某市生态环保局扬尘污染管控方案

某市生态环保局扬尘污染管控方案第一章总则第一条目的依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》等法律法规要求，持续改善全市环境空气质量，切实加强扬尘污染综合管控，减少颗粒物（PM10、PM2.5）排放，保障人民群众身体健康，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内建筑施工、道路运输、工业企业物料堆放、裸露地面及其他易产生扬尘污染的活动与场所的监督管理。第三条基本原则1.属地管理、部门协同：强化区（县）政府（管委会）主体责任，市级行业主管部门统筹指导，形成“条块结合、上下联动”的工作格局。2.源头防控、全程监管：从规划、建设、生产等环节入手，落实“防、控、治”一体化措施，覆盖扬尘产生、运输、消纳全链条。3.科技赋能、精准治尘：依托在线监测、智能监控等信息化手段，提升扬尘污染预警、溯源、处置的精准度。4.依法治理、全民参与：严格执法标准，强化企业主体责任；引导公众监督，形成全社会共治共享氛围。第二章组织架构与职责分工第四条领导小组成立市扬尘污染管控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市生态环境局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，成员包括市住建局、交通运输局、城管局、自然资源和规划局、农业农村局、气象局等部门分管负责同志。领导小组统筹全市扬尘污染管控工作，定期召开联席会议，研究解决重大问题，部署阶段性重点任务。第五条部门职责1.市生态环境局：牵头统筹方案实施，组织跨部门联合执法；监督工业企业物料堆场扬尘管控；负责环境空气质量监测与预警，提供数据支撑。2.市住建局：监督房屋建筑、市政基础设施等施工工地扬尘管控，落实“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）标准；督促施工单位安装视频监控和TSP（总悬浮颗粒物）在线监测设备。3.市交通运输局：监督公路、港口、交通枢纽等交通工程施工扬尘管控；加强国省干道、城市快速路等道路清扫保洁监管；规范运输企业及车辆管理，严查超限、未密闭运输等行为。4.市城管局：负责城市建成区主次干道清扫保洁；监督建筑垃圾（渣土）运输车辆备案、密闭装置安装及运输路线审批；查处违规倾倒、遗撒等行为。5.市自然资源和规划局：监督储备土地、收储未开发土地的扬尘管控，督促责任主体实施覆盖、绿化或硬化。6.市农业农村局：指导农业生产领域易起尘作业（如秸秆粉碎还田、农机耕作）的抑尘措施落实；推进农村裸露地面绿化、硬化。7.区（县）政府（管委会）：落实属地责任，统筹辖区内各类扬尘源管控；建立网格化管理体系，明确街道（乡镇）、社区（村）监管责任。第三章管控范围与标准第六条主要管控范围1.建筑施工扬尘：房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等施工工地及配套混凝土搅拌站。2.道路运输扬尘：渣土、砂石、煤炭等易起尘物料运输车辆，城市主次干道、城乡结合部道路。3.工业企业扬尘：钢铁、建材、化工等行业物料（矿石、煤炭、砂石等）堆存、转运、加工环节。4.裸露地面扬尘：城市建成区未开发建设用地、储备土地、拆违待建地、临时闲置地及农村裸露耕地、未利用地。第七条具体管控标准1.施工工地：-围挡高度：市区主干道≥2.5米，其他区域≥1.8米，围挡应连续封闭、整洁美观，公益广告占比不低于30%。-物料覆盖：砂石、土方等易起尘物料需采用密目网（≥800目/100平方厘米）或防尘布全覆盖，临时堆放超过48小时的必须覆盖。-湿法作业：土方开挖、爆破、拆除等工序需同步喷淋（水压≥0.3MPa，喷淋间隔≤2小时）；干燥天气加大洒水频次（≤2小时/次）。-路面硬化：工地出入口及场内主要道路采用混凝土硬化（厚度≥20厘米），其他区域可采用碎石、钢板等硬质材料铺垫。-车辆清洗：出入口设置自动冲洗平台（长度≥6米、宽度≥4米），配备高压水枪，驶出车辆需冲洗至无可见泥土。-渣土运输：车辆需取得《建筑垃圾运输许可证》，安装密闭装置（闭合后无物料外漏）、GPS定位系统及顶灯警示装置。2.道路运输：-运输车辆：装载高度不超过车厢栏板，密闭装置完好率100%；国三及以下排放标准的柴油货车禁止从事渣土运输。-道路保洁：城市主次干道实行“机械清扫+人工捡拾”模式，清扫率100%；易起尘路段每日机扫≥2次、洒水≥4次（冬季≥2次）。3.工业企业：-物料堆场：应设置封闭仓库或防风抑尘网（高度≥堆体高度1.1倍），堆体四周设挡墙（高度≥堆体高度1/3）；装卸物料时采取喷淋、密闭输送等措施。