职业健康安全标准化管理手册

职业健康安全标准化管理手册前言为规范职业健康安全管理行为，提升本质安全水平，保障员工生命健康与企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及相关国家标准，结合企业生产经营实际编制本手册。手册适用于企业及所属单位的生产、施工、服务等全流程作业活动，以及相关方在企业管理区域内的作业行为，是企业职业健康安全管理体系运行的核心指南。第一章总则1.1编制目的通过建立系统化、标准化的职业健康安全管理体系，预防生产安全事故与职业病危害，规范作业行为与管理流程，提升全员安全意识与应急处置能力，实现“安全发展、以人为本”的管理目标，为企业高质量发展筑牢安全根基。1.2适用范围本手册适用于企业各部门、所属单位及临时机构的生产经营、工程建设、后勤服务等活动；同时覆盖外包单位、供应商、访客等相关方在企业管理区域内的作业行为。1.3管理方针安全第一、预防为主、综合治理；全员参与、持续改进、本质安全（方针内涵：以员工健康安全为核心，通过风险预控、全员履职、体系优化，实现“零事故、零伤害、零污染”的本质安全目标。）1.4管理目标生产安全事故：重伤及以上事故为零，轻伤事故率逐年下降（年度目标≤X%）；职业健康：职业病发生率为零，员工职业健康体检率100%，作业环境危害因素达标率100%；管理效能：安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，隐患整改闭环率100%。第二章管理体系架构2.1组织职责（1）最高管理者审批职业健康安全方针、目标，提供人、财、物等资源保障；主持管理评审，推动体系持续改进，对安全管理负最终责任。（2）管理者代表牵头建立、运行、维护管理体系，监督各部门履职情况；协调内外部安全事务，向最高管理者汇报体系运行状态。（3）职能部门安全管理部门：统筹体系策划、风险管控、检查考核、应急管理，牵头隐患排查与事故调查；生产技术部门：负责工艺安全、设备本质安全设计，落实作业过程安全管控；人力资源部门：组织安全培训、职业健康体检，建立员工健康档案；工会/员工代表：监督职业健康权益落实，参与事故调查与隐患整改监督。（4）基层单位（车间、班组）落实岗位安全职责，开展班前班后隐患排查、作业过程风险管控；组织班组安全活动，配合应急演练与事故处置，上报异常情况。2.2管理网络建立“公司-部门-班组-岗位”四级管理网络：公司级：安全管理部门统筹，各部门协同；部门级：设置兼职安全员，负责本部门风险管控与信息传递；班组级：班组长为第一责任人，班组安全员协助落实日常管理；岗位级：员工严格执行操作规程，主动报告隐患与异常。第三章核心管理要素3.1危险源辨识与风险管控（1）辨识范围与方法覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境、管理流程，采用“工作危害分析（JHA）+安全检查表（SCL）”结合的方法，每年度全面辨识，工艺/设备变更时动态更新。示例：对“焊接作业”，识别“弧光灼伤、有害气体中毒、火灾”等危险源；对“压力容器”，识别“超压爆炸、介质泄漏”等风险。（2）风险分级与管控按“可能性+后果严重度”分为重大（红）、较大（橙）、一般（黄）、低（蓝）四级风险；管控措施：重大风险：制定专项管控方案，明确“责任、资金、措施、时限、预案”，每季度评审；较大风险：采取“工程改造+管理升级+个体防护”组合措施，每月检查；一般/低风险：纳入日常巡检，操作人员自主管控。3.2法律法规与制度建设（1）法规识别与更新建立《适用法律法规清单》，通过政府官网、行业协会、第三方咨询获取更新信息，每年评审修订；重点关注《安全生产法》《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等核心法规。