突发公共卫生事件报告管理制度

突发公共卫生事件报告管理制度一、总则（一）目的为有效规范突发公共卫生事件报告管理工作，及时、准确、全面地掌握突发公共卫生事件相关信息，为政府及卫生健康行政部门科学决策提供依据，有效应对突发公共卫生事件，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定与经济发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件报告相关的单位和个人。（三）法律法规依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定。二、报告主体（一）医疗卫生机构各级各类医疗机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所等）在日常诊疗过程中，发现符合突发公共卫生事件定义的情况时，应按照本制度规定进行报告。例如，医疗机构在接诊过程中发现群体性不明原因疾病、传染病暴发等情况。（二）疾病预防控制机构各级疾病预防控制机构负责对突发公共卫生事件进行监测、调查和报告。疾病预防控制机构应建立健全监测系统，及时收集、分析和报告相关信息。如在传染病监测中发现异常情况，应立即开展调查并报告。（三）卫生监督机构卫生监督机构在执法检查过程中，如发现涉及公共卫生安全的突发情况，如饮用水污染导致的健康危害事件等，应及时向相关部门报告。（四）其他单位和个人其他单位（如学校、企业、养老院等）和个人发现突发公共卫生事件相关情况时，有义务及时向当地卫生健康行政部门或相关医疗卫生机构报告。例如，学校发现学生群体性呕吐、腹泻等情况，应及时报告。三、报告内容（一）事件基本信息包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状与体征等。例如，某学校于[具体时间]在学校食堂就餐后，有[X]名学生出现呕吐、腹泻症状。（二）事件发生经过详细描述事件的发生、发展过程，包括首例病例出现时间、病情变化情况、采取的初步措施等。如首例学生于[具体时间]开始出现不适症状，学校立即将学生送往附近医院，并对食堂进行了封存。（三）可能的原因根据初步调查和分析，提出可能导致事件发生的原因，如疑似食物中毒、传染病传播等。例如，初步判断可能是由于食堂食品加工过程中卫生不达标导致食物中毒。（四）已采取的措施报告单位已采取的控制措施，如隔离患者、消毒处理、暂停相关经营活动等。如学校对患病学生进行了隔离观察，对食堂进行了全面消毒。（五）下一步计划包括进一步的调查、处理和防控措施等。如疾病预防控制机构计划对食堂食品、水源进行采样检测，医疗机构准备加强对患者的治疗和护理。四、报告程序（一）首诊报告医疗卫生机构在接诊符合突发公共卫生事件定义的病例后，首诊医生应立即填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，并在2小时内将报告卡报送至本机构负责信息报告的部门。（二）机构审核与报告医疗卫生机构负责信息报告的部门收到报告卡后，应在1小时内进行审核，审核无误后通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报。如遇网络故障等特殊情况，应立即通过电话等方式向当地疾病预防控制机构报告，并在2小时内补报相关信息。（三）疾病预防控制机构报告疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实和调查。如确认为突发公共卫生事件，应在2小时内进行网络直报，并同时向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告。（四）卫生健康行政部门报告卫生健康行政部门接到报告后，应根据事件的严重程度和影响范围，及时向上级卫生健康行政部门和当地政府报告。对于重大突发公共卫生事件，应在接到报告后2小时内向上级卫生健康行政部门和当地政府报告。五、报告时限（一）紧急报告对于甲类传染病、传染性非典型肺炎、肺炭疽等按甲类管理的传染病的暴发、流行，以及其他突发公共卫生事件导致3人以上死亡或10人以上重伤的情况，报告单位应在发现后2小时内进行紧急报告。（二）一般报告对于其他突发公共卫生事件，报告单位应在发现后24小时内进行报告。六、报告质量控制（一）培训与教育各级卫生健康行政部门和相关机构应定期组织对报告人员的培训，提高报告人员的业务水平和责任意识。培训内容包括突发公共卫生事件的定义、报告程序、报告内容等。（二）审核与评估疾病预防控制机构应定期对报告信息进行审核和评估，检查报告的及时性、准确性和完整性。对于审核中发现的问题，应及时反馈给报告单位，并督促其进行整改。（三）质量考核将突发公共卫生事件报告工作纳入相关单位和个人的绩效考核体系，对报告工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对报告不及时、不准确或漏报、瞒报的单位和个人进行严肃处理。七、信息管理与保密（一）信息管理疾病预防控制机构应建立健全突发公共卫生事件信息管理制度，对报告信息进行分类、整理、分析和存储，为后续的决策和研究提供支持。（二）信息共享在保证信息安全的前提下，卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构等相关部门之间应实现信息共享，以便及时、准确地掌握事件动态，采取有效的防控措施。（三）保密要求参与突发公共卫生事件报告和处理的单位和个人应严格遵守保密制度，不得泄露患者个人信息和事件相关的敏感信息。对违反保密规定的单位和个人，将依法追究其法律责任。八、监督与管理（一）卫生健康行政部门监督卫生健康行政部门应加强对突发公共卫生事件报告工作的监督检查，定期对辖区内的医疗卫生机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构的报告工作进行检查和评估。（二）责任追究对于未按照本制度规定进行报告的单位和个人，卫生健康行政部门应依法追究其责任。对因漏报、瞒报、缓报等行为导致事件扩大或造成严重后果的，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、应急响应与处置（一）分级响应根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。各级卫生健康行政部门应根据事件等级启动相应的应急响应。（二）应急处置措施1.医疗救治：医疗机构应迅速组织力量对患者进行医疗救治，确保患者得到及时、有效的治疗。2.疫情防控：疾病预防控制机构应开展流行病学调查、疫情监测、消毒处理等工作，防止疫情扩散。3.物资保障：相关部门应及时调配医疗物资、生活物资等，保障应急处置工作的顺利进行。4.社会稳定：政府及相关部门应加强宣传引导，及时发布事件信息，维护社会稳定。十、培训与演练（一）培训计划各级卫生健康行政部门和相关机构应制定突发公共卫生事件报告管理培训计划，定期组织培训。培训对象包括医疗卫生机构的医务人员、疾病预防控制机构的专业人员、卫生监督机构的执法人员等。（二）演练方案定期组织突发公共卫生事件报告管理演练，检验和提高报告人员的应急处置能力。演练方案应包括演练目的、演练场景、演练流程等内容。通过演练，发现报告工作中存在的问题，并及时进行改进。十一、附则本制度自发