某市生态环保局环保设施运维方案

某市生态环保局环保设施运维方案第一章总则第一条方案目的为全面提升某市生态环保设施运维管理水平，保障各类环保设施稳定、高效、规范运行，切实发挥环境治理效能，推动生态环境质量持续改善，结合本市实际，制定本方案。通过建立科学规范的运维体系，明确责任分工，强化过程监管，确保环保设施“建得成、管得好、用得久”，为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设提供坚实支撑。第二条制定依据依据《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）、《关于构建现代环境治理体系的指导意见》及《某市生态环境保护条例》等法律法规、政策文件，结合本市环保设施管理现状制定本方案。第三条适用范围本方案适用于某市行政区域内由生态环境部门直接管理或监管的环保设施运维活动，具体包括：1.环境基础设施：城镇污水处理厂、工业废水集中处理设施、大气污染治理设施（如脱硫、脱硝、除尘装置）、固体废物（含危险废物）集中处置设施等；2.环境监测设施：空气质量自动监测站、地表水水质自动监测站、污染源在线监测（监控）系统（含数据采集传输仪、监测设备）等；3.其他由生态环境部门负责运维监管的环保设施（如生态修复工程配套设施、农村环境综合整治设施等）。第二章组织架构与职责分工第四条组织领导体系建立“市级统筹、属地负责、专业运维、协同监管”的运维管理体系，形成“决策-执行-监督”闭环机制。第五条市级生态环境部门职责1.市生态环境局统筹全市环保设施运维管理工作，负责制定运维技术规范、考核标准及资金管理办法；2.设立运维管理科，具体承担以下职责：（1）组织编制年度运维计划，审核各分局运维方案；（2）定期调度运维进展，协调解决跨区域运维问题；（3）牵头开展市级运维质量检查与考核，公布考核结果；（4）建立运维单位信用评价档案，实施动态管理；3.市生态环境技术中心作为技术支撑部门，负责提供运维技术指导、设施性能评估、应急技术支援等服务；4.市生态环境综合执法支队负责对运维过程中涉嫌环境违法行为（如擅自停运设施、数据造假等）开展调查处理。第六条区级生态环境分局职责1.各分局负责辖区内环保设施运维的属地管理，制定具体运维实施方案并组织实施；2.落实“一设施一档案”制度，建立包含设施参数、运维记录、检测报告等内容的电子档案；3.监督运维单位履行合同义务，每周至少开展1次现场巡查，每月形成运维监管报告；4.协调解决设施周边矛盾纠纷，保障运维工作正常开展。第七条运维单位职责1.运维单位须具备相应资质（如环境污染治理设施运营资质、计量认证等），严格按照合同及技术规范开展运维；2.建立运维岗位责任制，配备专业技术人员（每类设施至少配备2名持证运维人员）；3.制定日常运维规程、安全管理制度及应急预案，确保设施运行符合环保标准；4.按要求记录运维日志（含巡检时间、设备状态、耗材更换、故障处理等信息），并定期向属地分局报送运维数据；5.配合生态环境部门开展监督检查，如实提供相关资料。第三章运维范围与技术标准第八条运维范围界定1.环境基础设施运维：涵盖设备巡检、保养、维修、耗材更换、工艺调试等全流程操作，确保设施处理能力、排放指标符合设计要求；2.环境监测设施运维：包括设备校准、数据传输调试、站房环境维护、防破坏防护等，保障监测数据的准确性、连续性和完整性；3.其他设施运维：根据具体设施类型（如生态修复工程配套的截污管、人工湿地等），制定针对性运维内容（如清淤、植被养护、管道疏通等）。第九条技术标准要求1.环境基础设施：（1）污水处理设施：出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准或行业特别排放限值；（2）大气治理设施：排放浓度符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及地方行业标准，除尘设施除尘效率≥99%；（3）固废处置设施：危险废物处置率100%，安全填埋场渗滤液处理达标率100%，焚烧设施烟气排放符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）。2.环境监测设施：（1）在线监测系统：数据有效传输率≥95%，小时数据准确率≥90%；（2）自动监测站：站房温湿度控制在（25±5）℃、湿度≤80%，防雷接地电阻≤4Ω；（3）数据采集传输仪：故障率≤5%/月，故障修复时间≤24小时。3.其他设施：参照行业技术规范执行，确保功能完整性（如人工湿地植物存活率≥90%，截污管畅通率≥95%）。第四章运维实施流程第十条日常运维管理1.巡检要求：（1）环境基础设施：重点设施（如污水处理厂）每日巡检2次，一般设施（如乡镇污水处理站）每日巡检1次；（2）环境监测设施：自动监测站每周巡检2次，在线监测设备每日远程巡查1次、现场巡检每周1次；（3）巡检内容需涵盖设备运行状态、仪表读数、安全隐患（如泄漏、腐蚀）、周边环境影响等，发现异常立即记录并上报。2.维护保养：（1）按设备厂商说明书制定保养计划，关键设备（如水泵、风机）每季度进行1次全面保养，每年进行1次大修；（2）监测设备每半年进行1次校准（如气体监测仪零点校准、水质监测仪标准溶液标定），更换损耗件（如滤芯、电极）后需重新校准；（3）建立耗材管理台账，记录试剂、滤料、润滑油等耗材的采购、使用及库存情况。