某市生态环保局环境应急物资管理制度

某市生态环保局环境应急物资管理制度某市生态环保局环境应急物资管理制度---第一章总则第一条目的为规范全市生态环境应急物资管理，提升突发环境事件应对能力，保障应急响应高效有序，最大限度减少突发环境事件对公众健康、生态环境及社会经济的影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于市生态环境局机关及所属事业单位（以下简称“各单位”）环境应急物资的储备、采购、调配、维护、报废等全生命周期管理活动。本制度所称环境应急物资，是指用于预防、处置和救援突发环境事件（含重污染天气应对）的专用物资，包括但不限于防护装备、监测设备、污染处置工具、生活保障物资及其他应急辅助物资。第三条基本原则（一）统筹规划，分级负责。坚持“全市一盘棋”，结合区域环境风险特征与应急需求，统筹规划应急物资储备布局；明确市、区（县）分级管理职责，落实主体责任。（二）按需储备，动态管理。根据突发环境事件风险评估结果和历史处置经验，科学确定物资储备种类、数量及更新周期，实施动态调整。（三）专物专用，高效调配。严格规范应急物资使用范围，确保紧急情况下快速响应、精准调配，优先保障重特大突发环境事件处置需求。（四）全程监管，责任到人。建立物资管理全流程记录与追溯机制，明确各环节管理责任，确保物资安全、可用。---第二章管理职责第四条局领导班子负责审议全市环境应急物资储备规划、年度采购计划及重大调配方案；统筹协调跨区域、跨部门应急物资支援；监督制度执行情况，研究解决物资管理中的重大问题。第五条应急管理科（一）牵头编制全市环境应急物资储备规划、年度需求计划及更新方案；（二）组织开展突发环境事件风险评估，动态调整应急物资储备目录与标准；（三）监督指导各单位应急物资日常管理，定期检查物资状态及台账记录；（四）负责应急物资调配审批，协调跨区域、跨部门物资支援；（五）组织应急物资管理培训与演练，提升管理人员专业能力。第六条财务科（一）保障环境应急物资采购、维护、报废等经费，将相关费用纳入年度部门预算；（二）监督物资采购资金使用合规性，确保专款专用；（三）配合应急管理科审核物资采购、更新及报废的经费预算。第七条物资管理部门各单位应明确专门机构（以下简称“物资管理部门”）或指定专人负责本单位应急物资管理，具体职责包括：（一）建立物资台账（含电子台账与纸质台账），记录物资名称、规格、数量、存放位置、入库时间、有效期、维护记录等信息；（二）负责物资入库验收、日常保管、定期盘点及维护保养；（三）执行物资调配指令，做好领用登记与回收管理；（四）提出物资更新、报废申请，配合完成鉴定与处置工作；（五）定期向应急管理科报送物资管理情况。第八条物资使用单位（一）根据应急任务需求，提出物资领用申请，说明使用场景、数量及预计归还时间；（二）严格按规定使用应急物资，避免人为损坏或浪费；（三）使用完毕后及时清理、归还物资，并反馈使用效果；（四）配合物资管理部门做好物资状态核查。---第三章储备管理第九条物资分类环境应急物资按功能分为五类：（一）防护装备类：包括防毒面具、防护服、防护手套、护目镜、呼吸面罩等；（二）监测设备类：包括便携式水质/大气监测仪、应急监测车、无人机监测系统、快速检测试剂等；（三）处置工具类：包括吸油毡、围油栏、中和剂、絮凝剂、垃圾转运箱、临时围堰材料等；（四）生活保障类：包括应急帐篷、睡袋、饮用水、食品、急救药品等；（五）其他辅助类：包括应急照明设备、通讯器材、标识标牌、运输工具等。第十条储备方式（一）定点储备：各单位依托自有仓库或委托专业仓储机构，储备常用、易消耗的应急物资；仓库需满足防火、防潮、防腐蚀等要求，配备监控、温湿度调节等设施。（二）协议储备：针对大型、高价值或不常用物资（如大型清淤设备、专业应急车辆），通过与相关企业签订协议，约定紧急情况下优先调用，确保资源共享、降低储备成本。第十一条储备标准（一）市生态环境局根据全市环境风险分布（如化工园区、饮用水源地、危险废物集中处置场周边）及历史突发环境事件类型，制定《市环境应急物资储备指导目录》（以下简称《目录》），明确各类物资的最低储备数量与质量要求。（二）各单位应结合辖区环境风险特征，在《目录》基础上细化本单位储备清单，报应急管理科备案。（三）协议储备物资需在协议中明确调用条件、响应时间、补偿机制等内容，确保紧急情况下可随时投入使用。第十二条入库管理（一）物资到货后，物资管理部门需联合技术部门共同验收，核对数量、规格、型号，检查质量合格证明、有效期（如药品、试剂）及性能状态（如设备能否正常启动）；（二）验收合格后，及时登记入账，粘贴标识（注明名称、规格、入库时间、有效期等），按类别存放并立卡管理；（三）验收不合格的物资，应及时联系供应商退换，记录问题并报应急管理科备案。