2025国考儋州市纪检监察岗位申论模拟题及答案

2025国考儋州市纪检监察岗位申论模拟题及答案一、给定资料资料12024年3月，儋州市纪委监委对某国企“椰林湾”滨海旅游综合体项目开展机动式巡察，发现该项目2019—2023年连续五年列入“省重点”，却至今未实质开工，账面已支出前期费用4.7亿元。巡察组调阅原始凭证发现，其中3.2亿元以“咨询费”“协调费”名义流向注册于英属维京群岛的离岸公司“HaiRuiConsultingLimited”。进一步追踪，该公司董事之一为项目原负责人、儋州市发改委原副主任王某的妻弟。巡察组将线索移交市纪委监委第七审查调查室，初核发现王某在2018—2022年间，利用分管项目立项、资金拨付便利，先后12次通过离岸公司收受好处，折合人民帀2980万元，用于在海口、深圳购置豪宅、商铺。2024年5月，王某被立案审查调查并采取留置措施。留置期间，王某写下忏悔书：“我把‘自贸港’政策红利当成个人提款机，把组织赋予的审批权变成待价而沽的私器。”该案成为儋州监察体制改革以来，首例通过离岸公司洗钱并境内“对敲”购房的职务犯罪典型。资料22023年，儋州市纪委监委收到省委巡视组移交的“农村厕改”问题线索：2019—2022年，市农业农村局连续三年实施“厕所革命”整村推进项目，累计下达补贴资金1.8亿元，覆盖276个自然村。然而，市审计局同期报告显示，全市农村卫生厕所普及率仅从72%提升至78%，远低于全省平均提升幅度。巡视组走访发现，部分村庄出现“厕所建在室内、化粪池却在村外”的怪象，村民需步行300米如厕。经溯源，中标单位“海南绿洁环保科技有限公司”将工程整体转包给无资质的“游击队”，每套厕所实际造价由财政补贴的3500元被压缩至1200元，差额部分被层层套取。市纪委监委随即启动“室组地”联合办案，对市农业农村局乡村建设科科长吴某、绿洁公司实际控制人邓某等6人采取留置措施。查实吴某等人通过设置“萝卜招标”条件，帮助绿洁公司中标，并按每套厕所500元标准收受回扣，共计截留资金2100万元。2024年1月，吴某被开除党籍、公职，移送司法机关；邓某等人被以串通投标罪、行贿罪起诉。案件办结后，市纪委监委向市政府发出监察建议，推动建立“厕改”资金“一卡通”直补机制，补贴资金直接打入农户社保卡，circumventing中间环节。资料32024年7月，儋州市纪委监委依托“监督一张网”平台，对全市“乡村振兴衔接资金”开展大数据碰撞，发现一条异常轨迹：和庆镇美万村2023年收到市乡村振兴局下拨的500万元“美丽乡村”提升款，但村集体账户却在收款次日向某建材商“儋州恒基贸易有限公司”转出480万元，备注“预付材料款”。平台预警显示，恒基公司成立于2022年9月，注册资本200万元，实缴0元，成立至今仅与美万村发生交易。市纪委监委派员蹲点发现，所谓“美丽乡村”工程并未开工，村道两侧仍堆放建筑垃圾。经谈话，美万村乡村振兴工作队队长符某、村党支部书记林某承认，因2023年镇里考核要求“资金支出进度”达90%以上，二人与恒基公司合谋，签订虚假供货合同，将资金转出后，恒基公司按5%比例返还24万元“好处费”，用于冲抵村集体此前拖欠的餐费、烟酒款。目前，符某、林某已被立案，480万元资金全部追回。资料42024年，儋州市纪委监委深化“监督的再监督”，聚焦“政策兑现”窗口，联合市工商联对“儋州洋浦融合园”惠企政策落地情况开展体验式监督。园区某海洋生物科技公司负责人反映，2022年公司因符合“高企落户奖励”条件，按要求提交材料后，却被告知需额外缴纳20万元“第三方评估费”，否则无法进入公示名单。调查人员发现，该“评估费”由园区管委会下属国有企业“儋洋融发服务有限公司”收取，并未列入物价部门目录，属自立名目。进一步核查，2021—2023年，融发公司以“评估费”“勘验费”等名义，向83家企业违规收费合计640万元，所得款项以“小金库”形式账外循环，用于发放员工福利、接待支出。市纪委监委对园区管委会副主任黄某进行问责，并推动园区出台“零收费”负面清单，涉企收费一律由市财政统一保障。