XX市政务服务智能化提升（2025年）项目用户需求书

1XX市政务服务智能化提升(2025年)项目用户需求书(1)现状和省-市广域网，实现市直部分行局和市辖区县的电子政务外网连接；建设有统②平台(系统)现状XX市政务云及安全运营服务(2025-2027年)项目。(2)存在问题2智能问答技术支撑缺失：现有平台在智能化服务方面存在短板，暂无智能问答、智能导服等智能服务，无法满足企业群众复杂多样的政务服务咨询需求。本期项目通过政务服务“智能问办一体”应用可满足智能问答智能政务服务需求。数据更新与管理难题：政务数据的更新机制不健全，导致信息滞后，群众获取到的可能是过时的政策解读或办事指南。例如，某项税收优惠政策已经更新，但智能问答系统中的数据未同步，仍按照旧政策进行解答，给企业和群众造成误导。而且，数据管理缺乏有效的质量管控体系，数据的准确性、完整性无法保存在数据缺失、错误等情况，影响智能问答结果的可靠性。通过知识图谱管理工具可实现数据更新与管理，更好支撑“就近好办”政务服务。业务协同缺乏有效机制：一体化平台与国、省垂业务系统间，不仅数据共享和业务协同存在障碍，而且缺乏统一的业务协同标准和规范，各系统在数据格式、接口标准等方面不一致，增加了对接难度。此外，跨部门业务流程缺乏优化和整合，部门间职责不清、协调不畅，在办理跨部门事项时，容易出现推诿扯皮现象，严重影响办事效率和群众体验。通过数据协同实施可实现业务及数据协同，解决“二次录入”及数据流转等问题。(二)项目目标本项目旨在通过数字化手段，实现政务服务的“就近好办”,提升政务服务智能化水平，聚焦政务服务领域，充分借助AI、数据融合等新技术手段，抓紧研究推进“就近好办”改革，建立健全“就近好办”政务服务标准体系，进一步提升政务服务信息化、智能化水平，着力打造XX“就近好办”政务服务品牌。到2025年，全市市、县和试点镇、村“就近好办”改革取得明显成效；2026年，全市各级全面完成“就近好办”改革任务，政务服务环境显著提升。具体目标如(1)提升政务服务智能化水平：基于AI技术构建XX政务服务智能助手，实现智能咨询办理，从申请材料的提交、审核到审批结果的反馈，整个过程都可以通过智能化系统完成，通过政务服务“智能问办一体”应用，快速响应群众和企业的咨询需求，减少人工咨询压力，提高服务响应速度。3(2)加强业务数据协同：依托省一体化政务服务平台“一网通办”、省数据资源“一网共享”平台XX分节点，推动各级部门业务系统互联互通、业务协同，强化数据资源回流和数据高质量治理，解决高频事项系统对接难、办件数据利用率不高、“二次录入”等问题，实现数据共享和业务协同，提高政务服务(3)优化服务体验：利用知识图谱工具，实现政务服务事项的关联与精准推荐，明确事项清单、办事流程和申请材料，为政务服务的标准化和规范化提供基础支撑，帮助群众和企业快速找到所需服务，提升服务体验。其中，政务服务“智能问办一体”应用覆盖率、智能应答准确率、知识推荐精准度、用户咨询响应时间等可作为验收量化绩效指标考核要求，以保障系统在政务服务中能够发挥有效的绩效。(三)项目内容项目聚集“高效”“好办”两个关键点，强化业务+技术双轮驱动，推进“人工智能+政务服务”改革，赋能政务服务政府侧和需求侧提质增效。优化政务服进一步释放人工智能与数据要素在政务服务中的价值，第聚焦政务服务办事场景，引导、预审、协同等环节的信息化与智能化水平，并着力打造XX“就近好办”政务服务品牌(iXX),具体建设内容如下：(1)软件开发服务①政务服务智能问答前端应用1)智能咨询。构建知识库，深度融合意图识别与上下文关联的多轮对话技术，实现用户仅需一次提问即可获取业务全流程解答，有效解决群众反复询问、信息获取不完整的痛点，显著提升咨询服务的精准度与效率。2)智能引导(含智能预审)。结合智能咨询系统的多轮交互功能，在与群众对话中精准定位其办事需求后，采用“表单填报”的服务模式，实时解答疑问并指导材料准备、信息填报等环节，提供全流程在线引导服务，实现群众足不出户即可享受“零距离”指导式办事体验，大幅降低跑腿成本与操作门槛。针对高4频复杂业务场景，通过“智能预审”智能核验材料完整性与合规性，有效压缩人工审核时长超50%,显著提升业务处理质效。②后端业务支撑中台1)事项预训管理。为政务服务事项的智能问答服务提供数据支撑——涵盖问答、填报咨询、材料指引等场景，并承担事项问答训练的调优工作。主要功能包括：事项语料配置、审核要点配置、事项预训练。2)事项管理。为系统运营人员提供业务基础数据配置能力，此类基础数据包括问答事项范围、预审事项范围、相关电子表单及其数据项、申此类数据属于底层技术类数据，不适合由部门人员直接处理，故交由运营人员负责配置。核心功能模块涵盖：智能问答事项管理、智能预审事项管理、电子申请表单配置、材料结构化数据项配置。3)知识图谱构建。整合全市各部门政务服务数据，构建政务服务知识图谱，为“智能问答”“智能引导”“智能预审”等智能服务提供支撑，避免人工智能出现政治性、敏感性问答等问题。4)系统基础配置。包含欢迎页面配置管理、组织管理、管理后台登入授权等功能模块。5)系统对接。包含与事项目录系统对接、数字空间对接、统一身份认证对接、X政易统一登录对接等。③人工智能支撑中台1)人工智能安全控制。通过建立多层次的安全防护机制，对咨询交互过程中的敏感信息、风险请求及生成内容进行严格管控，防止信息泄露、恶意诱导等安全事件发生，确保政务服务交互的安全性和严肃性。2)AI智能体管理。通过规范化的智能体创建、发布流程及全生命周期监控，确保智能体能够精准匹配政务服务场景需求，稳定响应用户咨询，提供可靠的智能交互能力。3)AI智能体技能编排。通过图形化界面实现智能体各项原子技能的组合与流程定义，让管理员无需代码即可构建复杂的业务交互逻辑，适配多样化的政务服务场景。54)Prompt工程(提示词工程)。通过优化提示词(Prompt)和生成策略，(2)实施运营服务①智能问答初始化服务(5000个事项)。覆盖XX不少于5000个事项，主②智能引导初始化服务(100个高频事项)。覆盖XX市不少于100个高频③智能预审初始化服务(100个事项)。覆盖XX市不少于100个高频事项，务“一数一源、同源共享”,推动群众从咨询向办理全流程转化。