跑步俱乐部赛事应急处置工作方案

跑步俱乐部赛事应急处置工作方案第一章总则第一条目的与背景为有效应对跑步俱乐部主办或承办的各类跑步赛事（含马拉松、越野跑、路跑等）中可能出现的突发事件，最大限度保障参赛人员、工作人员及观众的生命财产安全，维护赛事正常秩序，提升俱乐部应急管理水平，推动跑步运动健康、安全、有序发展，结合国家相关法律法规及行业规范，制定本方案。第二条依据本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《体育赛事活动管理办法》《大型群众性活动安全管理条例》《国家体育总局办公厅关于进一步加强体育赛事活动安全管理的通知》等法律法规及政策文件制定。第三条适用范围本方案适用于俱乐部组织或参与组织的所有线下跑步赛事活动，包括但不限于全程马拉松、半程马拉松、10公里跑、5公里跑、越野跑、亲子跑等，涵盖赛事筹备期、进行期及收尾期的全流程应急管理。第四条基本原则1.生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全作为应急处置的首要目标，优先开展伤员救治与疏散避险。2.预防为主，防治结合：强化赛前风险排查与隐患治理，通过培训、演练提升应急响应能力，降低突发事件发生概率。3.快速反应，协同联动：建立分级响应机制，明确各岗位职责，加强与公安、消防、医疗、气象等外部机构的协作，形成处置合力。4.科学规范，精准施策：针对不同类型突发事件（如医疗急救、自然灾害、治安事件等），制定标准化处置流程，确保措施科学有效。5.公开透明，舆情可控：及时、准确发布事件信息，避免谣言传播，维护俱乐部及赛事公信力。---第二章应急组织架构与职责第五条应急指挥部俱乐部设立赛事应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为赛事应急处置的最高决策机构，全面统筹突发事件的预防、处置与善后工作。组成人员：-总指挥：由俱乐部负责人（理事长或总经理）担任，负责整体决策与资源调配；-副总指挥：由赛事总监、安全主管担任，协助总指挥开展工作，分管现场处置与后勤保障；-成员：包括医疗组负责人、安保组负责人、宣传组负责人、志愿者协调员及外部联动单位代表（如合作医院急救中心主任、属地派出所警官等）。主要职责：-审定赛事应急预案及演练方案；-启动或终止应急响应；-协调外部资源（如医疗救援、交通管制、消防支援等）；-批准事件信息发布内容；-监督应急处置全过程，确保措施落实到位。第六条工作组划分及职责指挥部下设5个专项工作组，实行分工负责制，具体职责如下：1.综合协调组-组长：俱乐部行政主管（兼）；-成员：行政部2-3名工作人员；-职责：负责指挥部指令传达、会议组织、文件记录；汇总各工作组信息并上报总指挥；协调各工作组间协作；对接外部联动单位（如公安、气象部门），获取实时数据支持。2.现场处置组-组长：赛事安保主管；-成员：赛事安保人员、志愿者（每200米赛道配置1名）；-职责：划定警戒区域，疏导围观人群；引导参赛人员有序疏散或避险（如遇暴雨、雷击时引导至安全区域）；制止冲突行为（如参赛者纠纷、观众扰乱秩序等）；配合公安部门开展现场调查。3.医疗救护组-组长：合作医院急救科主任（或俱乐部签约医疗顾问）；-成员：随队医生、护士、AED（自动体外除颤器）操作员、救护车驾驶员；-职责：赛前对赛道沿线医疗点（每2.5公里1个）进行检查，确保药品、器械齐全；赛事中实时监测参赛者健康状况，对中暑、抽筋、心脏骤停等情况实施紧急救治；协调120救护车转运重伤员至定点医院，并跟进救治进展。4.后勤保障组-组长：俱乐部后勤部经理；-成员：后勤工作人员、物资管理员；-职责：储备应急物资（详见第三章第六条），赛前完成发放与检查；保障指挥部、医疗点、疏散点的电力、通讯、饮水供应；安排应急车辆（如大巴车、救护车）随时待命，确保交通畅通。5.