突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度

突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度一、总则（一）目的为加强突发公共卫生事件和传染病疫情的监测报告与管理工作，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件的规定，结合实际工作情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告相关的单位和个人。（三）工作原则遵循依法管理、分级负责、快速反应、准确报告的原则，确保突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告工作的及时性、准确性和完整性。二、报告内容与分类（一）传染病疫情报告内容1.法定传染病甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。国务院卫生行政部门决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病。2.其他传染病：省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。3.不明原因肺炎病例：同时具备以下4条，不能明确诊断为其他疾病的肺炎病例：发热（腋下体温≥38℃）；具有肺炎的影像学特征；发病早期白细胞总数降低或正常，或淋巴细胞分类计数减少；经规范抗菌药物治疗35天，病情无明显改善或呈进行性加重。（二）突发公共卫生事件报告内容1.定义：突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.报告范围重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。群体性不明原因疾病：指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个临床表现相似的病人，病例均有发热等全身症状和（或）某一系统的症状，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生。重大食物和职业中毒：指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。其他严重影响公众健康事件：指针对不特定的社会群体，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害，影响正常社会秩序的重大事件。三、报告责任与报告人（一）报告责任单位1.各级各类医疗卫生机构。2.疾病预防控制机构。3.卫生监督机构。4.采供血机构。（二）报告责任人1.执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。2.各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和采供血机构及其执行职务的人员发现突发公共卫生事件和传染病疫情应遵循疫情报告属地管理原则，按照本制度的规定及时报告。四、报告程序与方式（一）传染病疫情报告程序与方式1.首诊医生报告各级各类医疗卫生机构的首诊医生在诊疗过程中发现法定传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者后，应按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》（以下简称《报告卡》）。对于实行网络直报的责任报告单位，应于2小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出《报告卡》。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出《报告卡》。2.医疗机构审核与报告医疗机构应设立疫情报告管理部门或指定专人负责传染病报告管理工作，对本单位报告的传染病信息进行审核。审核内容包括《报告卡》的填写是否完整、准确，信息是否符合逻辑等。审核发现问题应及时与报告人联系并进行修正。医疗机构应定期对本单位的传染病报告情况进行自查和总结，不断提高报告质量。3.疾病预防控制机构报告与处理县级疾病预防控制机构收到无网络直报条件责任报告单位报送的《报告卡》后，应于2小时内通过网络直报。疾病预防控制机构应每日对辖区内报告的传染病信息进行审核、分析，发现异常情况及时进行调查核实和处理。对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病疫情，疾病预防控制机构应立即进行现场调查处理，并及时将调查处理情况向上级疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。（二）突发公共卫生事件报告程序与方式1.事件发现与报告各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和有关单位发现突发公共卫生事件后，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。2.报告方式责任报告单位和责任报告人可以通过电话、传真、网络直报等方式进行报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施等。五、报告时限与要求（一）传染病疫情报告时限1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感）病人或疑似病人以及其他传染病和不明原因疾病暴发的报告时限为2小时。2.其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者报告时限为24小时。（二）突发公共卫生事件报告时限1.突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。2.卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府和上级卫生行政部门报告。（三）报告要求1.报告内容应真实、准确、完整，不得瞒报、缓报、谎报。2.报告应使用规范的术语和格式，确保信息的可读性和可理解性。3.对于同一事件的后续进展情况，应及时进行补充报告。六、信息管理与通报（一）信息管理1.各级疾病预防控制机构应建立健全突发公共卫生事件和传染病疫情信息管理制度，对报告的信息进行收集、整理、分析和存储。2.信息管理应遵循保密原则，严格保护涉及个人隐私和商业秘密的信息。3.疾病预防控制机构应定期对信息进行备份，防止数据丢失。（二）信息通报1.卫生行政部门应及时向本级人民政府和上级卫生行政部门通报突发公共卫生事件和传染病疫情信息。2.卫生行政部门应与其他有关部门建立信息通报机制，及时向公安、教育、民政、交通、农业、质检等部门通报相关信息，共同做好突发公共卫生事件和传染病疫情的防控工作。3.疾病预防控制机构应与医疗机构、卫生监督机构等相关单位建立信息共享机制，及时互通疫情信息，协同开展防控工作。七、监督管理（一）卫生行政部门监督1.各级卫生行政部门负责对辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行监督检查。2.监督检查内容包括报告制度的执行情况、报告信息的质量、报告时限的遵守情况等。3.对违反本制度的单位和个人，依法给予相应的行政处罚。（二）疾病预防控制机构督导1.疾病预防控制机构应定期对辖区内医疗卫生机构的突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行督导检查。2.督导检查内容包括报告流程的规范性、报告人员的培训情况、报告设备的运行状况等。3.对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况。（三）社会监督鼓励单位和个人对突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行社会监督，对举报属实的给予奖励。八、培训与演练（一）培训1.各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应定期组织对医疗卫生机构相关人员进行突发公共卫生事件和传染病疫情报告培训。2.培训内容包括相关法律法规、报告制度、报告流程、信息管理等。3.培训方式可采用集中授课、网络培训、现场指导等多种形式。（二）演练1.各级卫生行政部门应组织开展突发公共卫生事件和传染病疫情报告应急演练。2.演练内容包括报告流程的模拟操作、信息传递的及时性和准确性、部门间的协同配合等。3.通过演练，检验和提高相关人员的应急处置能力和报告工作水平。九、奖惩措施（一）奖励1.对在突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作中表现突出的单位和个人，给予表