第十一条故障处置流程1.故障发现：运维人员通过巡检、远程监控或群众举报发现设施异常（如设备停机、数据跳变、异味泄漏等）；2.分级上报：一般故障（不影响达标排放，修复时间≤24小时）报属地分局备案；重大故障（导致排放超标或设施停运≥24小时）须在1小时内书面报告属地分局，分局2小时内上报市生态环境局；3.应急处置：（1）启动现场应急措施（如切换备用设备、临时投加药剂），防止污染扩散；（2）技术人员4小时内到达现场排查原因，24小时内提出修复方案；（3）修复完成后，运维单位需进行72小时试运行，经属地分局验收合格后方可正式投运；4.记录归档：故障处置完成后3个工作日内，形成包含故障原因、处置过程、验收结果的专项报告，存入设施档案。第十二条应急响应机制1.预案编制：运维单位须针对台风、暴雨、冰冻等极端天气及生产安全事故，制定专项应急预案，每年至少开展1次应急演练；2.响应流程：（1）预警阶段：根据气象、应急部门预警信息，提前检查设施防护措施（如加固站房、储备应急物资）；（2）应急阶段：发生灾害后立即启动预案，优先保障人员安全，对受损设施进行临时管控（如关闭阀门、转移危险废物）；（3）恢复阶段：灾害结束后48小时内完成设施安全评估，7日内完成修复并恢复运行；3.信息报送：应急事件发生后，运维单位须在30分钟内电话报告属地分局，1小时内提交书面报告，分局同步上报市生态环境局。第十三条升级改造管理1.评估立项：市生态环境局每3年组织对设施性能进行综合评估（委托第三方机构），根据评估结果（如处理能力不足、技术落后）提出升级改造需求；2.方案审批：改造方案须包含技术路线、投资预算、工期安排等内容，经专家评审通过后，由市生态环境局审批立项；3.组织实施：通过公开招标选择具备相应资质的施工单位，属地分局全程监督施工质量，确保改造后设施性能达标；4.验收移交：改造完成后，由市生态环境局组织竣工验收（含72小时试运行监测），验收合格后正式移交运维单位管理。第五章监督考核与奖惩机制第十四条监督检查方式1.日常巡查：属地分局每月对辖区内设施开展全覆盖巡查，重点检查运维记录、设备状态、排放数据；2.专项检查：市生态环境局每季度组织专项检查（随机抽取20%设施），每年开展1次“双随机一公开”检查；3.第三方评估：委托有资质的技术服务机构，每半年对运维质量进行独立评估（覆盖设施运行率、达标率、故障处理及时率等指标）；4.社会监督：开通“12369”环保热线、微信公众号等渠道，接受群众对设施异常情况的举报，对属实举报给予500-2000元奖励。第十五条考核指标体系考核实行百分制，具体指标如下：1.运行稳定性（40分）：设施运行率≥98%（20分），排放/监测数据达标率≥95%（20分）；2.运维规范性（30分）：巡检记录完整率≥100%（10分），故障处置及时率≥95%（10分），档案管理合格率≥100%（10分）；3.安全管理（20分）：无安全责任事故（15分），应急演练完成率≥100%（5分）；4.群众满意度（10分）：周边群众投诉率≤5%（5分），投诉处理满意度≥90%（5分）。第十六条奖惩措施1.考核结果分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）四个等级；2.对年度考核优秀的运维单位，给予以下奖励：（1）在市级生态环境项目招标中优先推荐；（2）运维服务费上浮5%（合同约定范围内）；（3）授予“市级环保设施运维先进单位”称号；3.对考核不合格的运维单位，采取以下措施：（1）限期1个月整改，整改期间运维服务费下浮10%；（2）整改仍不合格的，终止运维合同并列入“黑名单”，3年内不得参与本市生态环境项目投标；4.对因运维失职导致重大环境污染事故的，依法追究运维单位及相关责任人的法律责任。第六章保障措施第十七条制度保障1.完善配套制度：制定《某市环保设施运维技术导则》《运维单位资质管理办法》《运维资金使用管理细则》等配套文件，形成“1+N”制度体系；2.规范合同管理：运维服务合同须明确双方权利义务、技术标准、考核条款及违约责任，合同期限原则上不超过3年；3.强化信息公开：通过政府网站、生态环境公众号等平台，定期公布设施运行状况、运维考核结果，接受社会监督。第十八条技术保障1.建设智能化运维平台：整合在线监测、视频监控、运维记录等数据，实现设施运行“一屏统览”，对异常情况自动预警（预警响应时间≤5分钟）；2.推广先进技术：鼓励运维单位采用物联网、大数据、人工智能等技术（如设备智能诊断系统、无人机巡检），提升运维效率；3.加强技术交流：每半年组织1次运维技术培训（邀请行业专家授课），每年举办1次“运维技能竞赛”，提升人员专业水平。第十九条资金保障1.市级财政每年安排专项运维资金（纳入生态环境专项资金），重点支持跨区域、公益性环保设施运维；2.属地政府负责配套资金落实（按不低于市级资金50%比例安排），确保设施运维“有钱办事”；3.严格资金监管：运维资金实行“专款专用”，市生态环境局联合财政、审计部门每年度开展资金使用专项检查，杜绝挪用、截留等行为。第二十条人才保障1.加强队伍建设：通过公开招聘、定向培养等方式，引进环境工程、机械自动化、数据分析等专业人才；2.强化技能培训