---第四章采购与更新第十三条采购流程（一）需求申报：各单位于每年10月底前，根据年度应急演练、风险变化及物资消耗情况，向应急管理科提交下一年度物资采购需求；（二）计划审核：应急管理科汇总需求，结合《目录》及资金预算，编制年度采购计划，经局领导班子审议通过后实施；（三）采购实施：采购活动严格执行政府采购相关规定，优先选择信誉良好、产品符合国家标准（或行业标准）的供应商；协议储备物资的采购需签订规范合同，明确双方权利义务。第十四条更新机制（一）物资管理部门每季度对库存物资进行检查，记录过期、损坏或性能下降的物资；（二）应急管理科每年12月组织专家对物资状态进行评估，制定下一年度更新计划（含需补充、替换的物资种类及数量）；（三）更新物资优先用于补充消耗性物资（如吸油毡、试剂）及淘汰技术落后、维护成本高的设备（如老旧监测仪器）；（四）更新后的物资按入库管理要求登记入账，旧物资按本制度第七章规定处置。---第五章调配与使用第十五条调配原则（一）分级响应：一般突发环境事件（Ⅳ级）由事发地生态环境分局调配本单位物资；较大（Ⅲ级）及以上事件由市生态环境局统筹全市物资，必要时协调跨区域支援。（二）快速高效：接到调配指令后，物资管理部门需在2小时内完成物资清点、打包及出库，确保4小时内送达事发地（偏远地区可延长至6小时）。（三）先近后远：优先调用事发地及周边区域储备物资，减少运输时间；协议储备物资需在调用后12小时内到位。第十六条调配流程（一）申请：使用单位填写《环境应急物资调配申请表》，注明事件类型、物资需求清单、使用期限及联系人，报应急管理科；（二）审核：应急管理科根据事件等级及物资库存情况，5小时内完成审核；重大事件需报局领导审批；（三）执行：物资管理部门按审批结果发放物资，双方签字确认《物资交接单》；跨区域调配的，由应急管理科协调运输事宜；（四）备案：调配完成后，物资管理部门24小时内更新台账，应急管理科同步记录调配情况。第十七条使用管理（一）使用单位需指定专人负责物资管理，建立《应急物资使用记录表》，记录领用、发放、消耗及剩余情况；（二）严禁将应急物资用于非应急用途（如日常办公、商业活动）；确需临时借用的，需经局领导批准并限时归还；（三）使用过程中如发现物资损坏或性能异常，应立即停止使用并报告应急管理科；（四）事件处置结束后，使用单位需在3个工作日内清理、消毒（如需）物资，归还时经物资管理部门验收，填写《物资归还确认单》；消耗性物资（如试剂、吸油毡）需提供使用明细，经审核后核销。---第六章维护与保养第十八条日常维护（一）物资管理部门每月对库存物资进行巡检，重点检查：1.防护装备是否霉变、破损，有效期是否临近；2.监测设备电池电量、校准状态及配件完整性；3.处置工具是否受潮、结块（如药剂）或锈蚀（如金属工具）；4.生活保障物资是否过期、包装是否完好；5.仓库环境（温湿度、通风、防火）是否符合要求。（二）巡检结果填入《物资维护记录表》，发现问题及时处理；需专业维护的设备，联系供应商或专业机构检修。第十九条专业维护（一）监测设备（如水质分析仪、大气监测仪）每半年由具备资质的机构校准一次，留存校准报告；（二）应急车辆、无人机等大型设备每季度进行性能检测，确保发动机、电池、飞控系统等关键部件正常；（三）防护装备（如防毒面具）每年进行气密性测试，过期或测试不合格的立即停用并更新。第二十条信息化管理（一）建立全市环境应急物资管理信息平台，录入物资名称、规格、数量、存放位置、维护记录等信息，实现动态查询与实时更新；（二）平台与市应急管理局、消防救援支队等部门共享，提升跨部门协同处置能力；（三）物资管理部门需在物资入库、调配、归还、报废后24小时内更新平台数据。---第七章报废与处置第二十一条报废标准符合以下条件之一的物资可申请报废：（一）已超过有效期（如药品、试剂、食品）；（二）因损坏、老化无法修复或修复成本高于重置成本；（三）技术淘汰（如不符合现行监测标准的设备）；（四）受污染无法清洗、消毒（如被危险化学品污染的防护服）。第二十二条处置流程（一）鉴定：物资管理部门提出报废申请，附物资现状说明及相关证明材料（如检测报告、照片），由应急管理科组织技术专家或第三方机构鉴定；（二）审批：鉴定通过后，填写《环境应急物资报废审批表》，经财务科审核经费、局领导审批后实施；（三）处理：1.可回收利用的物资（如金属工具、未污染的包装材料），移交再生资源回收企业，留存回收凭证；2.不可回收但无毒无害的物资（如破损帐篷、过期非危险药品），按生活垃圾处理；3.危险废物（如被污染的试剂瓶、含重金属的监测设备），委托有资质的单位处置，执行转移联单制度；4.涉及国家秘密的物资（如加密通讯设备），按保密规定销毁并记录。（四）备案：处置完成后，物资管理部门更新台账并报应急管理科、财务科备案。---第八章监督与考核第二十三条监督内容（一）制度执行情况：检查各单位是否落实物资管理职责，台账记录是否完整，调配流程是否规范；（二）物资状态情况：抽查库存物资数量、质量及维护记录，确保账物一致、性能达标；（三）资金使用情况：核查采购、维护、报废经费是否专款专用，有无挪用、浪费现象