2025卫生院重大传染病和突发公共卫生事件应急预案

2025卫生院重大传染病和突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的有效预防、及时控制和消除重大传染病和突发公共卫生事件的危害，指导和规范卫生院应对此类事件的应急处理工作，最大程度地减少重大传染病和突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件，结合本卫生院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本卫生院对重大传染病和突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测、预警、应急处置等工作。重大传染病包括但不限于鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、艾滋病、人感染高致病性禽流感、新型冠状病毒肺炎等；突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，加强重大传染病和突发公共卫生事件的监测、预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防控制措施，减少事件的发生。2.统一领导，分级负责在卫生院的统一领导下，成立应急指挥机构，明确各部门和人员的职责，根据事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级响应。3.依法规范，科学应对严格按照相关法律法规和应急预案的要求，规范应急处置工作流程，运用先进的科学技术和方法，提高应对重大传染病和突发公共卫生事件的能力和水平。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生重大传染病和突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，各部门和人员密切配合、协同作战，共同做好事件的应急处置工作。5.依靠科学，加强合作充分发挥专业技术人员的作用，依靠科学技术力量，开展重大传染病和突发公共卫生事件的监测、预警、诊断、治疗和防控工作。加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的合作与交流，实现信息共享和资源整合。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立卫生院重大传染病和突发公共卫生事件应急指挥领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。应急指挥领导小组的主要职责是：1.贯彻落实国家和地方有关重大传染病和突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和法规；2.研究制定本卫生院应对重大传染病和突发公共卫生事件的应急预案和工作方案；3.统一指挥和协调本卫生院重大传染病和突发公共卫生事件的应急处置工作；4.负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的沟通与协调；5.负责组织开展应急演练和培训工作；6.负责应急物资的储备和管理工作；7.负责对本卫生院应急处置工作的总结和评估。（二）应急工作小组在应急指挥领导小组的领导下，设立以下应急工作小组：1.医疗救治组由临床科室医生和护士组成，组长由内科主任担任。主要职责是：（1）负责对重大传染病和突发公共卫生事件患者的诊断、治疗和护理工作；（2）制定医疗救治方案，组织实施医疗救治措施；（3）负责对患者的病情监测和报告工作；（4）负责医疗废弃物的处理和管理工作。2.疾病防控组由防保科工作人员组成，组长由防保科科长担任。主要职责是：（1）负责对重大传染病和突发公共卫生事件的监测、预警和报告工作；（2）制定疾病防控方案，组织实施防控措施；（3）负责对密切接触者的追踪、排查和管理工作；（4）负责对公共场所的消毒和卫生处理工作；（5）负责组织开展健康教育和宣传工作。3.后勤保障组由后勤科室工作人员组成，组长由后勤科科长担任。主要职责是：（1）负责应急物资的采购、储备和供应工作；（2）负责应急设施和设备的维护和管理工作；（3）负责医疗废物和生活垃圾的收集、运输和处理工作；（4）负责食堂的食品安全和卫生管理工作；（5）负责提供必要的生活保障和后勤支持服务。4.信息宣传组由办公室工作人员组成，组长由办公室主任担任。主要职责是：（1）负责收集、整理和分析重大传染病和突发公共卫生事件的相关信息；（2）及时向上级卫生行政部门和有关部门报告事件的进展情况；（3）负责与媒体的沟通和协调工作，及时发布准确、权威的信息，正确引导舆论；（4）负责组织开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。5.