安全生产基础档案管理制度

安全生产基础档案管理制度一、安全生产基础档案管理制度

1.1总则

1.1.1安全生产基础档案管理制度概述

安全生产基础档案管理制度是企业安全生产管理体系的重要组成部分，旨在规范安全生产基础档案的收集、整理、保管、利用和销毁等环节，确保档案的真实性、完整性、系统性和安全性。该制度适用于企业所有部门和岗位，涵盖了安全生产责任制、安全操作规程、安全检查、隐患排查治理、事故报告与调查处理、安全教育培训、应急管理等各个方面。通过建立健全安全生产基础档案管理制度，可以有效提升企业的安全管理水平，预防事故发生，保障员工生命财产安全。安全生产基础档案管理制度的建立和实施，是企业依法合规经营的基本要求，也是提升企业安全管理能力的重要保障。

1.1.2安全生产基础档案管理制度的法律依据

安全生产基础档案管理制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国档案法》、《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规制定。这些法律法规明确规定了企业应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，做好安全生产检查和隐患排查治理工作，及时报告和调查处理生产安全事故，并要求企业妥善保存安全生产相关档案。安全生产基础档案管理制度是企业落实这些法律法规要求的具体措施，确保企业在生产经营活动中依法合规，有效防范和化解安全风险。此外，该制度还结合了行业特点和企业管理实际，具有较强的针对性和可操作性。

1.1.3安全生产基础档案管理制度的适用范围

安全生产基础档案管理制度适用于企业所有部门和岗位，包括但不限于生产车间、办公室、设备管理部门、人力资源部门、安全管理部门等。所有涉及安全生产工作的部门和岗位，都必须按照该制度的要求，做好安全生产基础档案的收集、整理、保管和利用工作。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，还应当采取额外的保密措施。安全生产基础档案管理制度旨在覆盖企业安全生产工作的各个方面，确保所有安全生产相关档案得到妥善管理，为企业安全管理提供有力支撑。

1.1.4安全生产基础档案管理制度的管理原则

安全生产基础档案管理制度遵循真实性、完整性、系统性、安全性和可利用性原则。真实性要求档案内容真实可靠，反映实际情况；完整性要求档案内容齐全，无遗漏；系统性要求档案分类清晰，便于查阅；安全性要求档案保管安全，防止丢失、损毁和泄密；可利用性要求档案便于利用，为企业安全管理提供有效支持。这些原则是安全生产基础档案管理工作的基本遵循，确保档案管理工作的规范性和有效性，为企业安全管理提供可靠依据。

1.2档案管理组织机构

1.2.1档案管理机构的设置

企业应当设立专门的安全生产档案管理机构或指定专人负责安全生产基础档案管理工作。档案管理机构或负责人应当具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产相关法律法规和标准，能够胜任档案管理工作。档案管理机构的设置应当根据企业的规模和实际情况确定，可以设立专门的安全档案室，也可以将档案管理职能纳入安全管理部门或其他相关部门。无论采取何种设置方式，都应当明确档案管理机构的职责和权限，确保档案管理工作得到有效开展。

1.2.2档案管理人员的职责

档案管理人员负责安全生产基础档案的日常管理工作，包括档案的收集、整理、分类、编目、保管、利用和销毁等。具体职责包括：制定档案管理制度和操作规程，组织实施档案管理工作；负责档案的收集和整理，确保档案内容的真实性和完整性；负责档案的分类和编目，建立档案目录和索引，方便查阅；负责档案的保管，确保档案的安全和完好；负责档案的利用，提供档案查询和借阅服务；负责档案的销毁，按照规定程序进行档案销毁。档案管理人员应当认真履行职责，确保档案管理工作规范有序。

1.2.3档案管理人员的资质要求

档案管理人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产相关法律法规和标准，具备档案管理方面的专业素养。具体资质要求包括：具备大专以上学历，专业对口者优先；熟悉档案管理的基本理论和方法，掌握档案管理软件的使用；具备较强的文字表达能力和沟通能力；具备一定的保密意识和安全意识，能够妥善保管涉密档案；具备一定的计算机应用能力，能够熟练使用办公软件和档案管理软件。此外，档案管理人员还应当接受定期培训，不断更新知识和技能，提升档案管理水平。

1.2.4档案管理人员的培训与考核

企业应当定期对档案管理人员进行培训，提升其专业知识和技能。培训内容包括：安全生产相关法律法规和标准、档案管理基本理论和方法、档案管理软件使用、保密知识、安全知识等。培训方式可以采用集中授课、现场指导、在线学习等多种形式。培训结束后，应当进行考核，考核合格者方可上岗。企业还应当建立档案管理人员的考核机制，定期对档案管理人员的工作进行考核，考核结果作为其绩效评价和晋升的依据。通过培训和考核，确保档案管理人员具备胜任岗位工作的能力和素质。

1.3档案管理职责分工

1.3.1安全管理部门的职责

安全管理部门负责安全生产基础档案的全面管理工作，是档案管理的归口部门。安全管理部门的职责包括：制定安全生产基础档案管理制度和操作规程，并组织实施；负责安全生产基础档案的收集、整理、分类、编目、保管、利用和销毁等工作的指导和监督；负责建立安全生产基础档案管理系统，实现档案管理的信息化；负责安全生产基础档案的统计分析，为安全管理决策提供依据；负责与相关部门协调，确保档案管理工作的顺利进行。安全管理部门应当加强对档案管理工作的领导，确保档案管理工作得到有效落实。

