电池回收利用产业链政策支持

电池回收利用产业链政策支持

§1B

1WUlflJJtiti

第一部分电池回收产业链现状分析............................................2

第二部分政策支持的必要性和紧迫性..........................................5

第三部分产业链各环节政策支持措施..........................................7

第四部分财政补贴与税收优惠政策...........................................10

第五部分市场准入和行业规范政策...........................................13

第六部分技术创新和研发扶持政策...........................................15

第七部分废旧电池回收体系建设政策.........................................17

第八部分行业自律与绿色金融政策...........................................20

第一部分电池回收产业链现状分析

关键词关键要点

全球电池回收市场规模及增

速1.全球电池回收市场规模预计将在2023年至2030年期

间以复合年增长率（CAGR）19.5%增长，到2030年将达

到323.2亿美元。

2.锂离子电油回收市场预计将占据最大份额,原因是电动

汽车需求增加以及对可持续电池处置的需求扩大。

3.亚太地区预计将成为电池回收市场的主要增长区域，原

因是中国、印度和日本等国家对电动汽车的强劲需求。

中国电池回收产业政策

1.中国政府出台了一系列政策来支持电池回收产业，包括

财政补贴、税收减免和扳术支持。

2.《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，明确规定

了电池生产者责任制，推动电池回收利用体系的理立。

3.十四五规划明确提出，要完善电池回收利用体系，提升

回收技术水平，促进产业高质量发展。

电池回收技术进展

1.火法冶金是目前最常见的电池回收技术，但存在环境污

染和能源消耗高的问题。

2.湿法冶金作为一种更环保的替代方案，正在受到越来越

多的关注，但成本较高且技术难度大。

3.生物冶金和机械冶金等新兴技术也在不断发展，有望降

低电池回收成本并提高资源回收率。

电池回收产业链面临的挑战

1.电池回收技术尚未完全成熟，成本高昂且资源利用率低。

2.电池回收产业链分工不明确，缺乏行业标准和监管体系。

3.消费者环保意识不足，废旧电池回收率较低，造成环境

污染。

电池回收产业链发展趋势

1.电池回收技术将向绿色环保、高效低耗的方向发展，以

满足可持续发展的要求。

2.电池回收产业链将逐步完善，形成以生产者为主体、回

收利用企业为核心的协同合作模式。

3.消费者环保意识将不断增强，废旧电池回收率将提高，

推动电池回收产业的可持续发展。

电池回收产业链投资机会

1.投资电池回收技术研发和产业化，推动行业技术进步。

2.投资建设电池回收基础设施，保障废旧电池回收处理能

力。

3.投资电池回收产业链上下游企业，把握产业链发展机遇。

电池回收产业链现状分析

1.电池市场规模与回收需求

2020年，全球动力电池装机量约135GWh,其中中国占比近50队随着

电动汽车的快速普及，预计到2030年，全球动力电池装机量将超过

2000GWho这将带来巨大的电池回收需求。

2.回收技术与工艺

电池回收主要包括物理回收和化学回收两大技术路线。物理回收通过

破碎、分拣等物理手段分离电池中的不同材料，化学回收则通过化学

反应分解电池材料，提取有价值金属和材料。

3.产业链现状

(1)上游废旧电池收集

