企业安全生产责任制考核管理办法

企业安全生产责任制考核管理办法为切实强化企业安全生产主体责任落实，规范安全生产责任制考核管理工作，持续提升企业本质安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及企业安全生产管理制度要求，结合企业实际运营特点，制定本办法。一、适用范围本办法适用于企业各职能部门、所属生产经营单位（以下简称“各单位”）及全体安全生产责任人员（含各级管理人员、岗位作业人员）的安全生产责任制落实情况考核管理工作。二、考核原则考核工作坚持客观公正、权责对等、奖惩分明、持续改进的原则：客观公正：以安全生产工作实际成效为依据，通过现场核查、数据验证、资料追溯等方式开展考核，确保考核结果真实反映责任落实情况；权责对等：考核内容与岗位安全生产职责相匹配，突出“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管行业必须管安全”的责任要求；奖惩分明：将考核结果与绩效薪酬、职务晋升、评优评先直接挂钩，激励先进、鞭策后进；持续改进：以考核为手段，推动各责任主体查找不足、优化管理，形成“考核—整改—提升”的闭环管理机制。三、考核内容安全生产责任制考核围绕责任落实、目标完成、过程管控、合规管理四个维度开展，具体内容如下：（一）责任主体履职情况1.企业主要负责人：重点考核安全生产决策部署（如年度安全工作会议召开、安全投入保障、重大隐患挂牌督办等）、法定职责履行（如组织制定制度规程、督促应急救援体系建设、事故报告与处置等）、安全文化建设（如带头参与安全培训、推动“一岗双责”宣贯等）情况。2.分管（专业）负责人：考核分管领域安全管理制度执行、风险分级管控与隐患排查治理（“双重预防”机制）落实、专项安全整治推进（如危化品管理、特种设备安全等）、分管部门/单位安全绩效等情况。3.职能部门：依据“三管三必须”要求，考核本部门安全管理职责履行（如安全技术标准制定、作业许可审批、承包商安全监管等）、业务工作中的安全风险防控（如设计环节本质安全把关、采购设备安全合规性审查等）、部门内部安全培训与应急演练组织等情况。4.基层单位（车间、班组）：考核现场安全管理（如作业票证执行、设备设施维护、现场隐患整改闭环）、班组安全建设（如“班前会”安全交底、岗位风险告知、“三违”行为查处）、员工安全技能提升（如岗位练兵、应急处置能力）等情况。5.岗位作业人员：考核安全操作规程执行（如“三不伤害”落实、劳动防护用品正确使用）、岗位风险辨识与隐患上报（如“随手拍”隐患反馈、异常情况处置）、安全培训考核达标（如特种作业持证上岗、年度安全学时完成）等情况。（二）安全目标完成情况对照企业年度《安全生产目标责任书》，考核事故控制指标（如轻伤及以上事故起数、职业病发生率、未遂事件管控）、管理提升指标（如隐患整改率、安全培训覆盖率、应急演练达标率）的完成情况，重点关注目标分解的层级落地（如部门、班组、岗位的子目标完成度）。（三）过程管控有效性考核安全管理全流程的规范性，包括：风险分级管控：重点岗位/区域风险辨识更新、管控措施有效性（如重大危险源监测预警、高风险作业审批）；隐患排查治理：隐患排查的频次、深度（如季节性排查、专项排查），隐患整改的“五定”（定人、定时、定责、定措施、定资金）落实及复查验证；应急管理：应急预案修订及时性、应急物资储备有效性、应急演练的实战化程度（如无脚本演练、跨部门协同处置）。（四）合规管理与事故管理合规性：考核安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行（如安全设施“三同时”、职业卫生管理、特种设备年检），内外部检查发现问题的整改闭环（如政府监管部门、上级单位检查的隐患整改）；事故管理：考核事故报告的及时性、真实性，事故调查“四不放过”（原因未查清、责任未落实、措施未到位、教育未触及）执行，同类事故重复发生的管控措施。四、考核方式考核分为日常考核与年度考核，实行“分级负责、专业协同”的考核机制：（一）日常考核由企业安全管理部门牵头，联合各职能部门开展：1.动态检查：通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、专项督查等方式，每月抽查各单位/部门的安全履职情况，记录问题并下达《安全隐患整改通知书》；2.