1.3.2各部门的职责

企业各部门负责本部门安全生产基础档案的收集、整理和初步保管工作。各部门的职责包括：按照档案管理制度的要求，及时收集本部门安全生产相关文件和资料；负责对本部门安全生产基础档案进行初步整理，确保档案内容的真实性和完整性；负责对本部门安全生产基础档案进行初步分类和编目，建立部门档案目录；负责对本部门安全生产基础档案进行妥善保管，防止丢失、损毁和泄密；负责将本部门安全生产基础档案按照规定程序移交档案管理机构或指定专人保管。各部门应当积极配合档案管理机构，共同做好安全生产基础档案管理工作。

1.3.3档案管理人员的职责

档案管理人员负责安全生产基础档案的日常管理工作，包括档案的收集、整理、分类、编目、保管、利用和销毁等。具体职责包括：制定档案管理制度和操作规程，组织实施档案管理工作；负责档案的收集和整理，确保档案内容的真实性和完整性；负责档案的分类和编目，建立档案目录和索引，方便查阅；负责档案的保管，确保档案的安全和完好；负责档案的利用，提供档案查询和借阅服务；负责档案的销毁，按照规定程序进行档案销毁。档案管理人员应当认真履行职责，确保档案管理工作规范有序。

1.3.4员工的职责

员工应当积极配合档案管理工作，做好本岗位安全生产相关文件和资料的收集和整理工作。员工的职责包括：按照档案管理制度的要求，及时收集本岗位安全生产相关文件和资料；负责对本岗位安全生产相关文件和资料进行初步整理，确保文件和资料内容的真实性和完整性；发现安全生产相关文件和资料缺失或损坏时，及时向部门负责人或档案管理人员报告；配合档案管理人员进行档案的收集、整理和保管工作。员工是安全生产基础档案的创建者，应当高度重视档案管理工作，共同维护档案的完整性和安全性。

1.4档案管理流程

1.4.1档案收集流程

档案收集流程包括档案收集计划制定、档案收集实施和档案收集验收三个环节。档案收集计划制定阶段，档案管理人员应当根据档案管理制度和实际需要，制定档案收集计划，明确收集范围、收集内容、收集时间和收集方式等。档案收集实施阶段，档案管理人员按照档案收集计划，通过查阅文件、访谈相关人员、调取资料等方式，收集安全生产相关档案。档案收集验收阶段，档案管理人员对收集到的档案进行验收，确保档案内容的真实性和完整性，对不符合要求的档案进行补充或修正。档案收集流程应当规范有序，确保收集到的档案符合要求。

1.4.2档案整理流程

档案整理流程包括档案鉴别、分类、排序、编号、编目和装订六个环节。档案鉴别阶段，档案管理人员对收集到的档案进行鉴别，确定档案的保存价值和保存期限。档案分类阶段，档案管理人员按照档案管理制度的要求，对档案进行分类，建立档案分类目录。档案排序阶段，档案管理人员按照档案分类目录，对档案进行排序，确定档案的存放顺序。档案编号阶段，档案管理人员对档案进行编号，建立档案编号规则。档案编目阶段，档案管理人员对档案进行编目，建立档案目录和索引。档案装订阶段，档案管理人员对档案进行装订，确保档案的完整性和安全性。档案整理流程应当规范细致，确保档案整理工作的质量。

1.4.3档案保管流程

档案保管流程包括档案入库、保管、检查和转移四个环节。档案入库阶段，档案管理人员将整理好的档案按照档案分类目录和编号规则，存放到档案库房或指定地点。档案保管阶段，档案管理人员对档案进行妥善保管，防止丢失、损毁和泄密。档案检查阶段，档案管理人员定期对档案进行检查，发现档案损坏或缺失时，及时进行修复或补充。档案转移阶段，档案管理人员按照规定程序，将保存期满的档案进行转移或销毁。档案保管流程应当规范严格，确保档案的安全性和完整性。

1.4.4档案利用流程

档案利用流程包括档案借阅、复制、摘录和汇编四个环节。档案借阅阶段，档案管理人员根据档案利用人的申请，办理档案借阅手续，并提供档案借阅服务。档案复制阶段，档案管理人员根据档案利用人的申请，办理档案复制手续，并提供档案复制服务。档案摘录阶段，档案管理人员根据档案利用人的申请，办理档案摘录手续，并提供档案摘录服务。档案汇编阶段，档案管理人员根据档案利用人的需求，将相关档案进行汇编，并提供档案汇编服务。档案利用流程应当规范有序，确保档案利用工作的安全性和有效性。