废旧电池收集主要通过回收网络、拆解厂、汽车制造商等渠道进行。

目前，废旧电池的收集体系还不完善，部分电池流入非正规渠道，导

致回收率较低。

(2)中游回收处理

废旧电池回收处理主要由回收企业完成。目前，国内有数十家电池回

收企业，但技术水平、产能规模差异较大。

(3)下游再生利用

再生利用主要指将电池回收后的材料重新用于电池或其他产品中。目

前，电池回收材料的再生利用率较低，主要受制于技术瓶颈和成本因

素。

4.产业发展瓶颈

(1)回收率低

废旧电池流入非正规渠道，以及回收技术的不成熟，导致电池回收率

较低。

(2)技术瓶颈

化学回收技术尚未成熟，难以实现高回收率和低成本。

(3)盈利能力差

电池回收成本较高，而再生利用材料的市场价格波动较大，导致电池

回收盈利能力差。

(4)政策支持不足

现有的电池回收政策体系还不完善，缺乏统一的行业规范和财税支持,

制约了产业发展。

5.产业发展趋势

(1)政策支持力度加大

随着国家对电池回收重视程度的提高，政策支持力度有望加大。

(2)技术创新加速

化学回收技术将迎来突破，提高回收率和降低成本。

(3)产业规模扩大

电池回收产业规模将快速扩大，形成完整的产业链条。

(4)再生利用率提升

电池回收材料的再生利用率将大幅提升，实现资源的循环利用。

第二部分政策支持的必要性和紧迫性

关键词关键要点

主题名称：环境保护压力

1.电池回收利用有利于减少环境污染，减轻电池废弃物对

生态系统的潜在危害。

2.电池中含有重金属、有毒化学物质等污染物，不当处理

会对水源、土壤和大气造成严重污染。

3.积极推进电池回收利用产业链发展，能够有效减少电池

废弃物的非法倾倒和焚烧，从而保护环境和公共健康。

主题名称：资源可持续利用

政策支持的必要性和紧迫性

电池回收利用产业链的蓬勃发展对于实现可持续发展至关重要，其必

要性和紧迫性体现在以下几个方面：

环境保护：

*电池中含有大量的重金属和有毒物质，如锂、钻、锲、镒、铅等,

一旦废弃后不能得到妥善处理，将会对环境造成严重污染。

*电池回收可以有效减少这些有毒物质对土壤、水体和空气的污染,

保护生态环境。

资源节约：

*电池原材料大部分依赖于海外进口，而这些资源储量有限，且开采

过程对环境有重大影响。

*电池回收可以回攻利用这些宝贵的资源，减少对环境的破坏，同时

减轻我国对国外资源的依赖。

产业发展：

*电池回收利用产业链是一个新兴产业，具有广阔的市场前景。

*政策支持可以促进产业发展，创造就业机会，推动经济增长。

国际竞争：

*电池回收利用在国际上已成为产业发展趋势，一些发达国家已出台

相关政策，抢占市场先机。

*我国应尽快完善政策体系，支持国内电池回收利用产业发展，避免

落后于国际水平。

具体数据：

*根据中国电池行业协会数据，2022年我国动力电池装车量达

598GWh,废旧动力电池报废量预估超20万吨。

*预计未来几年，随着电动汽车保有量的快速增长，废旧电池的产生

量将呈爆炸式增长。

*如果不对废旧电池进行有效回收利用，将对环境造成不可估量的危

害。

国际经验：

*欧盟早在2006年就出台了《电池指令》，对电池生产、使用和回收

利用进行了全面规范。

*美国、日本等国家也颁布了相关政策，支持电池回收利用产业发展。

*这些国家通过完善的政策体系，有效促进了电池回收利用产业的快

速发展。

综上所述，电池回收利用产业链政策支持十分必要且迫切。只有通过

完善的政策体系，才能有效促进产业发展，保护环境，节约资源，增

强我国在国际竞争中的优势。

第三部分产业链各环节政策支持措施

关键词关键要点

原材料供应保障

1.加强资源勘探和开发，保障锂、钻、锲等关键原材料的

供应安全。

2.推进废旧电池回收利用，提高原材料回收率，减少对原

生矿产资源的依赖。

3.完善电池原材料进口依存度预警机制，制定应急保障措

施，确保产业链稳定运行。

