2025年全宁社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急预案

2025年全宁社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范全宁社区卫生服务中心对突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障社区居民的身体健康与生命安全，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合全宁社区卫生服务中心实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于全宁社区卫生服务中心应对突然发生，造成或者可能造成社区居民健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高社区居民的防护意识和自我防护能力；加强日常监测，及时发现潜在的隐患，采取有效的预防与控制措施，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。2.统一领导，分级负责在上级卫生行政部门的统一领导下，全宁社区卫生服务中心成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，明确各部门和人员的职责，按照事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理。3.依法规范，措施果断严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在事件发生后，迅速作出反应，采取有效的控制措施。4.依靠科学，加强合作充分发挥专业技术人员的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的水平。加强与社区其他部门、医疗机构以及相关单位的合作与交流，实现信息共享，协同应对突发公共卫生事件。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立全宁社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急处理领导小组，由中心主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员。领导小组的主要职责是：1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和工作部署；2.组织制定和修订本中心突发公共卫生事件应急预案；3.指挥和协调本中心突发公共卫生事件的应急处理工作；4.负责与上级卫生行政部门、社区其他部门以及相关单位的沟通与协调；5.组织开展应急演练和培训工作；6.负责应急物资的储备和管理；7.负责对本中心应急处理工作的总结和评估。（二）应急工作机构1.医疗救治组由临床医生、护士等专业人员组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，制定救治方案，开展现场急救和转运工作。2.疾病防控组由预防保健科人员组成，负责开展疫情监测、流行病学调查、疫情报告、消毒隔离、卫生宣教等工作，指导社区居民采取有效的防控措施。3.后勤保障组由办公室、财务科等人员组成，负责应急物资的采购、储备和供应，保障应急处理工作的经费需求，提供车辆、水电等后勤保障服务。4.信息宣传组由办公室人员组成，负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向公众发布事件动态和防控知识，做好舆论引导工作。（三）职责分工1.中心主任全面负责中心突发公共卫生事件应急处理工作的领导和决策，组织协调各部门和人员开展应急工作，与上级部门和相关单位进行沟通与协调。2.副主任协助主任做好应急处理工作，具体负责医疗救治、疾病防控等方面的组织和协调工作，指导和检查各科室的应急工作落实情况。3.各科室负责人负责本科室的应急处理工作，组织本科室人员落实应急工作任务，及时向领导小组报告工作进展情况。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测制度，由疾病防控组负责对社区内的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件进行监测。2.加强与社区医疗机构、学校、幼儿园、养老院等重点场所的联系，及时收集和掌握相关信息。3.利用信息化手段，建立突发公共卫生事件监测信息系统，对监测数据进行实时分析和预警。（二）预警1.根据监测结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，及时发布预警信息。预警信息分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警信息的发布、调整和解除由中心突发公共卫生事件应急处理领导小组决定，并及时向上级卫生行政部门报告。3.当发布预警信息后，各部门和人员应按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。（三）报告1.报告责任人和报告单位全宁社区卫生服务中心的所有工作人员均为突发公共卫生事件的报告责任人，中心为报告单位。2.报告程序和时限（1）发现突发公共卫生事件相关信息后，报告责任人应立即向科室负责人报告，科室负责人应在1小时内向中心突发公共卫生事件应急处理领导小组报告。（2）领导小组接到报告后，应在2小时内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。（3）对于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件，应在2小时内以电话或传真等方式进行初次报告，随后在24小时内报送书面报告。3.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已采取的措施等。四、应急响应与处置（一）应急响应的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。（二）应急响应的启动当发生突发公共卫生事件时，中心突发公共卫生事件应急处理领导小组应根据事件的分级情况，及时启动相应级别的应急响应。1.Ⅰ级应急响应由中心主任宣布启动，全面负责应急处理工作的指挥和协调，调动中心的所有资源参与应急工作，同时向上级卫生行政部门和政府报告，请求支援。2.Ⅱ级应急响应由中心主任或副主任宣布启动，组织相关部门和人员开展应急工作，加强与上级部门和相关单位的沟通与协调，及时调整应急措施。3.Ⅲ级应急响应由领导小组副组长宣布启动，组织相关科室开展应急工作，密切关注事件发展动态，及时报告工作进展情况。4.Ⅳ级应急响应由科室负责人组织本科室人员开展应急工作，采取相应的防控措施，同时向领导小组报告情况。（三）应急处置措施1.医疗救治（1）医疗救治组应迅速到达现场，对患者进行初步诊断和救治，根据病情及时将患者转运至上级医疗机构进行进一步治疗。（2）做好患者的隔离和防护工作，防止交叉感染。（3）制定个性化的治疗方案，提高救治成功率。2.疾病防控（1）疾病防控组应立即开展流行病学调查，确定事件的传染源、传播途径和易感人群，采取相应的防控措施。（2）对疫点、疫区进行消毒和卫生处理，防止疫情扩散。（3）开展预防接种和预防性服药工作，提高人群的免疫力。（4）加强对社区居民的健康监测，及时发现和处理疑似病例。3.后勤保障（1）后勤保障组应及时采购和供应应急物资，包括药品、医疗器械、防护用品等，确保应急处理工作的需要。（2）保障应急处理工作的经费需求，合理安排资金使用。（3）提供车辆、水电等后勤保障服务，确保应急工作的正常开展。4.信息宣传（1）信息宣传组应及时收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，向领导小组报告事件动态和防控工作进展情况。（2）通过社区宣传栏、网站、微信公众号等多种渠道，向社区居民发布事件信息和防控知识，做好舆论引导工作，稳定居民情绪。（四）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除；2.末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。符合终止条件后，由中心突发公共卫生事件应急处理领导小组提出终止应急响应的建议，报上级卫生行政部门批准后实施。五、应急物资与保障（一）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，根据可能发生的突发公共卫生事件的类型和规模，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消杀用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量符合要求。3.与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时供应。（二）经费保障1.设立应急处理工作专项经费，纳入中心年度预算，保障应急处理工作的经费需求。2.合理安排经费使用，确保经费用于应急物资采购、医疗救治、人员培训等方面。3.加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用的合规性和有效性。（三）人员保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急处理人员的专业素质和应急能力。2.建立应急人员储备库，在突发公共卫生事件发生时，能够及时调配人员参与应急工作。3.为应急处理人员提供必要的防护用品和劳动保障，确保人员的安全和健康。六、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织中心工作人员参加突发公共卫生事件应急处理知识和技能培训。2.培训内容包括法律法规、应急预案、监测预警、医疗救治、疾病防控、信息报告等方面的知识和技能。3.邀请上级专家进行授课和指导，提高培训的质量和效果。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展突发公共卫生事件应急演练。2.演练形式包括桌面演练、实战演练等，演