二、安全生产基础档案管理制度的档案分类与编目

2.1档案分类

2.1.1安全生产责任制档案分类

安全生产责任制档案主要包括企业安全生产责任制文件、各级管理人员安全生产责任书、岗位安全操作规程、安全生产目标责任书等。这些档案可以按照责任主体进行分类，分为企业主要负责人责任制档案、部门负责人责任制档案、岗位负责人责任制档案等。企业主要负责人责任制档案包括企业安全生产责任制文件、企业主要负责人安全生产承诺书、企业主要负责人安全生产培训记录等；部门负责人责任制档案包括部门安全生产责任制文件、部门负责人安全生产责任书、部门安全生产培训记录等；岗位负责人责任制档案包括岗位安全操作规程、岗位负责人安全生产责任书、岗位安全生产培训记录等。通过这种分类方式，可以清晰地反映企业安全生产责任制的落实情况，便于查阅和统计分析。

2.1.2安全生产操作规程档案分类

安全生产操作规程档案主要包括企业各岗位的安全操作规程、设备安全操作规程、特殊作业安全操作规程、应急预案操作规程等。这些档案可以按照操作对象进行分类，分为设备操作规程档案、作业操作规程档案、应急操作规程档案等。设备操作规程档案包括各类设备的安全操作规程、设备维护保养规程、设备安全检查记录等；作业操作规程档案包括各岗位的安全操作规程、安全检查表、安全培训记录等；应急操作规程档案包括各类突发事件的应急预案、应急演练记录、应急物资管理记录等。通过这种分类方式，可以方便地查阅和掌握企业安全生产操作规程的实际情况，确保操作规程的执行到位。

2.1.3安全生产检查档案分类

安全生产检查档案主要包括企业安全生产检查计划、安全生产检查记录、安全生产检查报告、隐患排查治理记录等。这些档案可以按照检查对象进行分类，分为日常检查档案、专项检查档案、综合性检查档案等。日常检查档案包括日常安全检查计划、日常安全检查记录、日常安全检查报告等；专项检查档案包括专项安全检查计划、专项安全检查记录、专项安全检查报告等；综合性检查档案包括综合性安全检查计划、综合性安全检查记录、综合性安全检查报告等。通过这种分类方式，可以全面地反映企业安全生产检查工作的开展情况，便于对检查结果进行分析和评估，为安全管理决策提供依据。

2.2档案编目

2.2.1安全生产责任制档案编目

安全生产责任制档案编目主要包括对企业安全生产责任制文件进行编号、建立档案目录、编制档案索引等。企业安全生产责任制文件编号应当遵循统一编号规则，确保编号的唯一性和连续性。档案目录应当详细记录档案的名称、编号、责任主体、形成时间、保管期限等信息，方便查阅和检索。档案索引应当根据档案的关键词进行编制，建立多级索引体系，提高档案检索效率。通过规范的编目工作，可以确保安全生产责任制档案的有序管理，便于查阅和利用。

2.2.2安全生产操作规程档案编目

安全生产操作规程档案编目主要包括对企业各岗位的安全操作规程进行编号、建立档案目录、编制档案索引等。企业各岗位的安全操作规程编号应当遵循统一编号规则，确保编号的唯一性和连续性。档案目录应当详细记录档案的名称、编号、操作对象、形成时间、保管期限等信息，方便查阅和检索。档案索引应当根据档案的关键词进行编制，建立多级索引体系，提高档案检索效率。通过规范的编目工作，可以确保安全生产操作规程档案的有序管理，便于查阅和利用。

2.2.3安全生产检查档案编目

安全生产检查档案编目主要包括对企业安全生产检查记录进行编号、建立档案目录、编制档案索引等。企业安全生产检查记录编号应当遵循统一编号规则，确保编号的唯一性和连续性。档案目录应当详细记录档案的名称、编号、检查对象、形成时间、保管期限等信息，方便查阅和检索。档案索引应当根据档案的关键词进行编制，建立多级索引体系，提高档案检索效率。通过规范的编目工作，可以确保安全生产检查档案的有序管理，便于查阅和利用。

三、安全生产基础档案管理制度的档案保管与安全

3.1档案保管环境

3.1.1档案库房建设要求

安全生产基础档案的保管环境应当符合国家相关标准，确保档案的安全和完好。档案库房应当选择在干燥、通风、阴凉、防火、防盗、防潮、防虫、防鼠的场所。档案库房的温度应当控制在14℃至24℃之间，相对湿度应当控制在45%至60%之间。档案库房应当配备防火、防潮、防虫、防鼠等设施，确保档案的安全。例如，某大型制造企业根据《档案库房建设标准》，建设了专门的档案库房，配备了恒温恒湿设备、消防系统、监控系统等，有效保障了安全生产基础档案的安全。档案库房的面积应当根据档案数量和未来发展趋势确定，确保有足够的空间存放档案。

3.1.2档案存放要求

安全生产基础档案的存放应当遵循分类存放、有序排列的原则，确保档案的查找和利用。档案存放应当根据档案的种类和编号进行分类，不同种类的档案应当分开存放，避免混淆。档案存放应当有序排列，按照档案编号的顺序进行排列，方便查找和利用。例如，某化工企业将安全生产责任制档案、安全生产操作规程档案、安全生产检查档案等分别存放在不同的档案柜中，并按照编号顺序进行排列，有效提高了档案的查找效率。档案存放应当定期检查，确保档案的完整性和安全性，发现档案损坏或缺失时，及时进行修复或补充。