回收技术研发

1.加大对电池回收技术研发支持，推动高效、低成本、低

环境影响的回收工艺开发。

2.建立产业技术联盟，促进产学研合作，加快技术成果转

化和产业化进程。

3.加强国际交流与合作，学习借鉴先进的电池回收技术和

装备。

回收体系建设

I.完善废旧电池回收体系，建立健全回收网络，提高回收

率和回收效率。

2.加强回收企业能力建设，提升回收工艺技术水平和安全

管理能力。

3.推行电池产品溯源管理制度，实现电池全生命周期监管，

便利回收利用。

再生利用产业化

1.鼓励电池再生利用产业发展，支持再生材料规模化生产

和应用。

2.完善再生材料质量标准体系，建立再生材料认证机制，

确保再生材料的质量和安全。

3.加强再生材料在电池制造中的应用推广，降低电池生产

成本，提高电池性能。

市场机制完善

1.建立废旧电池回收利用市场化机制，发挥市场在回收利

用中的主导作用。

2.完善电池向收利用的济格形成机制，合理确定向收价格，

激发回收企业的积极性。

3.加强回收利用税收优惠政策，加大对回收利用企业的支

持力度。

环保监管优化

1.加强电池回收利用环保监管，确保回收利用过程安全合

规。

2.完善电池回收利用废弃物处置标准，推动废弃物无害化

处理和资源化利用。

3.建立电池回收利用环境监测体系，实时监测回收利用过

程中的环境影响。

产业链各环节政策支持措施

1.原材料环节

*原料供应保障政策：鼓励矿产资源勘探和开发，优化矿产资源配额

分配，保障电池原材料稳定供应。

*资源循环利用政策：支持废旧电池原料回收利用，建立废旧电池回

收体系，提高锂、钻、锲等关键材料回收率。

*技术创新支持政策：扶持新材料研发和应用，推动先进电池材料、

高性能电解液等关键技术突破。

2.材料制造环节

*产业规划引导政策：制定产业发展规划，引导电池材料企业布局和

技术升级。

*资金补贴和税收优惠政策：提供财政补贴、税收减免等优惠措施,

支持材料制造企业技术研发、扩产和设备更新。

*绿色制造支持政策：鼓励电池材料企业实施清洁生产技术，减少环

境污染。

3.电池制造环节

*市场准入和技术规范政策：制定电池产品市场准入条件和技术标准,

规范电池制造行业发展。

*产业集群发展政策：支持电池产业集群建设，集聚技术、人才和资

源，提升产业协同性。

*智能制造支持政策：推动电池制造数字化、智能化升级，提高生产

效率和产品质量。

4.应用领域环节

*新能源汽车推广政策：加大新能源汽车购置补贴、税收优惠等扶持

力度，促进电池在汽车领域的应用。

*储能行业扶持政策：制定储能市场机制，鼓励电池在储能领域的应

用，缓解电网压力C

*其他应用领域拓展政策：支持电池在消费电子、医疗器械、工具等

领域的创新应用。

5.回收利用环节

*废旧电池回收体系建设政策：建立完善的废旧电池回收网络，规范

回收流程，提高废旧电池回收利用率。

*电池梯次利用政策：鼓励新能源汽车退役电池梯次利用，延长电池

使用寿命，降低成本。

*废旧电池处置技术研发政策：支持废旧电池安全处置技术研发，防

止二次污染。

6.其他环节

*技术研发支持政策：加大电池技术研发投入，支持基础研究、关键

技术攻关和产业化应用。

*人才培养和教育政策：完善电池行业人才培养体系，培养专业技术

人才和管理人才。

*市场监管和信息服务政策：加强电池行业市场监管，建立信息共享

机制，促进产业健康发展。

第四部分财政补贴与税收优惠政策

关键词关键要点

财政补贴

1.补贴资金来源多样化：补贴资金来源包括中央财政、地

方财政和行业基金，保证电池回收利用产业链资金稳定。

2.补贴方式灵活多样：补贴方式包括直接补贴、间接补贴、

项目补贴和政策补贴，满足不同企业和项目需求。

3.补贴重点领域明确：补贴重点支持电池回收技术研发、

产业基地建设、关键设备国产化和行业标准制定等核心环

节。

税收优惠政策