应急预备队由各科室选派的业务骨干组成，组长由急诊科主任担任。主要职责是：（1）在重大传染病和突发公共卫生事件发生时，随时听从应急指挥领导小组的调遣，参与应急处置工作；（2）协助医疗救治组、疾病防控组等工作小组开展工作；（3）负责对事件现场的秩序维护和安全保卫工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全重大传染病和突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、发热门诊、肠道门诊等重点科室的监测，及时发现和报告可疑病例。2.加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件的监测，按照国家和地方有关规定，及时、准确地报告相关信息。3.定期对监测数据进行分析和评估，及时发现潜在的重大传染病和突发公共卫生事件隐患，为预警和应急处置工作提供依据。（二）预警1.根据监测结果和相关信息，按照国家和地方有关规定，及时发布重大传染病和突发公共卫生事件预警信息。预警信息分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.当发布预警信息后，应急指挥领导小组应立即启动相应的应急响应机制，采取相应的预防控制措施，做好应急处置的各项准备工作。3.加强对预警信息的跟踪和分析，根据事件的发展变化情况，及时调整预警级别和应急响应措施。四、应急响应（一）应急响应分级根据重大传染病和突发公共卫生事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应启动当发生重大传染病和突发公共卫生事件时，应急指挥领导小组应根据事件的分级情况，立即启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各应急工作小组应按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（三）应急响应措施1.Ⅰ级响应措施（1）应急指挥领导小组实行24小时值班制度，全面指挥和协调本卫生院的应急处置工作。（2）医疗救治组迅速组建重症救治专家组，对患者进行集中救治，确保医疗救治工作的质量和安全。（3）疾病防控组加强对疫情的监测和防控，采取严格的隔离、消毒等措施，防止疫情的扩散和蔓延。（4）后勤保障组全力保障应急物资的供应和调配，确保医疗救治和防控工作的顺利进行。（5）信息宣传组及时、准确地发布事件的相关信息，正确引导舆论，维护社会稳定。（6）应急预备队随时待命，做好支援和应急处置工作的准备。2.Ⅱ级响应措施（1）应急指挥领导小组加强对事件的指挥和协调，各应急工作小组按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。（2）医疗救治组增加医疗救治力量，优化医疗救治方案，提高患者的治愈率。（3）疾病防控组加大疫情防控力度，加强对密切接触者的追踪和管理，防止疫情的进一步扩散。（4）后勤保障组确保应急物资的充足供应，做好医疗废物和生活垃圾的处理工作。（5）信息宣传组及时发布事件的进展情况，加强对公众的健康教育和宣传工作。3.Ⅲ级响应措施（1）应急指挥领导小组密切关注事件的发展变化，及时调整应急处置措施。（2）医疗救治组加强对患者的病情监测和治疗，确保医疗质量。（3）疾病防控组加强对疫情的监测和防控，做好疫情的报告和处置工作。（4）后勤保障组做好应急物资的储备和管理工作，保障医疗救治和防控工作的正常开展。（5）信息宣传组及时发布事件的相关信息，引导公众科学应对。4.Ⅳ级响应措施（1）应急指挥领导小组加强对事件的监测和评估，根据事件的发展情况，适时调整应急响应级别。（2）医疗救治组按照常规诊疗程序对患者进行治疗，做好患者的病情监测和报告工作。（3）疾病防控组加强对疫情的监测和防控，做好密切接触者的追踪和管理工作。（4）后勤保障组做好应急物资的储备和供应工作，确保医疗救治和防控工作的基本需求。（5）信息宣传组及时发布事件的相关信息，提高公众的自我防护意识。（四）应急响应终止当重大传染病和突发公共卫生事件得到有效控制，经专家评估确认后，由应急指挥领导小组宣布应急响应终止。应急响应终止后，各应急工作小组应继续做好后续的监测和评估工作，总结经验教训，完善应急预案和工作机制。五、应急处置（一）患者救治1.医疗救治组接到患者就诊信息后，应立即对患者进行初步诊断和评估，按照诊疗规范进行治疗。对于疑似或确诊的重大传染病患者，应立即采取隔离措施，安排专人负责护理和治疗。2.建立患者病历档案，详细记录患者的病情、治疗过程和用药情况等信息。及时向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告患者的病情和治疗情况。3.组织专家对患者的病情进行会诊和评估，根据患者的病情变化及时调整治疗方案。对于病情严重的患者，应及时转送至上级医疗机构进行救治。（二）疫情防控1.