信息舆情组-组长：俱乐部宣传主管；-成员：宣传专员、新媒体运营人员；-职责：通过赛事官网、微信公众号、短信等渠道，及时向参赛者、工作人员及公众发布事件进展（需经指挥部审核）；监测网络舆情，对不实信息进行澄清；收集媒体报道，形成舆情日报上报指挥部。---第三章预防与准备第七条风险评估与隐患排查1.赛前风险评估：赛事筹备期（赛前30日），由指挥部牵头，组织安保、医疗、气象等专业人员对赛事风险进行全面评估，形成《赛事风险评估报告》，重点分析以下内容：-赛道风险：路线坡度、弯道数量、交通流量、路面状况（如湿滑、坑洼）、周边环境（如临山、临水、高压线）；-天气风险：根据气象部门预报，评估高温、暴雨、大风、雷电等极端天气发生概率；-人员风险：参赛者年龄分布（如60岁以上老年组比例）、健康申报情况（如心脏病、高血压病史）、参赛经验（如首次参加马拉松人数）；-其他风险：公共卫生（如群体性食物中毒）、治安（如恶意干扰赛事）、设施（如补给站坍塌、标识牌倾倒）。2.隐患整改：针对评估中发现的风险点，制定《隐患整改清单》，明确责任人和完成时限（一般不晚于赛前10日）。例如：-赛道临水路段增设防护栏；-高温预警时，在补给站增加盐糖饮料、冰袋；-老年组参赛者需提交近期体检报告，强制购买意外险。第八条培训与演练1.人员培训：赛前15日，组织全体工作人员、志愿者参加应急培训，内容包括：-基础急救技能（如心肺复苏、止血包扎）；-不同类型突发事件的处置流程（如中暑、失温、群体踩踏）；-通讯设备使用（如对讲机频道、卫星电话操作）；-文明沟通技巧（如安抚受伤参赛者情绪）。培训结束后需进行考核，未通过者不得上岗。2.应急演练：赛前7日，开展全流程综合演练（模拟1-2种典型场景，如“参赛者突发心脏骤停”“暴雨导致赛道积水”），检验各工作组协同能力及预案可操作性。演练结束后召开总结会，修订完善应急预案。第九条应急物资储备后勤保障组需在赛前10日完成应急物资采购与配置，具体清单如下：|物资类别|具体物品|配置标准|存放位置||----------------|-----------------------------------|------------------------------|--------------------------||医疗急救类|急救包（含绷带、消毒剂、冰袋）|每2.5公里医疗点10个|各医疗点储物箱|||AED自动体外除颤器|每5公里1台，起点/终点各2台|赛道沿线固定标识位置|||救护车|按每10公里1辆配置，至少2辆|起点停车场待命||通讯保障类|对讲机|工作人员/志愿者1人1台|赛前发放至各岗位|||卫星电话|2台（备用）|指挥部专用||防护避险类|反光背心、警示锥|安保人员1件/人，每100米5个|安保仓库|||雨衣、防水布|按参赛人数10%储备|终点物资发放区||后勤支持类|应急照明设备（强光手电、应急灯）|每疏散点5套|各疏散点备用箱|||饮用水、能量棒|按参赛人数20%储备|终点应急补给区|所有物资需在赛前2日完成检查，确保功能正常、数量充足；赛后3日内清点回收，损耗物资及时补充。---第四章应急处置流程第十条事件分级根据突发事件的严重程度、影响范围及可控性，将赛事突发事件分为四级，实行分级响应：|级别|定义|典型场景||--------|----------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------||Ⅰ级（特别重大）|造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或赛事被迫中断超2小时，引发全国性舆情|大规模群体踩踏、严重山体滑坡阻断赛道||Ⅱ级（重大）|造成1-2人死亡，或5-9人重伤，或赛事局部中断超1小时，引发省级舆情|参赛者群体中暑、暴雨导致部分赛道封闭||Ⅲ级（较大）|造成1-4人重伤（无死亡），或赛事短暂中断（30分钟内），引发市级舆情|个别参赛者心脏骤停、补给站设施故障||Ⅳ级（一般）|未造成人员重伤（仅轻微擦伤、抽筋等），赛事未中断，无明显舆情|参赛者摔倒擦伤、个别标识牌倾倒|第十一条响应启动1.