1.税收减免种类较多：税收优惠政策包括企业所得税优惠、

增值税优惠和进口设备免税等，有效降低企业成本。

2.税收优惠期限长：税收优惠政策往往有明确的期限，保

障企业在一定时期内享受税收优惠。

3.税收优惠条件明确：税收优惠政策对享受优惠的条件和

程序有明确规定，避免滥用和不公平竞争。

财政补贴与税攻优惠政策

为促进电池回收利用产业发展，国家出台了一系列财政补贴与税收优

惠政策，包括：

财政补贴政策

*科技研发补助：对在电池回收利用领域开展技术研发、成果转化和

产业化的企业，给予科技研发补助。

*产业化示范补助：对建设电池回收利用产业化示范项目，给予产业

化示范补助。

*市场推广补助：对积极推广电池回收利用技术的企业，给予市场推

广补助。

*联合奖补：对多家企业联合开展电池回收利用领域的重大项目，给

予联合奖补。

税收优惠政策

*减免增值税：对电池回收利用企业销售自产电池回收材料，减免增

值税。

*减免所得税：对电池回收利用企业取得的所得，给予一定比例的所

得税减免。

*加速折旧：允许电池回收利用企业对固定资产加速折旧。

*税收抵免：允许电池回收利用企业抵免部分研发费用，降低企业研

发成本。

*税收地方留存：允许地方政府对电池回收利用企业享受的税收优惠,

按照一定比例留存在地方。

政策效果

这些财政补贴与税收优惠政策有效刺激了电池回收利用产业发展，促

进了一批具有技术实力和规模化能力的电池回收利用企业涌现。

*科技研发投入加大：补贴政策鼓励企业加大科技研发投入，推动电

池回收利用技术创新和进步。

*产业规模快速扩张：补贴和税收优惠政策降低了企业运营成本，加

速了产业规模扩张和产能提升。

*市场竞争逐步完善：政策支持培育了市场化运作的电池回收利用体

系，促进了企业良性竞争和行业规范发展。

*循环经济效应显现：产业发展带动了电池回收利用量大幅增加，促

进了废旧电池的资源化利用，实现了循环经济效应。

*环境保护成效显著：电池回收利用减少了废旧电池对环境的污染，

降低了重金属排放，改善了生态环境。

政策建议

为进一步发挥财政补贴与税收优惠政策的效应，建议采取以下措施：

*优化补贴政策：将补贴政策更加精准有效地聚焦于关键技术研发、

产业化示范和市场推广环节。

*完善税收优惠体系：继续加大对电池回收利用企业的税收优惠力度,

在增值税、所得税、固资折旧等方面给予更大支持。

*强化政策监督：加强政策执行监督，确保补贴和税收优惠政策准确

有效地惠及产业发展。

*营造良好发展环境：完善行业标准体系，建立健全电池回收利用体

系，营造有利于产业发展的市场环境。

*加强国际合作：积极开展国际交流与合作，引进国外先进技术和经

验，推动我国电池回收利用产业水平提升。

第五部分市场准入和行业规范政策

关键词关键要点

市场准入政策

1.明确市场准入条件：制定电池回收企业的资质要求、技

术标准和风险评估机制，确保进入市场的企业具备相应的

能力和资质。

2.强化行业监管：出台监管办法.对电油回收企业的生产、

经营、安全等方面进行规范和监督，防止无序竞争和违法违

规行为。

3.推进信息公开透明：建立电池回收行业信息平台，公开

企业资质、回收利用数据、技术创新等信息，提高行业透明

度。

行业规范政策

1.完善技术标准体系：制定适用于不同类型电池的回收技

术标准和规范，指导企业开展回收利用活动，确保回收效率

和质量。

2.加强安全管理：出台安全管理办法，对电池回收企业的

生产、储存、运输等环节的安全管理提出明确要求，保障职

工和公众安全。

3.推进标准化建设：推动电池回收标准化工作，制定统一

的回收流程、技术指标和质量标准，提高行业整体技术水

平。

市场准入和行业规范政策

市场准入和行业规范政策旨在制定明确的市场准入条件和行业标准,

确保电池回收利用产业的健康发展和规范化运作。这些政策通常涵盖

以下方面：

市场准入条件