-厂内运输：内部道路硬化，定期清扫（每日≥2次）；物料转运采用密闭皮带、管状带式输送机或覆盖运输。4.裸露地面：-城市建成区：闲置3个月以上的土地需进行绿化（植被覆盖率≥80%）或硬化；临时施工空地（≤3个月）采用防尘网覆盖（破损率≤5%）。-农村区域：裸露耕地推广秸秆覆盖（覆盖率≥60%）或种植绿肥；未利用地结合乡村振兴规划实施植树种草。第四章重点管控措施第八条施工工地全周期管理1.开工前审查：建设单位申请施工许可时，需提交扬尘防治专项方案（含防尘设施设置、责任人员、资金投入等内容），未通过审查的不予开工。2.施工中监管：施工单位需在工地出入口公示扬尘管控责任人和监督电话；监理单位将扬尘防治纳入监理日志，发现问题立即督促整改。3.竣工后验收：工程竣工时，需对工地内裸露地面进行硬化或绿化，未完成的不予通过竣工验收。第九条运输环节闭环管控1.车辆准入：新注册渣土运输企业需配备全密闭智能环保车辆（符合《建筑垃圾运输车辆通用技术条件》），现有企业2年内完成车辆升级改造。2.路线管控：渣土运输实行“夜间运输、分时限行”，由城管部门划定运输路线和时段，避开学校、医院等敏感区域。3.联合执法：在主要出城口、施工集中区域设置检查点，生态环境、城管、交警部门联合检查，重点查处未密闭、超载、闯禁行等行为。第十条工业企业深度治理1.清单管理：建立工业企业扬尘污染源清单，明确重点管控企业（年物料吞吐量≥5万吨），实行“一企一策”治理方案。2.设施升级：2024年底前，重点企业物料堆场完成封闭改造；2025年底前，所有工业企业安装TSP在线监测设备（数据与生态环境部门平台联网）。3.错峰作业：重污染天气预警期间，停止易起尘物料露天装卸、转运作业。第十一条裸露地面分类治理1.城市区域：自然资源部门每季度排查储备土地、拆违待建地，督促责任主体落实覆盖、绿化或硬化；城管部门对临时占用城市道路的施工工地，要求设置防溢座（高度≥15厘米），防止泥土外溢。2.农村区域：农业农村部门结合高标准农田建设，推广免耕播种、少耕深松等技术，减少土壤扰动；林业部门对荒山、荒坡实施植树造林（成活率≥85%）。第五章监督考核与责任追究第十二条监测预警机制1.科技监控：在施工工地、工业企业、主要道路等区域建设TSP在线监测微站（密度≥1个/平方公里），接入“智慧环保”平台，实时监控数据（小时均值超过150μg/m³自动预警）。2.视频巡查：施工工地、混凝土搅拌站等场所安装高清摄像头（覆盖所有易起尘区域），监管部门通过视频平台每日巡查（覆盖率≥90%）。第十三条检查督导制度1.日常巡查：区（县）监管部门每周对辖区内工地、企业巡查≥2次，街道（乡镇）每日巡查≥1次，建立巡查台账（记录问题、整改措施、完成时限）。2.专项检查：市级行业主管部门每季度开展跨区域交叉检查，重点核查整改落实情况；生态环境部门联合纪委监委开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）督查。3.群众监督：开通“12369”环保热线、微信小程序等举报渠道，对群众反映的扬尘问题24小时内响应，3个工作日内反馈处理结果。第十四条考核问责1.目标考核：将扬尘污染管控纳入区（县）政府年度生态环保目标考核（权重≥15%），考核结果与财政转移支付、环保专项资金分配挂钩。2.信用惩戒：对违规企业（1年内累计3次整改不到位），纳入“环境信用黑名单”，限制参与政府项目投标；对情节严重的，依法吊销相关资质。3.责任追究：对监管失职、敷衍塞责的公职人员，由纪检监察机关依规依纪问责；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第六章保障机制第十五条科技支撑1.建设“扬尘污染智慧管控平台”，整合在线监测、视频监控、执法数据，实现“实时监测-智能预警-精准溯源-闭环处置”全流程管理。2.推广应用新型抑尘技术（如生物纳膜抑尘、干雾抑尘），对采用先进技术的企业给予资金补贴（最高50万元）。第十六条宣传教育1.组织“扬尘污染防治进企业、进工地、进社区”活动，每年开展培训≥12场，覆盖施工单位、运输企业负责人及一线作业人员。2.通过电视、广播、新媒体等渠道宣传扬尘危害及防治知识，选树“绿色施工示范工地”“清洁运输企业”等典型，营造全社会参与氛围。第十七条资金保障市、区（县）财政每年安排专项经费（≥年度环保预算5%），用于扬尘监测设备购置、抑尘技术推广、公益宣传等。鼓励社会资本参与，通过PPP模式建设密闭堆场、冲洗站等基础设施。第十八条应急响应修订《重污染天气应急预案》，明确不同预警级别（黄色、橙色、红色）下的扬尘管控措施：-黄色预警：施工工地停止土方开挖、拆除等易起尘作业；道路洒水频次增加50%。-橙色预警：施工工地停止所有