养老机构安全隐患排查方案

一、背景与总体要求养老机构作为服务老年群体的特殊场所，安全管理直接关系到入住老人的生命健康与社会稳定。近年来，随着养老服务需求增长，机构运营规模与服务场景日趋复杂，安全隐患风险点也随之增多。为贯彻落实《养老机构安全规范》等要求，全面排查整治各类安全隐患，切实筑牢养老服务安全防线，特制定本排查方案。（一）指导思想以“人民至上、生命至上”为核心，坚持“预防为主、标本兼治”原则，通过系统化、精细化的隐患排查，推动养老机构落实安全主体责任，健全安全管理体系，提升风险防控能力，为老年人营造安全、舒适的生活环境。（二）工作目标1.全面摸清机构安全隐患底数，建立“一机构一清单”的问题台账；2.分类处置各类隐患，实现“一般隐患即时消、重大隐患限期清”；3.健全安全管理长效机制，推动机构安全管理标准化、规范化。二、排查范围与重点领域本次排查覆盖养老机构全区域、全流程，重点聚焦以下领域：（一）建筑与设施安全房屋结构：检查老旧建筑是否存在墙体裂缝、屋顶渗漏、地基沉降等结构性隐患；临时建筑、改扩建区域是否通过合规验收。设施设备：电梯、康复训练器械、电器线路、防滑扶手、应急照明等设施是否定期维护、运行正常；公共区域地面防滑处理是否到位，卫生间、走廊等易跌倒区域有无安全防护。（二）消防安全消防设施：灭火器、消火栓、喷淋系统、烟感报警器是否完好有效，压力、电量是否达标；消防控制中心值班人员是否持证上岗。疏散通道：安全出口、疏散楼梯是否畅通，有无堆放杂物；应急疏散标识、逃生指示牌是否清晰醒目，应急照明覆盖是否全面。用火用电：是否违规使用明火（如卧床吸烟、厨房外动火），电器线路是否私拉乱接，大功率设备使用是否符合规范。（三）食品安全食堂管理：食材采购是否索证索票，存储是否做到“生熟分离、防潮防霉”；加工流程是否规范，餐具消毒、厨房卫生是否达标。餐饮安全：从业人员是否持健康证上岗，食品留样是否规范（留样量、时间、记录）；高风险食材（如四季豆、隔夜菜）加工是否符合安全要求，防食物中毒措施是否到位。（四）医疗与护理安全医疗管理：内设医疗机构是否取得执业许可，医护人员是否持证执业；医疗设备（如氧气瓶、血糖仪）是否定期检测，药品储存是否符合温湿度要求。护理服务：护理操作是否规范（如翻身、喂饭、用药核对），防跌倒、防压疮等护理措施是否落实；失能、失智老人是否有专人照护，约束措施使用是否合规。（五）人员与管理安全员工资质：护理员、康复师、厨师等关键岗位人员是否持证上岗，是否定期参加安全培训。应急管理：是否制定火灾、食品中毒、疫情防控等应急预案，是否每半年开展实战演练；应急物资（如急救箱、防护用品）是否储备充足、完好可用。入住管理：老人健康档案是否完整，特殊疾病（如高血压、糖尿病）、过敏史是否如实告知并记录；外出请假、探视登记是否规范。三、排查实施步骤（一）自查自纠阶段（XX年XX月—XX年XX月）各养老机构成立以主要负责人为组长的排查专班，对照《养老机构服务安全基本规范》逐项自查，填写《安全隐患排查表》，建立“问题、措施、责任、时限”四清单，于自查结束后3个工作日内报属地民政部门备案。（二）集中排查阶段（XX年XX月—XX年XX月）由民政、消防、市场监管、卫健等部门组成联合检查组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），对机构自查情况进行复核。重点抽查隐患较多、投诉集中的机构，形成《排查情况通报》，明确整改要求。（三）整改落实阶段（XX年XX月—XX年XX月）1.即改类隐患：如物品堆放堵塞通道、电器线路外露等，要求机构24小时内完成整改并反馈。2.限期类隐患：如消防设施老化、房屋渗漏等，明确整改期限（不超过1个月），定期跟踪整改进度。3.重大隐患：如建筑结构安全隐患、无证行医等，立即责令停业整改，同步上报属地政府挂牌督办。（四）验收总结阶段（XX年XX月—XX年XX月）整改期满后，机构提交验收申请，联合检查组对照台账逐项核验。对整改不力、逾期未完成的，依法依规予以处罚（如约谈负责人、扣减运营补贴）。同时，总结排查经验，形成《养老机构安全管理指引》，推广优秀案例。四、整改措施与长效管理（一）分类整改要求技术整改：委托专业机构对建筑结构、消防设施等进行检测评估，出具整改方案（如电梯更换需由特种设备检测机构验收）。管理优化：完善《安全管理制度汇编》，明确“每日巡查、每周检查、每月考核”机制，将安全责任落实到岗、到人。（二）长效机制建设1.智慧安防赋能：推动机构安装智能烟感、紧急呼叫、跌倒监测等设备，接入民政部门养老服务监管平台，实现隐患实时预警。2.全员培训提升：每季度开展安全培训（含消防演练、急救技能、食品安全等），组织员工参与“安全知识竞赛”，提升风险防范意识。3.社会监督参与：设立“安全监督岗”，邀请老人家属、社区代表参与隐患排查；公开投诉电话，对举报隐患属实的给予奖励。五、保障机制（一）组织保障成立由民政部门牵头，消防、市场监管、卫健等部门参与的领导小组，统筹推进排查工作。各机构主要负责人为第一责任人，确保人、财、物投入到位。（二）监督考核将安全排查整改情况纳入养老机构星级评定、运营补贴发放的重要依据。对连续两年无重大隐患的机构，优先推荐为“安全示范单位”；对隐患整改不力的，取消评优资格并通报批评。（三）宣传引导通过“养老安全宣传月”活动，制作《老年人居家安全手册》《机构安全须知》等宣传材料，利用公众号、短视频等平台普