包括协同基础序号具体技术(参数)要求1为了保障本项目保持与前期建设的延续性、继承性和统一性，并实现信息平台各子系统及其他相关系统的技术一致性，以及方便管理维护，实现信息资源共享，要求本次项目建设采用良好安全性、可靠性、开放性和6扩展性的技术框架，基于J2EE的技术体系，采用Struts、Hibernate和Spring等国际流行和成熟的技术框架，使用微服务、Servlet等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访支持ORACLE、SQLSERVER、MySQL、达梦、南大通用、人大金仓等各种主流关系型数据库。支持Windows、麒麟及统信等各种操作系统。利用微服务的RESTAPI作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；支持CA数字证书对用户登录进行身份认证。(1)基于Java平台的J2EE技术体系进行开发JavaEE(JavaPlatform,EnterpriseEdition)体系，其核心是一组规范与指南，其中所包含的各类组件、服务架构及技术层次，均有共同的标准及规格，让各种依循JavaEE架构的不同平台之间，存在良好的兼容性，解决过去企业后端使用的信息产品彼此之间无法兼容，企业内部或外部难以互通的窘境。该体系与技术为组件开发模型提供广泛的支持，同时也提供一组开发工具和服务，以便开发模块化的、可重用的和平台独立的各种组件技术的业务逻辑。(2)使用B/S结构软件体系结构采用以中间件为基础框架的B/S结构来构建业务软件整B/S结构以中间件管理大量的客户端并为其联接，集成多务器平台，通过有效的组织和管理，在极为宽广的范围内将客户机与服务中间件的负载平衡、动态伸缩等功能，使在C/S结构模式下不可能实现的应用成为可能，并为应用提供了充分的扩展余以Browser(浏览器)为核心的客户端程序，实现了真正意义上的“零维护”,从而使业务软件的更新、发布和维护更为容易。(3)基于struts、Hibernate、Spring的MVC模式框架7壮性。中WebWork负(V(视图)(C(控制)的处理，Spring负(M(模式)的对象实例管理。Hibernate是一个开源的对象关系映射框架。用来把Java对象映射到基于SQL的关系模型结构中去。Hibernat类到数据库表的映射，还提供数据查询和获取数据的方法，可以大幅度降低使用SQL和JDBC处理数据的难度。同时基于Hibernate的应用程序可以毫不费力地移植到IBMDB2、Oracle、MSSQLServer和许多其他数据库，这样进一步保证了可移植性的原则。(4)采用WebService技术规范(定(Bind)。WebServices体系结构的另一个基本原则就是使用标准的技术服务描述、通讯协议以及数据格式等。这样一来，开发者就可以开发出平台独立、编程语言独立的WebServices,从而能够充分利用现有的软硬件资源和人力资源。(5)JSON数据交换格式JSON(JavaScriptObjectNotati(n(记号、标记))是一种轻量级的数据交换格式。它基于JavaScript(StandardECMA-2623rdEdit8December1999)的一个子集。JSON采用完全独立于语言的是也使用了类似于C语言家族的习惯(包括C,C++,C#,Java,JavaScript,Perl,Python等)。这些特性使JSO语言。JSON易于人阅读和编写，同时也易于机器解析和生成。(6)支持XML数据交换技术XML(eXtensibleMarkupLanguage)以结构化的方式描述各种类型的数据，允许文档制作人员创建新的标记，以便更准确地描述数据。XML几乎可以描述所有领域的数据。它用严格的嵌套标记表示数据信息，特别XML本身是可扩展的，只规定了标准的语法，其文档的在网格环境下，由于XML文档的结构化和可读性，XML数据经常作为公文或流程数据，以合作的形式流转，因此还需要用加密和签名来保证基于XML的数据交换活动中信息的安全性。XML语言的安全是网络上信息交换的基础。为保障XML数据交换的安全性，国际标准化组织W3C提出了一系列XML安全服务的新标准，为以XML作为数据交换载体的应用提供安全性保障。这些标准包括：XML加密(XMLEncryption)、XML数字签名(XMLSigllature)、XML密钥管理规范(XKMS)、XML访问控制标记语言(XACML)等。XML语言的搜索是明确的、无二义性的。在交换敏及收信方必须建立安全的通信机制。为确保安全性，在使用XML交换数据22.新技术应用(1)云计算技术本次项目将基于云计算技术资源架构进行部署，实现对各类信息化基础资源的兼容及动态流转，在云计算环境下更高效地利用资源，降低用户的信息化基础资源采购及维护成本。(2)分布式部署配合本次项目的微服务应用架构，本次项目的服务后台支撑包含的各9通过分布式部署的模式，可以根据业务的访问量动态的增减服务器部署，(3)组件技术组件是具有某种特定功能的软件模块，以其较高的可重用性产生了一种崭新的软件设计思路。组件技术是一种软件重用技术，它比较彻底地解决了软件开发中存在(4)AI技术本期项目基于AI技术构建政务服务“智能问办一体”应用，通过AI算法实现政务服务知识体系的精准训练，实现全时全域智能问答、边聊边办、助填助报、智能预审、智能审批等全流程闭环应用。3(1)适应业务的扩展和变化为了适应行政审批业务的发展变化，软件应该能根据业务的需求和发展方便进行扩展。应为本项目搭建稳定、合理的多层框架，并深度优化应用支撑平台，便于将来业务的扩展，方便增加新的应(2)便于部署和管理系统应该能方便地进行安装部署，方便管理。根据某些单位的特殊要求，系统应该具备方便地在其他单位进行安装部署和管理的能(3)标准化和规范化本项目是一个应用于全市的大型电子政务系统，内部业务子系统较多，与外部相关系统的关系密切，无论是系统内部还是系统外部都存在大量的数据交换和数据共享，这就要求系统的建设的建设原则，在系统的需求分析、设计、开发、实施各个建设阶段都要做好标准化和规范化工作，尤其要依据国家标准、准，做好本项目的业务规范和数据标准。同时，针对通用软件应满足不少于3家供应商可提供对应软件服务。(4)操作简单实用开发的系统操作是否简单实用，便于基层工作人员学习和应用，是系统能否成功建设的关键因素之一。