3.1.3档案保管条件

安全生产基础档案的保管条件应当满足档案的保存要求，确保档案的长期保存。档案保管应当避免阳光直射，防止档案褪色或变形。档案保管应当避免潮湿环境，防止档案发霉或腐烂。档案保管应当避免高温环境，防止档案变形或损坏。例如，某能源企业将安全生产基础档案存放在恒温恒湿的档案库房中，并配备了除湿设备和空调，有效防止了档案受潮和变形。档案保管还应当避免有害气体，防止档案腐蚀或损坏。例如，某建筑企业将档案库房进行了通风处理，并配备了空气净化设备，有效防止了档案受有害气体影响。

3.2档案安全措施

3.2.1档案保密措施

安全生产基础档案中可能包含国家秘密、商业秘密和个人隐私，需要采取保密措施，防止泄密。档案保密措施包括：建立档案保密制度，明确档案保密范围和保密要求；对涉密档案进行标识，并采取特殊的保管措施；对接触涉密档案的人员进行保密培训，提高其保密意识；对涉密档案的查阅和复制进行严格控制，并做好登记；对涉密档案的销毁进行严格管理，防止泄密。例如，某金融机构将涉密档案存放在独立的保密柜中，并配备了密码锁，只有授权人员才能打开，有效防止了泄密事件的发生。

3.2.2档案防盗措施

安全生产基础档案是企业的宝贵财富，需要采取防盗措施，防止档案被盗。档案防盗措施包括：建立档案防盗制度，明确档案防盗要求和责任；对档案库房进行加固，防止档案被盗；对档案库房进行监控，及时发现和制止盗窃行为；对接触档案的人员进行背景调查，防止内部人员盗窃档案；对档案的借阅和复制进行严格控制，并做好登记。例如，某大型企业对档案库房安装了防盗门和监控系统，并对档案进行编号和登记，有效防止了档案被盗。

3.2.3档案防火措施

安全生产基础档案是企业的宝贵财富，需要采取防火措施，防止档案因火灾而损毁。档案防火措施包括：建立档案防火制度，明确档案防火要求和责任；对档案库房进行防火改造，安装防火门和消防设施；对档案库房进行定期检查，确保消防设施完好；对档案进行防火处理，例如使用防火档案盒；对档案库房进行通风，防止档案自燃。例如，某大型企业对档案库房安装了自动喷淋系统和火灾报警系统，并定期进行消防演练，有效防止了火灾事故的发生。

3.3档案保管责任

3.3.1档案保管人员的责任

安全生产基础档案的保管人员应当认真履行职责，确保档案的安全和完好。档案保管人员的责任包括：妥善保管档案，防止档案丢失、损毁和泄密；定期检查档案，确保档案的完整性和安全性；做好档案的登记和统计工作，及时更新档案信息；配合档案管理机构进行档案管理工作，共同维护档案的安全。例如，某能源企业档案保管人员每天对档案进行巡查，发现档案受潮时，及时进行除湿处理，有效防止了档案损坏。

3.3.2档案使用者的责任

安全生产基础档案的使用者应当遵守档案管理制度，合理利用档案，防止档案损坏。档案使用者的责任包括：按照规定程序借阅和复制档案；在使用档案时，轻拿轻放，防止档案损坏；使用完毕后，及时归还档案，并做好登记；发现档案损坏时，及时报告档案保管人员，并进行修复。例如，某制造企业员工在查阅安全生产操作规程档案时，轻拿轻放，使用完毕后及时归还，有效防止了档案损坏。

3.3.3企业领导的责任

企业领导应当重视安全生产基础档案管理工作，提供必要的资源和支持，确保档案管理工作的顺利开展。企业领导的责任包括：建立健全档案管理制度，明确档案管理的职责和要求；提供必要的资源，例如档案库房、设备和人员；定期检查档案管理工作，确保档案管理工作的规范性和有效性；对档案管理工作进行考核，奖优罚劣。例如，某大型企业领导定期召开档案管理工作会议，研究解决档案管理工作中存在的问题，有效提升了档案管理水平。

四、安全生产基础档案管理制度的档案利用与监督

4.1档案利用程序

4.1.1档案利用申请

安全生产基础档案的利用应当遵循严格的申请程序，确保档案利用的合规性和安全性。档案利用申请应当由利用人填写档案利用申请表，详细说明利用档案的目的、内容、范围和用途。申请表应当包括利用人的基本信息、单位、职务、联系方式、利用目的、利用时间、利用数量、利用方式等内容。例如，某建筑企业在查阅安全生产操作规程档案时，要求利用人填写档案利用申请表，并注明利用目的为编制新的安全操作规程。档案管理机构收到申请表后，应当对申请进行审核，确保利用目的合法合规，并符合档案管理相关规定。档案利用申请程序的实施，可以有效控制档案的利用风险，确保档案的安全。

4.1.2档案利用审批

安全生产基础档案的利用应当经过审批，确保档案利用的合理性和安全性。档案利用审批应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行审批，审批人员应当根据申请人的身份、利用目的、利用范围和用途等因素，综合判断是否批准档案利用。例如，某化工企业在审批档案利用申请时，要求申请人提供利用目的说明，并根据利用目的决定是否批准档案利用。档案利用审批程序的实施，可以有效防止档案被不当利用，确保档案的安全。