*资质要求：建立资质审查制度，对电池回收利用企业进行资质审查,

并明确其业务范围、技术能力和安全管理水平要求。

*环保要求：制定环保标准，对电池回收利用企业的环保行为进行规

范，防止污染环境C

*安全要求：制定安全管理制度，对电池回收利用企业的安全管理措

施进行规范，防止发生安全事故。

行业规范

*回收流程规范：制定行业标准，明确电池回收流程，包括收集、运

输、拆解、处置和再生等环节的具体操作规范。

*技术标准规范：制定技术标准，对电池回收利用的技术参数、工艺

流程和设备性能等进行规范，确保回收利用效率和产品质量。

*废旧电池分类管理规范：制定废旧电池分类管理规范，对不同类型

的废旧电池进行分类管理，防止交叉污染和安全隐患。

具体政策措施

*资质审查和许可制度：对电池回收利用企业实施资质审查和许可制

度，只有获得许可的企业才能从事相关业务。

*环保监管：对电池回收利用企业的环保行为进行监督检查，对违反

环保标准的企业依法处罚。

*安全管理：制定安全管理制度，对电池回收利用企业的安全管理措

施进行检查，对违反安全规定的企业依法处罚。

*行业自律：鼓励电池回收利用企业建立行业自律组织，自律组织负

责制定行业准则和规范，并对成员企业进行自律管理。

*行业标准制定：纽织专家制定行业标准，对电池回收利用流程、技

术、设备和管理等方面进行规范。

*技术研发支持：支持电池回收利用技术的研发，提高回收利用效率

和产品质量。

政策意义

市场准入和行业规范政策对于电池回收利用产业的发展具有重要意

义：

*规范市场秩序：防止不合格企业进入市场，确保产业健康发展。

*提升回收利用效率：通过流程规范和技术标准，提高电池回收利用

的效率和质量。

*保障环境安全：通过环保要求和监督检查，防止污染环境和安全事

故。

*促进技术创新：通过技术研发支持，促进电池回收利用技术的创新

和进步。

*推动产业规模化发展：通过规范市场和提升技术水平，促进产业规

模化发展，提高行业竞争力。

数据统计

根据中国再生资源协会的数据，2021年我国电池回收利用行业市场

规模达到1250亿元，预计2025年将达到2500亿元。

截至2021年底，全国共有持有电池回收利用相关资质的企业约1000

家，其中年回收处理能力超过10万吨的企业有10家左右。

第六部分技术创新和研发扶持政策

关键词关键要点

技术创新和研发扶持政策

主题名称：研发平台建设1.支持建立国家级和省级电池回收利用重点实验室、工程

技术研究中心和产业技术创新战略联盟。

2.引导高校、科研机构和企业联合组建电池回收利用技术

创新联盟，开展产学研合作。

3.鼓励企业设立研发基金，用于开展电池回收利用关键技

术研发和成果转化。

主题名称：核心技术攻关

技术创新和研发扶持政策

为促进电池回收利用产业技术进步，政府推出了一系列支持技术创新

和研发的政策措施：

1.科技计划专项支持

设立国家重点研发计划、省级科技攻关计划等专项，重点支持电池回

收利用关键技术、装备开发和产业化应用等方面的研发。

2.研发经费支持

提供研发经费资助，鼓励企业、科研院所开展电池回收利用领域的研

发活动。资助额度根据项目的创新性和科学价值而定。

3.税收优惠政策

对从事电池回收利用研发活动的企业，实施高新技术企业所得税优惠

政策，降低其研发成本。

4.知识产权保护

加强电池回收利用领域知识产权保护，鼓励企业申请专利和商标，保

护其技术成果。

5.国际科技合作支持

支持企业和科研机构参与国际科技合作项目，引进国外先进技术，促

进电池回收利用产业技术水平提升。

6.技术研发平台建设

建设国家级、省市级电池回收利用技术研发平台，为企业和科研机构

提供共享的研发设施和技术支持。

7.技术转移和应用示范

促进科研成果和新技术的转移转化，支持企业建立电池回收利用示范

基地，推广应用成熟可靠的技术。

8.科技人才培养