采用单点登录、全网通行技术、开发业务系统时符合业务规范、符合业务人员操作习惯、合理进行业务流程和业务处理规则的再造、合理进行页面风格设计等都是保证本系统操作简单实(5)安全可靠系统应该在安全可靠的情况下应用，保证应用系统和数据的有权限安全访问，保证数据的安全可靠交换。系统在硬件网络平台、软件业务应用层和数据交换应用层都应该具有合理、有效、可靠的安全保障体系。人工(6)方便维护本项目是一个应用于全市的大型电子政务系统，用户多，系统是否能进行方便地维护是能否成功应用的关键因素之一。实现客户端几乎为维护是方便维护的技术指标之一。(7)成本适宜虑的问题。提供自主知识产权的成熟关键技术将为减少开发成本、实施成本奠定基础。客户端几乎为零的维护特性是减少维护成本的有效办法。(8)性能良好在系统设计、代码编写、系统集成调试、系统实施各个建设阶段，充分采用各种性能优化技术，保证系统的性能达到总体设计提出的有关性能要求，确保系统运行的局部性能和整体运行性能满足应用要求。(9)原有信息化系统的整合为了保护原有投资，系统应该充分利用原有信息化系统已经实现的功能。制定合理的整合方案，建立合理的复用机制，是保护原有投资的有力保证。(10)数据共享与数据交换为了实现数据共享和业务交互，开发的系统应该满足与相关部门的系统进行数据交换的能力。4(1)政务服务“智能问办一体”应用相关设计语料库搭建：融合政务服务事项的标准化信库、审批政策法规条文等，打造全面且精准的政务服务语料库。模型优化：选用性能优异的大语言模型如DeepSe性微调。智能客服能够清晰、简洁地说明认定条件、所需材料、办理流程及对应部门联系方式，回答准确率预计达到90%以交互界面设计：在政务服务APP、网站及线下自助终端等多渠道，设人机交互体验优化：结合语音交互和图像识别技术，用户在与智能导办系统对话过程中，系统可精准识别用户上传的图片、文件等材料信息，规则库开发：汇集政务服务审批相关的政策法规、行业标准以及过往大量审批案例数据，开发智能预审规则库。(2)管理配置工具设计①知识图谱管理工具知识库管理：提供可视化的知识库编辑界面，方便政务服务部门工作模型训练监控：实时监控智能体模型的训练进度、性能指标(如准确智能体参数配置：允许管理员根据不同地区、业务场景及用户需对智能体的回复策略、优先推荐内容等参数进行灵活配②业务流程管理配置工具事项梳理与流程编辑：以图形化界面展示政务服务事项的办理流工作人员可通过拖拽、连接等操作，轻松对流程进行新建、修改、删除等编辑。权限管理：设置严格的权限分配机制，根据工作人员的岗位角色，如审批人员、审核人员、管理员等，赋予其相应的流程操作权流程监控与数据分析：实时跟踪业务流程的办理进度，对每个环节的(3)规避AI幻觉的具体措施数据清洗与验证：在构建语料库和训练数据时，采用专业的数据清洗工具和算法，对原始数据进行去噪、去重、格式统一等处理。数据更新机制：建立定期的数据更新流程，及时获取最新的政务服务政策法规、业务办理标准等信息，并同步更新到数据集人工审核机制：在智能体提供服务结果后，设置一定比例的人工审核环节。用户反馈渠道：在政务服务平台显著位置设置用户反馈入口，鼓励用户对智能体的服务结果进行评价和反馈。数据加密存储与传输：对政务服务数据在存储和传输过程中进行加密处理，采用先进的加密算法如AES(高级加密标准),确保数据不被窃取或篡改。访问控制与权限管理：建立严格的访问控制体系5在Web端与X省事部署政务服务智能问答前端应用，让群众无论在电脑端还是手机端，都能通过自然语言快速查询政务服务事项的办理条件、所需材料等信息；同时支持群众预先填报信息，完成政务服务智能预其核心功能包括：智能问答、智能引导(含智能预审)。在Web端及X省事部署XX市政务服务智能问答模块，支持基于自然语言交互的政务服务问答，涵盖初始化引导(欢记录、智能回复、问题推荐、点赞与点踩、异常回复处理等功1)初始化引导(欢迎页)该模块主要设计用于协助新用户快速理解系统的操作流程和使用方法，同时提供宣传材料以促进系统认知和推广，帮助新用户高效上手并增用户可通过语言或文字输入与智能问答前端应用展开对话交互。首次进入时系统会自动新建对话，也支持用户手动操作新建，支持多轮对用户完成对话交互后，系统会自动生成会话记录。会话记录按创建时间逆序排序，支持展示与隐藏，同时支持分组管理；此外针对大厅自助电脑等不同端口，需支持定时清空会话功能。当用户在智能问答前端应用提交咨询请求时，系统会立即启动已编排好的智能问答智能体，该智能体利用自然语言处理算法，结合政务服务知识图谱(即知识库)中丰富的结构化数据和规则，对用户输入内容进行深用户与系统交互时，系统会对比上下文信息，梳理政务事项的上下游逻辑，针对用户当前咨询的事项，识别其前后置关联事项，生成相关问题真正实现“想群众所想”,提升智能问答的效率和用户体验。例如，若用户此前咨询过开小吃店的问题，系统会关联上下文，向用户推荐“营业执照办理”等相关问题。点踩功能，旨在后续系统运营中，通过收集用户对人工智能回复的反馈，优化此类问题的答复质量，进一步规避AI幻觉。用户进行点赞或点踩操系统支持用户输入具体意见。性、规范性和安全性。②智能引导(含智能预审)可网上办理的事项，直接提供该事项的网上办理链接；对需用户在该界面填写相关表单并上传材料时(支持直接调用用户电子证照),系统将对申请表单及材料进行预审，实时告知结果并生成预户到现场后，窗口人员快速调取相关信息使用。通过获取政务知识图谱中政务服务事项办理办理方式推荐。若事项支持线上办理，系统支持引导群众通过线上进行办理，包括：政务服务网、X省事、X商通等；若事项支持线下办理或群众意愿线下办理，则系统支持引导进行现场预约、指引到自助终端办理及进行申请信息预审。系统在引导群众进行申请信息预填报时，需先通过X基座平台认证中身份核验通过后，系统将自动对接省数字空间平台完成个人信息使用授权。完成授权后，系统将自动调取关联的个人信息及电子证括身份号码、住址及电子证件等),有效减少申请人手动填避免重复录入与潜在错误，切实推动“少填少报”便群众完成身份认证与信息授权流程后，便能顺利进入业务预填报环节。申请人身份认证及信息授权后，系统会向其提供目标事项的电子申请填报过程中，群众可随时查看详细样表，获取填写示例与标准格式参若填写某字段时遇有疑问且样表无法解答，点击该字段旁的“疑问”其提供实时解答与填写建议，帮助群众准确完成信息录入。