4.1.3档案利用实施

安全生产基础档案的利用应当遵循严格的实施程序，确保档案利用的规范性和安全性。档案利用实施应当由档案管理机构负责人或指定人员进行监督，确保利用过程符合档案管理相关规定。例如，某制造企业在实施档案利用时，要求档案管理机构负责人对利用过程进行监督，并做好利用记录。档案利用实施程序的实施，可以有效控制档案的利用风险，确保档案的安全。

4.2档案利用监督

4.2.1档案利用记录

安全生产基础档案的利用应当做好记录，确保档案利用的可追溯性。档案利用记录应当包括利用人的基本信息、单位、职务、联系方式、利用目的、利用时间、利用数量、利用方式、归还时间等内容。例如，某能源企业在利用档案时，要求档案管理机构做好利用记录，并定期进行统计和分析。档案利用记录的实施，可以有效控制档案的利用风险，确保档案的安全。

4.2.2档案利用评估

安全生产基础档案的利用应当进行评估，确保档案利用的合理性和有效性。档案利用评估应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行评估，评估人员应当根据利用记录和利用效果，综合判断档案利用的合理性和有效性。例如，某建筑企业在评估档案利用时，要求档案管理机构负责人对利用效果进行评估，并根据评估结果提出改进建议。档案利用评估的实施，可以有效提高档案利用的效率，确保档案的价值得到充分发挥。

4.2.3档案利用反馈

安全生产基础档案的利用应当进行反馈，确保档案利用的持续改进。档案利用反馈应当由利用人对档案利用过程和效果进行反馈，反馈内容应当包括对档案内容的评价、对档案利用程序的suggestions、对档案管理工作的建议等。例如，某制造企业在利用档案后，要求利用人对档案利用过程和效果进行反馈，并根据反馈结果进行改进。档案利用反馈的实施，可以有效提高档案管理水平，确保档案利用的持续改进。

4.3档案利用风险控制

4.3.1档案利用风险识别

安全生产基础档案的利用存在一定的风险，需要识别和评估这些风险。档案利用风险识别应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行识别，识别人员应当根据档案利用的实际情况，综合判断档案利用的风险因素。例如，某化工企业在识别档案利用风险时，要求档案管理机构负责人对档案利用过程进行风险评估，并根据评估结果提出风险控制措施。档案利用风险识别的实施，可以有效控制档案利用的风险，确保档案的安全。

4.3.2档案利用风险评估

安全生产基础档案的利用风险需要进行评估，确保风险得到有效控制。档案利用风险评估应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行评估，评估人员应当根据档案利用的风险因素，综合判断档案利用的风险程度。例如，某建筑企业在评估档案利用风险时，要求档案管理机构负责人对风险因素进行评估，并根据评估结果提出风险控制措施。档案利用风险评估的实施，可以有效控制档案利用的风险，确保档案的安全。

4.3.3档案利用风险控制措施

安全生产基础档案的利用风险需要采取控制措施，确保风险得到有效控制。档案利用风险控制措施应当由档案管理机构负责人或企业分管领导制定，控制措施应当根据档案利用的风险因素，综合判断风险控制的有效性。例如，某制造企业在制定档案利用风险控制措施时，要求档案管理机构负责人根据风险因素制定控制措施，并根据控制效果进行改进。档案利用风险控制措施的实施，可以有效控制档案利用的风险，确保档案的安全。

五、安全生产基础档案管理制度的档案销毁管理

5.1档案销毁条件

5.1.1保管期限届满

安全生产基础档案的保管期限根据档案的内容和重要性确定，一般分为永久、长期、短期三种。保管期限届满的档案，应当进行销毁处理。保管期限届满的档案销毁应当遵循以下原则：首先，档案的保管期限应当根据国家相关标准和企业的实际情况确定，确保保管期限的合理性。其次，保管期限届满的档案应当进行鉴定，确认档案的价值和保存意义，对无保存价值的档案进行销毁。再次，档案销毁应当经过严格的审批程序，确保销毁的合规性。最后，档案销毁应当由专人负责，并做好销毁记录，确保销毁过程的安全和可控。例如，某大型制造企业根据档案管理制度，对保管期限届满的安全生产基础档案进行鉴定，确认无保存价值的档案进行销毁，并做好销毁记录，有效保障了档案的安全。

5.1.2档案失去利用价值

安全生产基础档案的利用价值随着时间的推移和技术的进步可能会逐渐降低，当档案失去利用价值时，应当进行销毁处理。档案失去利用价值的判断应当根据档案的内容、形式和利用情况综合确定。例如，某能源企业发现某份安全生产操作规程档案已经过时，且新的操作规程已经发布，原档案已失去利用价值，因此进行销毁处理。档案失去利用价值的销毁应当遵循以下原则：首先，档案失去利用价值的判断应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行确认，确保判断的准确性。其次，档案失去利用价值的销毁应当经过严格的审批程序，确保销毁的合规性。最后，档案失去利用价值的销毁应当由专人负责，并做好销毁记录，确保销毁过程的安全和可控。