资料52024年9月，儋州市纪委监委对“东坡文化节”筹办经费开展专项审计，发现2023年节会总预算1.2亿元，实际支出1.47亿元，超支2700万元。其中，开幕式“水上实景演出”单项报价3800万元，经比对政府采购名录，中标供应商“海南丽影文化传媒有限公司”在投标前20天临时变更经营范围，增加“演出策划”资质。再查，丽影公司股东之一为节会组委会办公室副主任李某的侄子，其出资份额占35%。李某在招标前将评分标准中的“大型水上演出经验”分值从10分提高至25分，量身定做。演出实际成本仅900万元，利润高达2900万元。目前，李某已被留置，涉案资金已追缴2000万元。资料6党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。2024年10月，海南省委出台《关于推进清廉自贸港建设的决定》，提出打造“政治生态绿水青山”的自贸港标杆。儋州市委对标对表，制定《清廉儋州建设2024—2026年行动计划》，明确开展“小切口”民生领域专项治理、重大工程项目廉洁风险同步监督、营商环境“廉情监测点”等20项举措。市纪委监委同步推出“儋州廉情码”，企业、群众扫码即可对审批、执法、奖补资金兑付等权力运行环节进行实时评价，评价结果直插“监督一张网”。平台上线两个月，已收集群众评价3.2万条，推动整改问题860个，处理处分32人。二、作答要求（一）请根据给定资料，概括儋州市近年来在民生领域开展“小切口”专项治理的主要特点。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。（二）给定资料1—5中，多起案件均出现“影子公司”“离岸公司”身影。请结合资料，分析此类空壳主体在腐败链条中的功能及其治理难点，并提出破解之策。（20分）要求：分析透彻，对策可行，条理清晰，不超过400字。（三）资料6提出“清廉儋州”建设需打造“政治生态绿水青山”。假如你是儋州市纪委监委工作人员，请围绕“以廉洁文化浸润营商环境”这一主题，自拟题目，写一篇宣传稿，用于在“儋州发布”微信公众号推送。（25分）要求：主题鲜明，语言生动，感染力强，800—1000字。（四）请深入思考给定资料中反映的“项目资金支出进度考核倒逼式造假”问题，自选角度，自拟题目，写一篇对策性文章。（40分）要求：观点明确，对策具体，论证充分，思路清晰，1000—1200字。三、参考答案（一）1.靶向聚焦：围绕厕改、美丽乡村、文化节等群众“急难愁盼”选取切口，资金量小但获得感强。2.数据赋能：依托“监督一张网”碰撞社保卡、对公账户、发票流，精准锁定异常。3.室组地联动：巡察、审计、纪检、检察同步上案，形成“初核—留置—起诉—治理”闭环。4.直补到户：补贴由“一卡通”直达个人，砍掉中间商，截留空间归零。5.以案促改：每案必发监察建议书，推动修订制度、建立负面清单，实现“查处一案、治理一域”。（二）功能：1.隔离身份，切断资金追溯链；2.虚增成本，为“洗白”回扣提供看似合法名目；3.境内对敲，将赃款换成不动产，实现利益兑现。难点：1.注册地离岸，信息壁垒高；2.股权代持隐蔽，实际受益人难锁定；3.资金多层划转，反洗钱协查周期长；4.立法差异，引渡与判决承认程序复杂。破解之策：1.建立海南自贸港“离岸公司白名单”制度，对境外股东穿透至最终受益人，否则禁止参与政府项目；2.与BVI、开曼等签订信息互换补充协议，引入区块链存证，实现股权变动实时同步；3.推行“对公账户+数字人民币”智能合约付款，预设里程碑，未竣工自动原路退回；4.建立纪委监委、公安经侦、外汇管理局、商业银行四方快速响应机制，24小时内冻结可疑账户；5.将离岸公司行贿纳入失信联合惩戒，永久禁止进入海南市场。（三）让廉洁成为营商环境的“第一竞争力”——致广大企业家和投资者的一封信各位朋友：当你打开这篇推文，北纬19度的海风正掠过洋浦港的塔吊，也掠过我们共同的家园——儋州。你可能在关注乙烯下游产业链的配套政策，也可能在盘算“中国洋浦港”船籍港的退税红利，但有一个关键词，我们愿与你并肩守护——廉洁。