填报完成后，系统将自动生成完整的电子表单信息及对应的结构化数据字段。申请人提交申请表单后，即进入材料收集环节。此环节的核心目标是高效汇集申请必需的各类辅助文档。要求申请人预先完成身份认证及信息授权，保障数据隐私与安全；其二为对Web版本生效),支持申请人扫描材料动态二维同时，申请人可随时查看各项材料的详细样例及具体提交要求，助力若参考样例及填写要求仍有疑问，申请人可针对特定材料向AI发起咨询请求，AI将据此提供个性化指导，澄清疑问。材料收集完成后，系统将自动整合申请人填务材料，供申请人进一步确认。确认无误后，流程进入智能预审阶段。预针对业务表单预审，系统将基于业务表单的结构化字段，结合该申请表对应的预审规则，依托业务表单预审智能体完成务材料预审，系统将基于OCR识别的内容，结合申请材料预审规则，依托预审结束后，系统将实时向申请人反馈预审结果；若预审未通过，支持申请人修改材料后重新提交预审。每次预审系统均自动生成日志信特别时预审不通过的，方便运营人员调优。并支持申请人以PDF格式下载至本地及预览，PDF申报凭证包含内容包含但不限于：申请人、申请时间、申请事项、办理地址(含工作时间、联系电话、交通指引等)、凭证二维码。同时，申请人可对人工智能的本次服务进行星级评经授权人员进行管理，具体包括部门人员、运营人问答、填报咨询、材料指引等场景，并承担事项问答训练的调优工作。主要功能包括：事项语料配置、审核要点配置、事项预训本模块主要面向部门开放，需由部门提供智能问答所需的事项语料信息，语料分为人工语料与系统生成语料(本模块所述语料特指人工语料),包含三种类型语料：事项通用问答语料、事项申请表单填写指引语料、事项申请材料准备指引材料。语料需以一问一答的形式整理，部门需从专业视角提供事项常见问题及对应答复，语料库支持增众进行智能问答时，会优先检索语料库内容，库未命中，将进一步检索事项办事指南、设立依据等内容予以答复。部门提供语料时，系统可提供智能辅助检验功能，用于规避部门提供项材料时，若部门语料提及5份材料，而政务服务网要求提供4份，一旦出现冲突，系统会向部门用户发出提示，但不会强制要求修改语料。审核要点配置功能包含申请表单要素审核配置、申请材料审核项配置其中申请表单要素审核配置基于电子申请表单的结构化数据项构每个数据项支持配置多条文字描述的审核规则(支持申请表单审核规则的增删查改操作),配置完成后将应用于事项业务表单的预审环节；申请材料审核项配置基于审核项构建，审核项需指定材料需审核段落信息(由申请材料对应段落的截图及相关要结构化要素项组成),每个审核项支持配置多条文字描述的审核规则，配置完成后将应用于事项业务材料的预审环节。支持审核项及审核规则的增删查改操作。事项预训练模块涵盖三种人工智能交互预训练场景，分别是政务服务事项智能问答预训练(配置为智能问答的事项支持)、事项申请表单填写指引预训练(配置为智能预审的事项支持)、事项申请材料准备指引预训练(配置为智能预审的事项支持)。训练人员进入预训练界面后，需先选择其中一种类型开始训练。选择完成后，系统会基于语料库及事项办事指南信息，自动生成10条问题(训练人员可对问题进行编辑或修改);随后系统会基于这10条问题自动生成对应答案，训练人员需逐一检查每条问答，并在系统中标记“正确”或“错误”标签。若回答被标记为“错误”,训练人员可直接修改答案，或修改问题后由系统重新生成对应答案。自动录入语料库(自动生成新语料),从而持续提升人工智能在办事指引、本功能旨在为系统运营人员提供业务基础数据配置能力，此类基础数据包括问答事项范围、预审事项范围、相关电子表单及其数据项、申请材料数据项。此类数据属于底层技术类数据，不适合由部门人员直接处故交由运营人员负责配置。核心功能模块涵盖：智能问答事项管理、智能预审事项管理、电子申请表单配置、材料结构化数据项配置，详细说明如该功能针对已上线智能问答应用的办事场所，配置其开放智能问答的事项范围。运营人员先选择已上线智能问答应用的办事场所，再通过已同步至本地的事项目录信息，选定该办事场所开放智能问答的事项范对于已开放智能问答的事项，若其已在省事项目录系统下线，系统需触发提示，并允许运营人员重新选择替换事该功能针对已上线智能问答应用的办事场所，可在其开放的智能问答事项范围内配置可进行智能预审的事项范围。运营人员需先选定已配置智能问答事项的办事场所，再在该场所开放的智能问答事项范围内，进一步该功能为运营人员提供了事项电子表单的配置渠道。需重点关注以下几点：电子表单的可配置范围限定在目标场所智能预审事项清单内；电子申请表单支持通过表单低代码配置工具或上传HTML表单两种方式配置；电子表单配置完成后，需同步配套配置对应的结构化字段模板；支持运营人员针对具体事项快速预览、修改电子表单及配套的结构化字段模板。该功能为运营人员提供事项目标材料的数据结构化配置通道。运营人员通过智能预审事项清单选择需配置的目标事项，查看该事项的相关材料，选定目标材料后，即可为其配置结构化数据项。配置完结构化数据项后，系统在智能预审过程中，通过OCR识别料的结构化数据项，从而辅助对材料自动做出预审决定。③知识图谱管理(降低人工智能幻觉)知识图谱的关键作用在于对政务服务各实体通过关系进行组织，形成脉络化知识，进一步降低人工智能幻觉，其作为一种关键技术底座，能够有效串联智能问答、智能引导和智能预审这三大核心功能，确保各功能间的协同运作。它需要围绕政务服务全流程，包括需求申报、审批办理、结果反馈等环节，构建一个多维度、结构化的知识体系，该体系涵盖政策法规、用户行为数据和业务实体关系等多个维度。通过整合实时数据源和语义关联，知识图谱可为各功能模块提供精准、动态的知识支撑，从而提升政务服务在响应速度、决策准确性和用户满意度方面的整体效如下图所示，系统通过对实体与关系的系统化组织，便可形成一套具有清晰脉络的知识图谱体系，为智能问答、智能引导、智能预审等服务提供坚实的知识推理支撑服务。