5.1.3档案内容违法或违规

安全生产基础档案中可能包含违法或违规的内容，这些内容应当进行销毁处理，防止违法或违规内容的传播和影响。档案内容违法或违规的判断应当根据国家相关法律法规和企业规章制度进行确定。例如，某建筑企业发现某份安全生产检查记录中存在违法或违规内容，因此进行销毁处理。档案内容违法或违规的销毁应当遵循以下原则：首先，档案内容违法或违规的判断应当由档案管理机构负责人或企业法律顾问进行确认，确保判断的准确性。其次，档案内容违法或违规的销毁应当经过严格的审批程序，确保销毁的合规性。最后，档案内容违法或违规的销毁应当由专人负责，并做好销毁记录，确保销毁过程的安全和可控。

5.2档案销毁程序

5.2.1档案销毁申请

安全生产基础档案的销毁应当经过申请程序，确保销毁的合规性和安全性。档案销毁申请应当由档案管理机构负责人或企业分管领导填写档案销毁申请表，详细说明销毁档案的内容、数量、原因和方式等。申请表应当包括销毁人的基本信息、单位、职务、联系方式、销毁档案的名称、编号、数量、销毁原因、销毁方式等内容。例如，某制造企业在销毁档案时，要求档案管理机构负责人填写档案销毁申请表，并注明销毁档案的名称、数量和原因。档案管理机构收到申请表后，应当对申请进行审核，确保销毁的合规性，并符合档案管理相关规定。档案销毁申请程序的实施，可以有效控制档案的销毁风险，确保档案的安全。

5.2.2档案销毁审批

安全生产基础档案的销毁应当经过审批，确保销毁的合理性和安全性。档案销毁审批应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行审批，审批人员应当根据销毁申请的内容、数量和原因等因素，综合判断是否批准档案销毁。例如，某化工企业在审批档案销毁申请时，要求档案管理机构负责人对销毁申请进行审核，并根据审核结果决定是否批准档案销毁。档案销毁审批程序的实施，可以有效防止档案被不当销毁，确保档案的安全。

5.2.3档案销毁实施

安全生产基础档案的销毁应当遵循严格的实施程序，确保销毁的规范性和安全性。档案销毁实施应当由档案管理机构负责人或指定人员进行监督，确保销毁过程符合档案管理相关规定。例如，某制造企业在实施档案销毁时，要求档案管理机构负责人对销毁过程进行监督，并做好销毁记录。档案销毁实施程序的实施，可以有效控制档案的销毁风险，确保档案的安全。

5.3档案销毁监督

5.3.1档案销毁记录

安全生产基础档案的销毁应当做好记录，确保销毁的可追溯性。档案销毁记录应当包括销毁人的基本信息、单位、职务、联系方式、销毁档案的名称、编号、数量、销毁原因、销毁方式、销毁时间、销毁地点、监督人等内容。例如，某能源企业在销毁档案时，要求档案管理机构做好销毁记录，并定期进行统计和分析。档案销毁记录的实施，可以有效控制档案的销毁风险，确保档案的安全。

5.3.2档案销毁评估

安全生产基础档案的销毁应当进行评估，确保销毁的合理性和有效性。档案销毁评估应当由档案管理机构负责人或企业分管领导进行评估，评估人员应当根据销毁记录和销毁效果，综合判断档案销毁的合理性和有效性。例如，某建筑企业在评估档案销毁时，要求档案管理机构负责人对销毁效果进行评估，并根据评估结果提出改进建议。档案销毁评估的实施，可以有效提高档案管理水平，确保档案销毁的合理性和有效性。

5.3.3档案销毁反馈

安全生产基础档案的销毁应当进行反馈，确保档案销毁的持续改进。档案销毁反馈应当由销毁人对销毁过程和效果进行反馈，反馈内容应当包括对销毁过程的评价、对销毁程序的suggestions、对档案管理工作的建议等。例如，某制造企业在销毁档案后，要求销毁人对销毁过程和效果进行反馈，并根据反馈结果进行改进。档案销毁反馈的实施，可以有效提高档案管理水平，确保档案销毁的持续改进。

六、安全生产基础档案管理制度的数字化管理

6.1数字化管理目标

6.1.1提升档案管理效率

安全生产基础档案的数字化管理目标是提升档案管理效率，通过数字化技术实现档案的快速检索、高效利用和便捷管理。数字化管理可以减少人工操作，提高档案管理的效率。例如，某大型制造企业通过引入档案管理系统，实现了档案的电子化存储和检索，大大缩短了档案检索时间，提高了档案利用效率。数字化管理还可以实现档案的远程访问和利用，方便员工随时随地查阅档案，进一步提高档案利用效率。此外，数字化管理还可以实现档案的自动备份和恢复，确保档案的安全性和完整性，进一步提升档案管理效率。

6.1.2加强档案安全管理

安全生产基础档案的数字化管理目标是加强档案安全管理，通过数字化技术实现档案的加密存储、访问控制和备份恢复，确保档案的安全。数字化管理可以实现档案的加密存储，防止档案被非法访问和篡改。例如，某能源企业通过引入档案管理系统，对档案进行加密存储，有效防止了档案被非法访问和篡改。数字化管理还可以实现档案的访问控制，只有授权人员才能访问档案，进一步提高档案的安全性。此外，数字化管理还可以实现档案的自动备份和恢复，确保档案在发生意外情况时能够迅速恢复，进一步加强档案安全管理。