信息报告：现场工作人员或志愿者发现突发事件后，需立即通过对讲机向现场处置组组长报告，内容包括：事件类型（如“医疗急救”“治安事件”）、发生位置（如“赛道15公里处”）、伤亡情况（如“1人昏迷”）。现场处置组组长核实信息后，5分钟内上报指挥部。2.分级响应：-Ⅳ级事件：由现场处置组组长直接指挥处置，10分钟内向指挥部报备结果；-Ⅲ级事件：指挥部副总指挥启动响应，协调医疗、后勤组支援，30分钟内向总指挥汇报进展；-Ⅱ级及以上事件：总指挥立即召开紧急会议，启动全流程响应，1小时内向属地体育部门、公安部门书面报告。第十二条现场处置要点针对不同类型突发事件，处置措施如下：1.医疗急救类事件（如中暑、心脏骤停、外伤）-立即将患者转移至阴凉、通风处（避免二次伤害）；-医疗救护组2分钟内抵达现场，评估伤情：-轻度中暑（头晕、恶心）：补充盐水，冰敷额头，观察30分钟；-心脏骤停：立即使用AED除颤，配合心肺复苏（CPR），直至专业医护人员接手；-外伤出血：用急救包加压包扎，出血不止时使用止血带（记录上带时间）；-重伤员由救护车转运至定点医院（赛前与3家医院签订合作协议），途中持续监测生命体征，同步通知医院做好接诊准备。2.自然灾害类事件（如暴雨、雷电、高温）-暴雨/雷电：通过广播、志愿者喊话引导参赛者到附近建筑（如学校、商场）避险，关闭电子设备（如手表、手机），远离树木、电线杆；-高温（气温超35℃）：加密补给站饮水供应（每1公里1个），增设喷雾降温装置，对出现头晕、乏力的参赛者强制终止比赛；-大风（6级以上）：固定帐篷、标识牌等易倒设施，疏散赛道两侧围观人群至安全区域。3.治安与公共安全类事件（如群体冲突、恶意干扰）-现场处置组迅速介入，隔离冲突双方，控制闹事人员；-若出现暴力行为（如持械攻击），立即拨打110，配合公安部门实施现场控制；-对恶意干扰赛事（如冲闯起点、破坏计时设备）的人员，记录其体貌特征，赛后移交公安机关处理。4.设施设备类事件（如补给站坍塌、计时系统故障）-补给站坍塌：第一时间疏散周边人员，设置警戒区，检查是否有人员被埋，联系消防部门救援；-计时系统故障：启用备用计时设备（如人工打卡+照片取证），赛后核对数据，确保成绩有效性；-标识牌倾倒：清理赛道障碍物，更换损坏标识，避免参赛者迷路。第十三条后期处置1.事件调查：事件结束后24小时内，指挥部成立专项调查组，通过现场录像、证人证言、医疗记录等还原事件经过，分析原因（如人为失误、设施缺陷、天气突变），形成《事件调查报告》。2.善后处理：-伤员安抚：安排工作人员探访受伤参赛者，协助办理保险理赔（俱乐部为参赛者统一购买意外险）；-心理干预：对经历严重事件（如目睹心脏骤停）的参赛者，联系专业心理咨询师提供免费疏导；-责任认定：根据调查结果，对失职人员（如未及时检查AED的医疗组人员）进行问责，完善岗位操作规范。3.总结改进：赛后7日内召开应急处置总结会，针对暴露的问题修订应急预案（如增加暴雨时的疏散路线）、补充应急物资（如增配防水急救包）、加强人员培训（如新增雷电避险课程）。---第五章保障措施第十四条通讯保障-赛前测试所有对讲机频道（设置3个备用频道），确保覆盖全赛道；-为指挥部、医疗组、现场处置组配备卫星电话，防止常规通讯中断；-与移动、电信等运营商合作，在赛事密集区域（起点、终点、补给站）增设信号基站，保障手机通讯畅通。第十五条医疗保障-与属地三甲医院签订《赛事医疗救援合作协议》，明确急救响应时间（城区赛事≤15分钟，郊区赛事≤30分钟）；-赛道医疗点配备至少1名执业医师、2名护士，AED操作员需持急救证书上岗；-赛前对所有医疗人员进行赛事专项培训（如马拉松常见伤病处理）。第十六条法律保障-赛事报名时，要求参赛者签署《安全责任告知书》，明确自身健康责任；-与律师事务所建立合作，为突发事件中的法律纠纷（如参赛者索赔）提供专业支持；-购买赛事公众责任险（保额不低于500万元），覆盖第三方人身伤害及财产损失。第十七条资金保障-俱乐部每年从运营经费中划出5%作为应急专项基金（最低20万元），用于应急物资采购、演练