型，在人工智能问答等服务过程中会优于单纯基于文本表示的阅读理解模其核心功能模块包括：实体管理、关系管理、数据源管理、图谱数据同步管理、数据开放服务管理、图谱数据监务服务中的实施主体、办事场所、办事渠道、政务服务事项、设立依据、关系管理旨在定义政务知识图谱中各实体间的脉络关联，将分散的实体有机串联，形成脉络化的知识体系，为项目中人工智能推理相关服务提以办事渠道(自助设备)实体为例：其与事项实体间可定义“可办理”再以事项实体为例：其与材料实体间可定义“需提供”关系，标注该事项所需的材料类型；与设立依据实体间可定义“基于”关系，说明该事项的设立依据来源；与办事场所实体间可定义“已进驻”关系，体现某办事场所承接的事项数量。通过上述实体与关系的构建，一个庞大的政务知识图谱得以形成，既能有效提升人工智能搜索的效率与命中率，又能进一步减少人工智能幻觉的出现。系统依托实体管理与关系管理功能，完成对政务数据实体的定义，并借助关系模型有效推动政务数据实现从“零散”到“有序”的过程演进；奠定了坚实的数据基础，更成为政务知识图谱从抽象走向具体的关键环节。例如，当事项实体与省数据目录的数据源关工商户设立登记”“高龄老人津贴申请”等具体事项实例。图谱数据同步管理是保障政务服务知识图谱数据时效性、准确性和完整性的核心机制，通过对数据同步任务的规范管理，确保知识图谱能够实时对接政务服务数据资源，为智能问答提供精准的知识支撑，助力政务服务智能化提升。数据开放服务在知识图谱管理中占据核心地位，它不仅是知识脉络构建的最终输出环节，更是连接内部治理与外部应用的关键桥梁。知识图谱首先通过实体管理对政务数据进行精准识别和分类，关系管理则梳理数据间的逻辑关联，数据源管理确保信息来源的可靠性与一致性，图谱数据同步管理则动态维护数据的实时更新与整合，从而构建起一个全面、连贯的知识网络。在此基础上，数据开放服务负责将治理后的有序政务数据以标准化接口形式对外发布，确保数据的可访问性、安全性和互操作性。这一过程不仅提升了数据的利用效率，还为民政务了高质量、结构化的数据支撑，助力智能决策、服务优化和效率提升，最终推动政务服务向智能化、精细化方向迈进。服务监控功能保障政务服务智能咨询问答助手知识应用准确性、服务稳定性的核心环节。通过对知识图谱支撑的咨询答复、用户反馈、事项预审等全流程数据进行实时监控与台账管理，及时发现服务异常、追溯问题根源、优化知识资源，为政务服务智能化提升提供持续可靠的知识支撑。就本项目所建设的“智能问答-智能引导-智能预审”服务环节进行全生命周期服务监控，均以“什么时候-向谁-提供了什么服务-评价如何-是否触发安全告警”的逻辑框架梳理展示。其中，“什么时候”对应服务提供的具体时间，以服务发生时的服务器时间为准；录，则默认标记为“匿名用户”,并同步记录访问IP信息；“提供了什么服务”涵盖智能问答、智能引导、智能预审三大过程。信息(外部逻辑文件，源于政务智能问答前端系统);“评价如何”反映服务过程中用户的反馈情况，需调用的信息包括点赞与点踩信息、服务评价信息(均为外部逻辑文件，源于政务智能问答前端系统);“是否触发安全告警”用于标识服务过程中是否出现人工智能安全风险，需调用安全事件预警信息(外部逻辑文件，源于人工该功能模块为政务服务智能问答前端系统、后端业务支撑系统及人工智能支撑系统提供欢迎页配置、参观场所配置、组织、用户及权限相关内容的管理。具体功能包括：欢迎页配置、智能问答应用上线场所配置、组支持对政务服务智能问答前端系统欢迎页面的全面管理，包括默认问本系统支持对行政单位组织机构的管理，包括新建机构、修改机构、本系统支持对本项目建设的所有系统进行用户管理。用户类型包括群众侧用户(主要应用于移动端)、管理侧用户(应用于后端业务支撑系统、人工智能支撑系统)。行权限管理。法性并生成对应授权信息。同步支持登录授权日志生成，记录登录主体、通过与政务服务事项目录管理系统的深度对接，实现事项数据的实时共享与精准应用，为用户提供规范、一致的咨询服务。事项目录系统对接旨在建立政务服务“智能问办一体”应用与事项目录管理系统的无缝数据通道，确保助手能够实时获取、准确解析和高效应2)数字空间对接通过与各类政务数字空间的深度对接，实现畅通、功能协同联动，为用户提供“一站式、沉浸式”的智能咨询体验。数字空间对接旨在打破政务服务政务服务“智能问办一体”应用与各类数字服务载体的壁垒，构建协同高效的数字服务体系。3)统一身份认证对接省统一认证平台构建了全省政务人员账户信息库，提供政务人员账号管理，账号密码登录、扫码登录、数字证书登录、人脸识别核验等标准能力，为全省面向政务人员的政务信息系统提供统一的登录认证服务。当业务系统须要进行政务人员身份核验登录时，可按照标准规范接入省统一认证平台，由平台实现人员身份认证登录并返回用户基本信人工智能支撑为政务服务智能问答前端系统及后端业务支撑系统提供人工智能能力支撑，支持政务服务智能问答前端系统提供“智能问答-智能引导-智能预审”全流程人工智能服务，并为后端业务支撑系统在相人工智能安全控制是系统稳定、合规运行的重要保障，通过建立多层次的安全防护机制，对咨询交互过程中的敏感信息、风险请求及生成内容进行严格管控，防止信息泄露、恶意诱导等安全事件中敏感信息的精准识别和处理，避免敏感内容的传播或泄反诱导提示词库管理聚焦于识别和拦截用户通过恶意提示词诱导智能助手生成违规内容的行为，保障智能交互的合规性和严肃系统基于敏感词、反诱导词库、高危访问名单、拦截策略等为系统识生成内容管控聚焦于智能助手回复内容的合规性、准确性和安全性，确保输出信息符合政务服务规范，避免错误引导或敏感信息泄露。安全监控模块为运营人员提供人工智能安全监控专属界面，当人工智能安全控制模块执行用户输入拦截或内容生成中断操作时，会实时生成安全事件预警信息，便于运营人员对事件进行后续操作，如将用户IP加入智能体管理是系统高效运维和迭代优化的核心支撑，通过规范化的智能体创建、发布流程及全生命周期监控，确保智能体能够精准匹配政务服务场景需求，稳定响应用户咨询，提供可靠的智能交互能力。智能体创建是构建政务服务场景专属AI交互能力的基础环节，通过智能体、表单填写指引智能体、材料指引智能体、业务表单预审智能体、智能体监控通过对运行状态、交互数据的实时跟踪与分析，及时发现并解决问题，保障智能体持续稳定运行，不断优化服务质量。智能体技能编排作用是实现AI能力的模块化复用与业务流程的灵活定制，通过低代码方式打通分散的AI服务与业务系统。其主要特点：提供可视化拖拽式编排界面，支持组件化调用原子AI能力；支持条件分支、循环、并行任务等复杂流程逻辑配置，可自定义触发条件(如定时触发、败重试。