6.1.3优化档案利用体验

安全生产基础档案的数字化管理目标是优化档案利用体验，通过数字化技术实现档案的在线访问、快速检索和便捷利用，提高员工满意度和工作效率。数字化管理可以实现档案的在线访问，员工可以通过电脑或手机随时随地访问档案，提高档案利用的便捷性。例如，某建筑企业通过引入档案管理系统，实现了档案的在线访问，员工可以通过电脑或手机随时随地查阅档案，大大提高了档案利用的便捷性。数字化管理还可以实现档案的快速检索，员工可以通过关键词或条件快速检索到所需档案，进一步提高档案利用效率。此外，数字化管理还可以实现档案的便捷利用，员工可以通过在线方式利用档案，无需到档案室查阅档案，进一步提高档案利用体验。

6.2数字化管理技术

6.2.1档案管理系统

安全生产基础档案的数字化管理技术主要包括档案管理系统，通过档案管理系统实现档案的电子化存储、检索、利用和管理。档案管理系统应当具备档案的电子化存储功能，能够存储各类档案的电子文件，并提供档案的索引和目录功能，方便员工查阅。例如，某制造企业引入的档案管理系统，能够存储各类档案的电子文件，并提供档案的索引和目录功能，员工可以通过关键词或条件快速检索到所需档案，大大提高了档案利用效率。档案管理系统还应当具备档案的检索功能，能够根据员工的需求快速检索到所需档案，并提供档案的预览和下载功能，方便员工利用档案。此外，档案管理系统还应当具备档案的管理功能，能够对档案进行分类、编目、备份和恢复，确保档案的安全性和完整性。

6.2.2档案扫描技术

安全生产基础档案的数字化管理技术还包括档案扫描技术，通过档案扫描技术将纸质档案转换为电子文件，实现档案的数字化存储和利用。档案扫描技术应当具备高清晰度的扫描功能，能够将纸质档案扫描成高清晰度的电子文件，确保档案内容的清晰度和完整性。例如，某能源企业采用的档案扫描技术，能够将纸质档案扫描成高清晰度的电子文件，员工可以通过电脑或手机随时随地查阅档案，大大提高了档案利用的便捷性。档案扫描技术还应当具备自动识别功能，能够自动识别档案的页码、关键词等信息，方便员工快速检索到所需档案。此外，档案扫描技术还应当具备批量扫描功能，能够快速扫描大量纸质档案，提高档案数字化工作的效率。

6.2.3档案加密技术

安全生产基础档案的数字化管理技术还包括档案加密技术，通过档案加密技术对电子档案进行加密存储，防止档案被非法访问和篡改，确保档案的安全。档案加密技术应当具备高强度的加密算法，能够对电子档案进行高强度加密，防止档案被非法访问和篡改。例如，某建筑企业采用的档案加密技术，能够对电子档案进行高强度加密，有效防止了档案被非法访问和篡改。档案加密技术还应当具备密钥管理功能，能够对密钥进行安全管理，确保密钥的安全性。此外，档案加密技术还应当具备访问控制功能，能够对档案的访问进行控制，只有授权人员才能访问档案，进一步提高档案的安全性。

6.3数字化管理实施

6.3.1数字化管理规划

安全生产基础档案的数字化管理实施首先需要进行数字化管理规划，明确数字化管理的目标、范围、步骤和资源配置等。数字化管理规划应当包括数字化管理的目标，明确数字化管理要达到的效果，例如提高档案管理效率、加强档案安全管理、优化档案利用体验等。例如，某大型制造企业在进行数字化管理规划时，明确了数字化管理的目标为提高档案管理效率、加强档案安全管理、优化档案利用体验等。数字化管理规划还应当包括数字化管理的范围，明确数字化管理要涉及的档案种类和数量，例如安全生产责任制档案、安全生产操作规程档案、安全生产检查档案等。数字化管理规划还应当包括数字化管理的步骤，明确数字化管理的实施步骤，例如档案数字化、档案管理系统建设、档案数字化管理等。数字化管理规划还应当包括数字化管理的资源配置，明确数字化管理所需的资源，例如资金、设备、人员等。

6.3.2档案数字化

安全生产基础档案的数字化管理实施包括档案数字化，通过档案扫描技术将纸质档案转换为电子文件，实现档案的数字化存储和利用。档案数字化应当选择高清晰度的扫描设备，确保扫描出的电子文件清晰度高，内容完整。例如，某能源企业在进行档案数字化时，选择了高清晰度的扫描设备，确保扫描出的电子文件清晰度高，内容完整。档案数字化还应当进行档案信息的标引，对电子文件进行分类、编目、添加关键词等信息，方便员工快速检索到所需档案。例如，某制造企业在进行档案数字化时，对电子文件进行了分类、编目、添加关键词等信息，员工可以通过关键词或条件快速检索到所需档案。档案数字化还应当进行档案的备份，将电子文件备份到安全的存储设备中，防止电子文件丢失或损坏。例如，某建筑企业在进行档案数字化时，将电子文件备份到安全的存储设备中，确保电子文件的安全性和完整性。