疾病防控组应立即对患者的密切接触者进行追踪和排查，登记密切接触者的基本信息、接触时间和地点等情况。对密切接触者进行医学观察，定期进行体温监测和健康检查。2.对患者居住和活动的场所进行消毒和卫生处理，消除传染源。加强对公共场所、交通工具等的消毒和通风换气工作，防止疫情的传播和扩散。3.按照国家和地方有关规定，及时、准确地报告疫情信息。配合上级疾病预防控制机构开展流行病学调查和疫情处置工作。4.组织开展健康教育和宣传工作，普及重大传染病和突发公共卫生事件的防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。（三）物资保障1.后勤保障组应根据应急处置工作的需要，及时采购和储备应急物资，包括防护用品、消毒药品、医疗器械、药品等。建立应急物资储备管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量。2.制定应急物资调配方案，根据事件的发展情况和各部门的需求，及时、合理地调配应急物资。确保应急物资优先供应给医疗救治和防控一线的工作人员。3.加强对应急物资的管理和监督，防止物资的浪费和滥用。及时补充消耗的应急物资，确保应急物资的持续供应。（四）信息管理1.信息宣传组应建立信息收集、整理和分析机制，及时收集和掌握重大传染病和突发公共卫生事件的相关信息。对收集到的信息进行分类、整理和分析，为应急决策提供依据。2.按照国家和地方有关规定，及时、准确地向上级卫生行政部门和有关部门报告事件的进展情况。建立信息发布制度，通过官方网站、微信公众号等渠道，及时向公众发布准确、权威的信息，正确引导舆论。3.加强对信息的保密管理，防止信息的泄露和滥用。对涉及患者隐私的信息，应严格按照相关法律法规的要求进行保护。六、后期处置（一）善后处理1.对因重大传染病和突发公共卫生事件致病、致残、死亡的人员，按照国家和地方有关规定给予相应的补助和抚恤。2.对参与应急处置工作的工作人员，给予适当的表彰和奖励。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，向上级有关部门推荐表彰。3.对因应急处置工作需要征用的个人和单位的物资和设备，应及时归还，并给予适当的补偿。（二）总结评估1.应急响应终止后，应急指挥领导小组应组织各应急工作小组对事件的应急处置工作进行总结和评估。总结经验教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.撰写应急处置工作总结报告，向上级卫生行政部门和有关部门报告。将总结报告作为完善应急预案和工作机制的重要依据，不断提高应对重大传染病和突发公共卫生事件的能力和水平。七、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急人员参加培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。2.建立应急人员储备库，储备一定数量的应急人员，确保在事件发生时能够迅速调配和补充应急力量。3.加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的合作与交流，建立应急人员支援机制，在必要时能够请求上级支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒药品、医疗器械、药品等应急物资。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量。2.建立应急物资采购机制，与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时供应。3.加强对应急物资的管理和监督，建立应急物资台账，记录物资的采购、发放和使用情况。（三）经费保障1.设立应急专项经费，用于应急物资的采购、储备和更新，应急人员的培训和演练，以及应急处置工作的开展等。2.加强对应急专项经费的管理和监督，确保经费的合理使用。定期对应急专项经费的使用情况进行审计和评估。（四）技术保障1.加强与科研机构、高等院校等的合作与交流，开展重大传染病和突发公共卫生事件的防控技术研究和开发。引进和推广先进的防控技术和设备，提高应对重大传染病和突发公共卫生事件的技术水平。2.建立应急技术支持体系，成立应急专家咨询小组，为应急处置工作提供技术指导和决策建议。（五）通信与交通保障1.建立健全应急通信系统，确保在事件发生时能够保持通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等。2.加强与交通运输部门的合作与协调，确保应急物资和人员的及时运输。配备必要的应急交通工具，如救护车、应急车辆等。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织应急人员参加培训。培训内容包括重大传染病和突发公共卫生事件的相关法律法规、应急预案、防控知识和技能等。2.采用多种培训方式，如集中授课、案例