帮助运营人员无需编码即可快速搭建端降低AI应用开发门槛，提升落地效率与场景适配灵活性。其包括可视化编排技能、技能调试、技能发布、定时任务、技能监控可视化编排技能通过图形化界面实现智能体各项原子技能的组合与流程定义，让管理员无需代码即可构建复杂的业务交互逻辑，适配多样化的政务服务场景。技能调试用于验证编排后的技能流程是否符合预期，通过模拟场景测试与问题定位，确保技能逻辑准确无误，降低上线后的运行风险。技能发布是将调试通过的技能流程部署至生产环境，使其成为智能体能力的一部分，并支持版本管理与灰度推送，确保技能平稳上线。定时任务用于按预设时间或条件自动触发技能流程，实现智能化的主动服务与系统维护，减少人工干预，提升政务服务的及时性。技能监控通过实时跟踪技能流程的运行状态与性能指标，及时发现异常并预警，保障技能持续稳定运行，为优化技能提供数据支撑。型表现的关键技术，与政务大模型在实际应用过程中的输出结果准确率、提示词创建功能为政务服务人员提供便捷、规范的提示词生成工提升创建效率与专业性。序号具体技术(参数)要求1系统业务运营服务智能问答初始化服务覆盖XX不少于5000个事项，主要开展智能体创建及技能编排、事项上线调优、事项上线验证等实施工基于政务服务事项前后置关系、办事人办事词、政务服务事项通用叫法、政务服务事项办理结果、政务服务事项设立依据等创建政务服务事项精准推荐智能体，并完成其技能编排工作，输出基于用户画像的事项智能问答实施报告(1份)。基于政务服务事项前后置关系、政务服务事项关键词、政务服务事项通用叫法、政务服务事项办理结果、政务服务事务事项精准推荐智能体，并完成其技能编排工作，输出用户非登录状态下的事项智能问答实施报告(1份)。基于指定政务服务事项，构建办事指南问答智能体，并完成其技能编排工作，实现事项“怎么办”,输出基于指定事项的办事指南智能问答实施报告(1份)。结合办事人办事轨迹、办事人实体、行政区划、办事大厅、办理渠道等，创建基于用户画像的办事渠道精准推荐智能体，并完成其技能编排工作，实现事项“哪里办”,输出基于用户画像的办事渠道智能问答实施报结合行政区划、办事大厅、办理渠道等，创建办事渠道推荐智能并完成其技能编排工作，实现事项“哪里办”,输出用户非登录状态下办事渠道智能问答实施报告(1份)。在应用通用大模型能力的基础上，进行参数调根据政务导办业务的特点和需求，对大模型的初始参数进行设置。收集大量政务问答数据，并对其进行准确的意图标使用标注好的数据对大模型进行微调训练，并在测试集上评估意图识别准确率。如果意图识别准确率较低，通过增加训练数据的多样性，调整模型的注意力机制参数，使模型更加关注与意图相关的关键词和语境信优化模型中用于捕捉上下文关联的参数，使模型能够更好地理解当前提问与之前对话的逻辑关系。政务领域有大量专业词汇和特定表达方式，可调整嵌入向量等方式，使模型能够更好地理解和处理政务语言。将政务领域的语法和语义规则融入大模型的训练时间、大模型推理时间和应用处理时间等。处理系统在高并发情况下的处理能力，确保在政务服务高峰期能够稳定运行。监测导办助手应用和大模型运行过程中对CPU、内存、GPU等资源的占用情况。合理控制资源利用率，避免资源浪费和系统过载。模拟大量用户同时向导办助手应用发起提问，逐步增加并发用户数，观察系统在不同负载下的性能表现。记录响应时情况，找出系统的性能瓶颈。长时间运行导办助手应用和大模型，持续监测系统的性能指标和稳定性，确保系统能够7×24小时稳定运行。基于上线事项(5000个事项),针对返回错结果不准、未检索到、多轮对话下理解不准确、开放性问题理解偏差等问题，采用单次问答语义校准、数据检索校准、多轮对话语义校准、开放问题语义校准、回答校准等方法进行问答校准调优，输出事项问答校准实施报告(1份)。为保证智能导办的意图推断和多轮对话能力，需针对提出问题出现返回错误信息，对语义识别规则进行调整校准，并同时对相应目标事项的知识库结构片段做优化调整，提高问答准确率。收集返回错误信息的问答样本，对收集到的错误样本进行深入分析，按照错误产生的原因进行分类，如意图理解错误、关键词识别偏差、上下文关联失误等。优化意图识别算法，调整意图识别算法的参数，以提高算法对复杂意图的区分能力。调整上下文关联算法，使其能够更好地理解当前提问与之前对话的逻辑关系。对目标事项知识库中的内容进行全面检查，评务业务信息，对知识库中的信息进行准确性验证，确保信息的真实性和可靠性。根据政务业务的特点和用户的需求，对知识库的分类体系进行优并对分类中的事项情形、区划等进行优化处理。为保证智能导办的意图推断和多轮对话能力，需针对提出问题召回结果不全或者未检索到情况，需逐个事项对召回规则进行调优测试，对相应目标事项的知识结构片段进行优化调整并对知识检索流程近优化调通过分析历史问答数据，评估现有召回规则的效果。统计召回结果不全和未检索到问题的比例，分析这些问题在不同业务领域和事项类型中的分布情况。分析知识结构片段的组织结构是否合理，是否便于信息的检索和理解，检查是否存在层次不清晰、信息冗余或缺失等问根据评估结果，对知识结构片段中缺失的信息进行补充，对知识结构片段的组织结构进行优化，使其更加清晰、合理。当知识结构片段进行更新和优化时，及时同步更新召回规则中相关的关键词和语义匹配信息，保证召回规则与知识结构片段的一致性。为保证智能导办的意图推断和多轮对话能力，需针对非同一话题的提问返回不准确进行语义规则的调整，并同时对相应目标事项的知识库结构题的语义规则，明确对话切换、保持与恢复规评估现有知识库结构，梳理多轮对话可能涉及到的知识，强化知识库分层分类体系，定期更新知识，动态调整优先级，加强质量监控。开放问题语义校准为保证智能导办的意图推断和多轮对话能力，需就开放问题提出问题语义规则的进行调整，同时对问题事项目标知识库结构片段进行优化调整。乱回答问题的校准为保证智能导办的意图推断和多轮对话能力，需就平台在无法找到答案出现自行组装或自行回答调整，保证智能导办的回答内容均从知识库中获取。针对上线事项(5000个事项)进行安全性验敏感性、政治性回答，确保智能体不受用户诱导，输出事项智能问答安全针对每个上线事项(5000个事项)进行在问答过程准确性的验证，包括返回答案的推理逻辑准确性，包括受理条件、办理流程、所需材料、办理地点、在线预约地址、支持预约、办事指南地址以及最后的结尾引导的2智能引导初始服务覆盖XX市不少于100个高频事项，主要开展引导事项梳理及配置、电子表单制作、电子材料制作等实施工作。