6.3.3档案管理系统建设

安全生产基础档案的数字化管理实施包括档案管理系统建设，通过建设档案管理系统实现档案的电子化存储、检索、利用和管理。档案管理系统建设应当选择合适的档案管理系统，能够满足企业档案管理的需求，例如档案的电子化存储、检索、利用和管理等功能。例如，某大型制造企业在进行档案管理系统建设时，选择了合适的档案管理系统，能够满足企业档案管理的需求。档案管理系统建设还应当进行系统配置，根据企业的实际情况对系统进行配置，例如档案的分类、编目、权限设置等。例如，某能源企业在进行档案管理系统建设时，根据企业的实际情况对系统进行了配置，例如档案的分类、编目、权限设置等。档案管理系统建设还应当进行系统测试，对系统进行测试，确保系统的稳定性和安全性。例如，某制造企业在进行档案管理系统建设时，对系统进行了测试，确保系统的稳定性和安全性。

七、安全生产基础档案管理制度的绩效考核与持续改进

7.1绩效考核体系

7.1.1绩效考核指标

安全生产基础档案管理制度的绩效考核体系应当建立科学合理的绩效考核指标，以量化考核档案管理工作的效率、效果和合规性。绩效考核指标应当包括档案管理工作的效率、效果和合规性三个方面。档案管理工作效率指标包括档案收集的及时性、档案整理的规范性、档案保管的完好性、档案利用的便捷性等。档案管理工作效果指标包括档案利用的满意度、档案管理的安全性、档案信息的完整性等。档案管理工作合规性指标包括档案管理制度执行的严格性、档案管理流程的规范性、档案管理责任的落实情况等。例如，某大型制造企业建立了档案管理绩效考核指标体系，将档案收集的及时性、档案整理的规范性、档案保管的完好性、档案利用的便捷性等作为效率指标，将档案利用的满意度、档案管理的安全性、档案信息的完整性等作为效果指标，将档案管理制度执行的严格性、档案管理流程的规范性、档案管理责任的落实情况等作为合规性指标，确保绩效考核的全面性和科学性。

7.1.2绩效考核方法

安全生产基础档案管理制度的绩效考核体系应当采用科学合理的绩效考核方法，以客观公正地评价档案管理工作的质量和效率。绩效考核方法应当包括定期考核、不定期抽查、目标管理、关键绩效指标法等多种方法。定期考核是指档案管理机构或企业分管领导定期对档案管理工作进行考核，考核周期可以根据企业实际情况确定，例如年度考核、季度考核等。例如，某能源企业采用年度考核的方式，每年对档案管理工作进行考核，考核结果作为档案管理人员的绩效评价依据。不定期抽查是指档案管理机构或企业分管领导不定期对档案管理工作进行抽查，抽查内容包括档案管理制度执行情况、档案管理流程规范情况、档案管理责任落实情况等。例如，某制造企业采用不定期抽查的方式，对档案管理工作进行抽查，抽查结果作为档案管理人员的绩效评价依据。目标管理是指档案管理机构或企业分管领导与档案管理人员共同制定绩效考核目标，目标内容应当包括档案收集、整理、保管、利用等方面的工作目标。例如，某大型企业采用目标管理的方式，与档案管理人员共同制定绩效考核目标，目标内容包括档案收集的及时性、档案整理的规范性、档案保管的完好性、档案利用的便捷性等。关键绩效指标法是指档案管理机构或企业分管领导根据绩效考核目标，确定关键绩效指标，并根据关键绩效指标进行考核。例如，某化工企业采用关键绩效指标法，确定了档案收集的及时性、档案整理的规范性、档案保管的完好性、档案利用的便捷性等关键绩效指标，并根据关键绩效指标进行考核。

7.1.3绩效考核结果运用

安全生产基础档案管理制度的绩效考核结果应当得到有效运用，以促进档案管理工作的持续改进。绩效考核结果可以用于档案管理人员的绩效评价，考核结果可以作为档案管理人员晋升、奖惩的依据。例如，某建筑企业在绩效考核中，将考核结果作为档案管理人员的绩效评价依据，考核优秀者给予奖励，考核不合格者进行培训或调整岗位。绩效考核结果还可以用于改进档案管理工作，根据考核结果，找出档案管理工作中存在的问题，并提出改进措施。例如，某制造企业在绩效考核中，根据考核结果，找出档案管理工作中存在的问题，并提出改进措施，例如加强档案管理制度建设、完善档案管理流程、提高档案管理人员素质等。绩效考核结果还可以用于加强档案管理队伍建设，根据考核结果，对档案管理人员进行培训或调整，提高档案管理队伍的整体素质。例如，某能源企业在绩效考核中，根据考核结果，对档案管理人员进行培训或调整，提高档案管理队伍的整体素质。绩效考核结果还可以用于完善档案管理制度，根据考核结果，对档案管理制度进行修订，提高档案管理制度的科学性和可操作性。例如，某大型企业根据绩效考核结果，对档案管理制度进行修订，提高档案管理制度的科学性和可操作性。

7.2持续改进机制

7.2.1信息反馈机制

安全生产基础档案管理制度的持续改进机制应当建立信息反馈机制，及时收集和反馈档案管理工作中存在的问题和改进建议。信息反馈机制应当包括内部反馈和外部反馈两个方面。内部反馈是指档案管理机构或企业分管领导定期或不定期地收集档案管理人员的意见和建议，例如通过座谈会、问卷调查等方式。例如，某化工企业建立了内部反馈