设立奖学金、培养计划等措施，培养电池回收利用领域的科技人才,

为产业发展提供智力支撑。

政策成效

近年来，在上述政策支持下，电池回收利用产业技术创新取得显著进

展：

*突破了电池拆解、分离、检测等关键技术，提高了回收效率和材料

回收率。

*开发了高效的电池材料回收工艺，减少了回收过程中的环境污染。

*研制出智能化电池回收装备，提高了回收自动化水平和安全性。

*探索了电池梯级利用技术，为延长电池使用寿命提供新途径。

这些技术创新为电池回收利用产业的可持续发展奠定了坚实基础，促

进了产业规模化和效益化发展。

第七部分废旧电池回收体系建设政策

关键词关键要点

完善废旧电池回收体系

1.建立健全废旧电池回收网络，完善回收渠道，提高回收

效率，扩大回收范围，覆盖居民区、企业、学校、公共设施

等场所。

2.推进标准化和规范化建设，制定统一的废旧电池回收标

准和规范，规范回收流程，提高回收质量，保障回收安全和

环境友好。

3.加快回收技术研发和应用，探索新型回收技术，提高回

收效率和经济效益，实现废旧电池的资源化利用。

建立健全监管体系

1.强化监管责任，明确相关部门的监管职责，形成多部门

协同监管机制，确保废旧杷池回收利用全流程合规有序。

2.建立追溯机制，完善废旧电池生产、销售、回收、处置

等环节的溯源体系，实现废旧电池流向可追溯，责任可追

究。

3.加大执法力度，严肃查处非法回收、处置废旧电池行为，

保障废旧电池回收利用产业链的健康发展。

废旧电池回收体系建设政策

1.回收体系建设

1.1完善废旧电池回收网络

政策支持建立覆盖全国的废旧电池回收网络，包括建立社区、超市、

学校、政府机构等多个回收点，提高废旧电池回收的便捷性。

1.2加强回收基础设施建设

政策鼓励新建或改造废旧电池回收处理设施，包括收集、分选、破碎

和冶炼等环节，提高废旧电池回收的产能和效率。

1.3推动回收技术创新

政策支持研发和应用废旧电池回收的新技术，例如高效破碎技术、高

选择性分选技术、高效提取技术，降低回收成本和提高回收率。

2.废旧电池回收管理

2.1建立回收管理制度

政策制定废旧电池回收管理制度，规范废旧电池的收集、运输、储存

和处理流程，确保废旧电池安全回收利用。

2.2加强分类回收

政策要求不同类型的废旧电池进行分类回收，例如铅酸电池、锂离子

电池和锲镉电池等，以提高回收利用率和避免二次污染。

2.3健全追溯体系

政策建立废旧电池回收追溯体系，记录废旧电池的来源、流向和处理

情况，确保废旧电池的规范回收利用。

3.废旧电池回收利用

3.1促进资源利用

政策鼓励废旧电池回收利用，包括提取有价值金属材料，例如铅、镶、

钻和锂等，降低对自然资源的依赖。

3.2发展循环经济

政策支持将废旧电池回收利用纳入循环经济产业链中，通过再制造、

再利用和再生等技术，减少废旧电池对环境的影响。

3.3设立回收利用补贴

政策设立废旧电池回收利用补贴，鼓励企业加大投入，提升废旧电池

回收利用能力和规模。

4.政策保障

4.1法律法规保障

政策通过制定和完善废旧电池回收利用相关法律法规，为废旧电池回

收体系建设和规范管理提供法律保障。

4.2财政支持

政策提供财政支持，包括资金补助、税收优惠和贷款贴息等，促进废

旧电池回收体系建设和技术创新。

4.3政策宣传

政策通过开展宣传教育活动，提高公众对废旧电池回收的重要性认识,

倡导垃圾分类回收，促进废旧电池回收体系的建立和完善。

5.国际合作

政策鼓励开展国际合作，与其他国家和地区交流废旧电池回收利用经

验，借鉴先进技术和管理模式，促进废旧电池回收利用产业链的全球

化发展。

6.数据统计

6.1废旧电池回收量

根据工业和信息化部的数据,2021年我国废旧电池回收量达到211万

吨，同比增长12.6机

6.2回收利用率

2021年我国废旧铅酸电池回收利用率达到96%,废旧锂离子电池回收

利用率达到57.