通过调研表格方式，梳理出100个高频事项，并进行配置，输出100个高频事项的实施配置报告(1份)。对每个事针对100个高频事项，制作电子表单页面，输出100个高频事项的电针对已制作电子表单页面的，固化其对应的结构化要素项，并通过一网共享平台、数字空间等，实现部分要素项的免填写，输出电子表单免填写实施配置报告(1份)。针对200个高频事项的20个常用事项可预的结构化要素项，输出20个常用高频事项的电子材料结构化要素实施配置报告(1份)。针对具有电子证照的材料，固化其照面结构要素相关联，输出电子证照照面信息实施配置报告(1份)。3智能预审初始化服务覆盖XX市不少于100个高频事项，主要开展电子表单审查要点及规则配置、电子材料审查要点及规则配置等实施工作。针对100个事项配置其电子表单审查要点及规则，并输出100个事项的电子表单审查要点及规则实施配置报告(1份针对100个事项配置其电子材料审查要点及规则，并输出100个事项的电子材料审查要点及规则实施配置报告(1份针对100个事项配置其电子材料审查要点及规则，并输出100个事项的电子材料审查要点及规则实施配置报告(1份4依据实体、构建热门问答实体、构建申请表单实构建行政区划实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射配置，输出创建行政区划实体数据资源表脚本(1份)。确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出行依据政务服务网，通过数据分析等方法，创建行政区划与实施主体的关联关系，输出创建行政区划与实施主体关联关系脚本(1份)。依据政务服务网，通过数据清洗、分析等方法，创建行政区划与办事场所的关联关系，输出创建行政区划与办事场所关联关系脚本(1份)。构建实施主体实体，并建立该实体数据资源表，并完成数据资源表映射配置，输出创建实施主体数据资源表脚本(1份确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出实依据政务服务网，通过数据分析等方法，创建实施主体与事项的关联关系，输出创建实施主体与事项的关联关系脚本(1份依据政务服务网，通过数据清洗、分析等方法，创建实施主体与事项的关联关系，输出创建实施主体与事项的关联关系脚本(1份)。构建办事场所实体，并建立该实体数据资源表，并完成数据资源表映射配置，输出创建办事场所主体数据资源表脚本(1份依据政务服务网办事窗口，对全市办事场所进行梳理并清洗，形成全审一>确认->入库。输出办事场所清单梳理实施报告(1份)。依据政务服务网，通过数据清洗、分析等方法，针对全市约155个办事场所及约5000个事项，创建其关联关系，输出创建办事场所与事项的通过调研、整理等方法，针对全市约155个办事场所及场所内办事渠道，创建其关联关系。输出创建办事场所与其办事渠道的关联关系脚本(1构建办事渠道实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射配置，输出创建办事渠道数据资源表脚本(1份清单梳理实施报告(1份)。针对全市政务服务终端及约5000个事项，据分析等形式创建办事渠道与事项联关系，输出办事渠道与事项关联关系梳理实施报告(1份)。构建政务服务事项实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射配置，输出创建政务服务事项数据资源表脚本(1份确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出事制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据务规则及任务流程节点实施配置报告(1份依据政务服务网，采用数据清洗、分析等方法，创建事项与设立依据基于政务服务网及相关数据源，采用数据去重、分析等方法，创建事关系，输出创建事项与申请材料实体的关联关系脚本(1份)。构建设立依据实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射依据政务服务网，对全市事项依据进行梳理并清洗，形成全市政务服理实施报告(1份)。构建热门问答实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射数据资源表的脚本(1份)。针对全市约600个高频事项，依据相关设立依据，梳理其热门问答清构建申请表实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射配据资源表脚本(1份)。确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出申制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据单任务规则及任务流程节点实施配置报告(1份)。构建申请材料实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出申制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据料任务规则及任务流程节点实施配置报告(1份构建办理结果实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出办制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据果任务规则及任务流程节点实施配置报告(1份基于材料实体，采用数据分析等方法，创建办理结果与申请材料的关构建审查要点实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射确定权威数据源，并编制数据采集脚本，实现数据采集入库，输出审制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据点任务规则及任务流程节点实施配置报告(1份基于申请材料，创建申请材料与审查要点的关联关系，输出创建申请系脚本(1份)。