过程记录：依托安全生产信息化系统（如隐患排查APP、安全培训平台），实时采集责任人员的履职数据（如隐患上报数量、培训参与率、作业票审批时效），作为考核基础依据；3.部门联审：每季度由安全、生产、技术、人力资源等部门联合评审，对各责任主体的阶段性履职情况进行评分，结果反馈至被考核单位限期整改。（二）年度考核每年年末（或次年年初）组织开展，流程如下：1.考核准备：成立由企业主要负责人任组长的考核工作组，制定《年度安全生产责任制考核方案》，明确考核标准（附件1：《安全生产责任制考核评分表》）、分组安排（按专业/区域划分考核小组）、时间节点；2.现场考核：考核组通过资料审查（查阅安全管理制度、培训记录、隐患台账等）、现场核查（抽查作业现场、设备设施、应急物资）、人员访谈（随机询问岗位人员安全职责、操作规范）等方式，对照考核标准逐项评分；3.述职评议：各责任主体（部门/单位负责人）向考核组进行安全生产履职述职，考核组结合日常表现、现场考核结果进行综合评议。五、考核流程（一）考核准备每年年初，安全管理部门结合年度安全目标与管理重点，修订考核标准与评分细则，经企业安全生产委员会审议后发布。考核工作组提前15日向被考核单位下达考核通知，明确需提交的资料清单（如年度安全工作总结、隐患整改台账、培训计划执行表等）。（二）考核实施1.现场考核：考核组按计划开展现场检查，同步填写《考核评分表》，对发现的问题现场反馈，要求被考核单位签字确认；2.述职评议：被考核单位负责人围绕“履职成效、问题不足、改进措施”进行述职，考核组结合日常考核数据（如隐患整改率、事故发生率）进行提问与评分；3.初步评分：考核组汇总现场考核、述职评议、日常管理等得分，形成初步考核结果，提交企业安全生产委员会初审。（三）结果审定与公示1.安全生产委员会召开专题会议，审议初步考核结果，重点研究考核争议项（如重大隐患整改责任认定、事故责任划分），形成最终考核等级（优秀、良好、合格、不合格）；2.考核结果在企业内部公示5个工作日，接受职工监督。被考核单位对结果有异议的，可在公示期内向考核工作组提交书面申诉，工作组应在3个工作日内复核并反馈。（四）结果应用考核结果作为绩效奖惩、管理改进、资源配置的核心依据：1.绩效奖惩：考核“优秀”（得分≥90分）的单位/部门，按绩效薪酬总额的10%-15%给予奖励，负责人优先推荐评优评先、职务晋升；考核“不合格”（得分＜70分）的单位/部门，扣减绩效薪酬总额的5%-10%，负责人进行岗位调整或专项培训，连续两年不合格的予以免职；发生较大及以上生产安全事故、瞒报事故的单位/部门，直接评定为“不合格”，依法依规追究相关人员责任。2.管理改进：考核工作组针对各单位/部门的问题，下达《安全生产整改建议书》，明确整改目标、措施、时限。被考核单位需在15日内制定整改方案，报安全管理部门备案；安全管理部门每季度跟踪整改进度，对逾期未完成的启动“回头看”督查，情节严重的约谈单位负责人。3.资源配置：次年安全投入、培训资源向考核“优秀”且安全管理薄弱的领域倾斜，优先支持其开展本质安全提升项目（如自动化改造、智能监控系统建设）。六、保障措施（一）组织保障成立由企业主要负责人任组长的安全生产责任制考核领导小组，统筹考核工作的组织、协调与争议裁决。各单位/部门明确专人负责考核资料整理、整改落实，确保考核工作有人抓、有人管。（二）制度保障安全管理部门每年度修订考核标准，结合国家法规更新、企业管理痛点（如新兴业态安全管理、数字化转型中的安全风险）动态调整考核内容，确保考核的科学性、针对性。同时，将考核工作纳入企业《安全生产责任制管理办法》，与其他安全管理制度（如隐患排查、培训教育）形成联动。（三）资源保障企业保障考核工作的人力、资金投入：人力：从安全、生产、技术等部门抽调骨干组成考核工作组，定期开展考核业务培训（如评分标准解读、现场核查技巧）；资金：将考核奖励、整改投入、信息化建设（如安全管理系统升级）等费用纳入年度安全费用预算，确保考核工作顺利实施。（四）监督机制建立“内部监督+职工监督”的双监督体系：内部监督：企业纪检监察部门对考核过程的公正性、廉洁性进行监督，严查考核中的弄虚作假、包庇纵容行为；职工监督：通过工会意见箱、线上反馈平台等渠道，接受职工对考核结果、整改落实的监督，对职工反映的问题及时调查处理并公开反馈。七、附则1.本办法由企业安全管理部门负责解释，自发布之日起施行。原《安全生产责任制考核办法》（××〔××××〕×号）同时废止。