廉洁不是抽象口号，而是可以扫码感知的“廉情码”。今年8月，某海洋生物科技公司负责人在手机上给“政策兑现”窗口打出“不满意”，原因是被暗示缴纳20万元“评估费”。市纪委监委收到红色预警后，48小时内锁定园区下属企业私设“小金库”问题，退还全部违规收费，并对园区管委会副主任黄某问责。企业感慨：“在儋州，投诉有用，廉洁可期！”廉洁不是锦上添花，而是雪中送炭。2023年，和庆镇美万村“美丽乡村”资金被“空转”时，正是“监督一张网”的大数据碰撞，让480万元在48小时内原路返回。村民林某说：“以前担心项目款被截，现在知道有‘纪委’给咱看钱包。”廉洁，让每一分钱都用在水泥、砖瓦和村民的笑脸之上。廉洁更是生产力。儋州把“清廉”写进招商手册：对离岸公司行贿“零容忍”，对“影子股东”投标“亮红牌”，对“吃拿卡要”干部“即查即移”。今年1—9月，全市新设市场主体增长38%，其中外资企业增长61%，增速全省第一。一位来自新加坡的船长说：“我们选择洋浦，不仅因为低税率，更因为这里‘不用求人’。”朋友们，廉洁文化需要你我共同灌溉。我们诚邀你：当遭遇“中梗阻”，请扫“廉情码”，你的每一次评价，都会成为监督的“探照灯”；发现“影子公司”，请拨打0898—23312388，24小时人工接听；欢迎参加“清廉观察员”招募，与纪委监委干部同坐窗口，体验“办不成事”反映专区。苏轼在儋州留下“九死南荒吾不恨”的旷达，今天，我们愿与你续写“投资儋州吾不悔”的新篇。让廉洁成为自贸港最硬的软实力，让“绿水青山”的政治生态，托举起你事业发展的“金山银山”！儋州市纪委监委2025年1月（四）破除“唯进度”幻象筑牢项目治理根基——关于遏制“考核倒逼式造假”的对策思考项目资金“支出进度”一旦与政绩考核简单挂钩，极易诱发“数字竣工”“合同空转”等造假乱象。儋州“美丽乡村”资金48小时内被转走、文化节演出未演先付3800万元，无不折射出“重支出、轻绩效”的指挥棒偏差。遏制此类问题，需从理念、制度、技术、问责四维发力，构建“花钱必问效、无效必问责”的长效机制。一、树立“绩效优先”理念，破除“进度=政绩”迷思将“项目进度”指标从“年终一次性考核”改为“全生命周期绩效”评价，引入“成本—效益”分析模型，对未开工即支付、超概算10%以上项目自动触发黄色预警，考核权重向“群众满意度”“长期运营效果”倾斜，让干部不敢为“数字好看”而“寅吃卯粮”。二、建立“里程碑”付款制度，堵住“未开工先拨款”漏洞借鉴世行贷款项目经验，对政府投资200万元以上项目全部实行“数字人民币+智能合约”支付，设置“可研批复、初步设计、开工确认、竣工验收”四个节点，上链存证。未上传施工现场经纬度水印照片、监理签字，智能合约自动拒绝付款，从技术上砍掉“虚假合同”生存空间。三、推行“双钥匙”监管，压实行业主管部门责任财政部门不再“一拨了之”，而是将资金拨付密钥一分为二：行业主管部门负责“进度确认”，审计部门负责“合规确认”，双方同时“转钥”方能支付。对“双钥匙”失灵的，倒查主管部门“一把手”责任，年度考核实行“一票降级”，让“谁的孩子谁抱走”真正落地。四、引入“第三方绩效评价+群众评议”双轨制建立“儋州项目绩效评价中心”，由高校、会计师事务所、媒体组成独立库，随机抽取第三方对项目开展“背对背”评价；同时开通“项目码”，村民扫码即可上传现场照片、语音评价，评价结果与尾款拨付直接挂钩。第三方与群众结论不一致的，启动“再评价+审计”，防止“专家被收买、群众被代表”。五、强化“大数据+机动式巡察”震慑整合发改、财政、乡村振兴、住建等9个部门数据，建立“资金轨迹一张图”，对“同日收款、次日转出”“中标前变更经营范围”等18类异常行为自动碰撞，形成红色预警后，纪委监委即时启动机动式巡察，对项目“解剖麻雀”，对干部“谈话提醒”，让造假者付出“身败名裂”的高昂代价。六、实行“一案双查”与“终身追溯”对造假项目既查“当事人”，也查“考核责任人”；对已经离岗、退休的，只要发现造假，仍按《监察官法》第22条“终身追责”条款处理。建立“项目造假黑名单”，企业、个