基于申请表单，创建申请表单与审查要点的关联关系，输出创建申请系脚本(1份)。构建办事人实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表映射配依据本地办件过程信息库，编制数据采集、清洗脚本，实现数据采集集、清洗脚本(1份)。验脚本(1份)。制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据任务规则及任务流程节点实施配置报告(1份)。构建办事过程信息实体，并建立该实体数据资源表，完成数据资源表制定定时器任务，编制任务规则及任务流程节点，实现定期检查数据程任务规则及任务流程节点实施配置报告(1份5提供支持不少于19个同时在线授权的数据协同工具3年使用权通过数据协同实施服务实训数据自动抓取、跨系据“一次录入、全域通达”,直抵部门审批内核。在一体化平台登录统一工作台中嵌入数据协同工作台页面。在工作台提供办件清单查询接口。要求可依据申请时间段、申请人、体办件，可依据办件业务流水号查询该办件的详细信息，包括办件申请信息、材料清单(含附件链接)、办件过程信政务服务场所初始化。梳理并初始化市、县、镇、村四级政务服务办事场所(约1500个),信息包括：名称、所属址、联系电话、办公时间、交通指引等信息，输出约1500个办事场所的窗口初始化。梳理并初始化市、县、镇、村四级政务服务办事场所窗口(场所：窗口=1:n),信息包括：窗口号、名称、窗口区域、所属大厅等信息，输出办事场所窗口信息初始化实施报告(1份人员初始化。梳理并初始化市、县、镇、村四级政务服务办事场所人员(场所：人员=1:n),信息包括：所属机构、姓名、分组、工号、岗位、联系电话、照片等信息，输出人员信息初始化实施报告(1份)。进驻事项初始化。初始化市、县、镇、村四级政事项，每个市、县级政务服务办事场所约1500务办事场所约300个事项。市县级大厅9个、镇村级大厅约1500个，共需初始化约463500个事项，输出市县及其下属镇村大厅的进驻事项初始化实施报告(9份)。业务系统初始化。梳理并初始化政务服务事项括：所属部门、名称、系统图标、登录地址、便口等信息，输出业务系统初始化实施报告(1份)。进驻事项关联系统初始化。梳理并初始化各级政务大厅进驻事项(约463500个事项)的关联系统，并配置申办协同接口口等数据协同关键信息，输出进驻事项关联系统初始化实施报告(1份)。针对100个事项编写数据传输脚本，实现窗口人员可基于事项快速登录至指定业务系统事项相关页面，并支持如申请人信息、表单信息等数据传输及自动填写，输出100个事项的数据传输脚本(1份针对上述100个事项，每个事项编写数据传输接口，支撑第三方系统接入，输出100个事项的数据传输接口脚本(1份针对100个事项编写业务核心数据回流脚本后自动在业务系统采集业务核心数据，输出100个事项的业务核心数据回流脚本(1份)。针对上述100个事项，每个事项编写数据回流接口，支撑第三方系统接入，输出100个事项的数据回流接口脚本(1份展示内容：按高频列表、按分类列表、按部门列表、查询按钮。列表针对全市不低于35个高频业务系统，编写快捷登录脚本，实现窗口人员统一快捷登录至业务系统，输出所有高频业务系统快捷登录脚本(1针对上述35个系统，编写快捷登录接口，出所有业务系统的快捷登录接口脚本(1份针对全市不低于35个高频业务系统，编写办件对账脚本，实现窗口人员收件台账与业务系统进行对账，输出所有业务系统的办件对账脚本(1针对上述35个系统，编写对账接口，支撑有业务系统的对账接口脚本(1份)。协同软件安装。为市、县级政务大厅提供上门为每个综合窗口安装协同工具服务，镇村提供视频安装教程，输出协同软件视频安装教程文件(1教程制作。输出包括操作手册(2份，大厅管理专用、窗口专用)、讲解PPT(2份)、操作视频(2份)共6份材培训服务。分视频远程培训与现场培训，培训对象分别为窗口人月、4场次，共计34场次；现场培训市直分配1场次，每个县市区分配2场次，共计17场次。输出培训总结报告(1份)。6项目完成验收后，正式进入为期三年的业务运营阶段，项目提供第一年2名运营人员，第二年起1名运营人员的运营服务。针对事项动态更新的核心特性，运营工程师将围绕智能问答、智能引导、智能预审、知识图谱、数据共享及业务数据协同助手数据校验等核心业务，通过“业务调研->业务梳理-业务协同实施配置->业务上线->使用培训环节构建全流程运营体系，同步按季度三年共输出12份运维报告，让系统持续适配业务变化、提升服务效能。运营内容包括：构建动态需求感知体系。业务调研作为运营工作的前置环节，需建立"常态化监测+周期性深化"的立体调研机制，精准捕捉事项动态更新带来的业务需求变化。建立标准化业务要素体系。业务梳理需将调研获取的需求转化为结构化的业务要素，形成动态更新的业务运营清单，为后续实施配置提供清晰指引。构建动态适配的技术支撑体系。业务协同实施配置是将梳理后的业务权限管控"三位一体的实施机制。建立平稳过渡的部署机制。业务上线需遵循"分层验证一灰度推广一全面落地"的三步法，确保新配置的业务内容与现有系统兼容。(5)业务培训构建分层赋能的教学体系。使用培训需针对不同对象设计差异化内建立持续迭代的优化机制。业务调优需构建"数据监测一根因分析一方案实施一效果评估”的闭环流程，确保系统持续适配事项动态更新，不构建透明化的运营反馈体系。每季度编制《运维季度报告》,形成12份完整的运营档案。为确全流程运营体系有效落地，建立协同联动、风险防控机序号具体技术(参数)要求11.专业基础设施服务为满足系统国产化部署要求，项目配套需采购国产数据库及中间件各序号具体技术(参数)要求1本项目需要完成政务服务“智能问办一体”应用网络安全三级等保的测评服务。测评单位需按照国家信息安全等级保护相关政策文件要求，开展网络安全等级保护测评工作，对本项目相关系统进行定级备案(针对未曾备案的系统，如有)和网络安全等级保护测评工作，掌握公共信息化系统安全防护和保障体系的现状，并编制《信息系统安全等级保护测评报告》,确保系统达到国家等级保护基本要求，并符合XX省政务服务数据管理局信息安全制度与规范的要求。完成测试方案，进行定级备案(针对未曾备案的系统，如有)、开展测试、测