（2）制度体系建设制定《安全生产责任制》《安全操作规程》《隐患排查治理制度》《职业健康监护制度》等20余项核心制度，确保“管理有制度、作业有规程、考核有依据”；制度修订需经“部门起草→全员征求意见→合规性审查→最高管理者批准”流程。3.3培训教育（1）培训对象与内容新员工：入职“三级培训”（公司级：法规/方针；部门级：岗位风险；班组级：操作规程），考核合格方可上岗；特种作业人员：每年复训，内容含“新法规、新工艺、应急处置”，考核通过后持证作业；管理人员：每年度培训“体系管理、风险研判、事故案例分析”，提升管理能力；全员培训：每年度开展“安全知识、职业健康防护、应急技能”培训，确保“知风险、会防护、能应急”。（2）培训形式与评估形式：线下集中授课、线上微课、实操演练、案例研讨等；评估：通过“理论考核+实操验证+岗位观察”评估效果，不合格者补考/再培训，直至胜任。3.4职业健康管理（1）作业环境监测委托第三方机构，每年度检测粉尘、噪声、有毒有害气体等危害因素，结果公示并报监管部门；超标区域立即整改（如通风改造、设备密闭、隔音降噪），整改期间采取“轮换作业、个体防护”等过渡措施。（2）个体防护与健康监护按《个体防护装备配备规范》（GB____）配备口罩、耳塞、防护服等，培训正确使用方法，监督佩戴；组织“岗前、岗中（每年1次）、离岗”体检，建立电子健康档案，发现职业禁忌者15日内调岗。3.5应急管理（1）预案编制与更新制定《综合应急预案》《专项应急预案》（如火灾、中毒、坍塌）《现场处置方案》，明确“应急组织、响应流程、资源清单”；每年度评审预案，工艺/设备/环境变更时及时修订。（2）应急演练与资源保障每年至少1次综合演练、每半年1次专项演练，演练后评估效果并优化预案；配备急救箱、灭火器、应急照明、逃生绳等物资，定期检查维护（每月1次），确保“拉得出、用得上”。3.6相关方管理（1）准入管理审核外包单位、供应商的资质、安全业绩、人员持证情况，签订《安全管理协议》，明确双方责任；对访客/临时作业人员，开展“安全交底+风险告知”，发放临时准入证。（2）过程监督安排专人监督相关方作业，重点检查“方案执行、防护措施、应急准备”；发现违规行为立即制止，情节严重者终止合作并纳入“黑名单”。第四章作业活动运行控制4.1危险作业管理（1）动火作业办理《动火作业许可证》，清理现场可燃物，配备灭火器材与专人监护，作业后30分钟复查；特级动火需“分析检测+领导审批+升级防护”，受限空间动火还需“通风+气体检测”。（2）高处作业检查脚手架、临边防护等设施，作业人员系挂双钩安全带，设置警戒区域，严禁“无证作业、带病作业”。（3）有限空间作业执行“先通风、再检测、后作业”流程，检测合格（氧含量19.5%-23.5%，有害气体达标）方可作业；配备“强制通风、气体检测仪、应急绳”，安排专人监护，严禁“单人作业、超时作业”。4.2特种设备管理（1）登记与检验特种设备（锅炉、电梯、起重机等）注册登记后使用，每年度委托第三方检验，张贴“检验合格标志”；建立《特种设备档案》，记录“安装、检验、维修、故障”等信息。（2）操作与维护持证人员操作，严格执行“启动前检查、运行中巡检、停机后维护”流程；每月开展“设备点检”，发现故障立即停用并报修，严禁“带病运行、超期服役”。4.3变更管理工艺、设备、人员、管理流程变更前，开展风险评估，制定“控制措施、培训计划、应急预案”；变更后组织“效果验证”，确保风险可控、体系适配。第五章检查与改进5.1日常检查班组级：班前检查“设备、环境、防护”，班中巡查“作业行为、风险管控”，班后复查“隐患整改、设备归位”；部门级：每周开展“专项检查+隐患排查”，记录问题并跟踪整改，形成《周安全检查报告》。5.2专项检查针对“季节（防汛、防冻）、节假日、新工艺/新设备”开展专项检查，重点排查重大风险区域、薄弱环节；检查后发布《专项检查通报》，明确“整改责任、时限、措施”。5.3内部审核每年组织体系内审，覆盖“方针目标、风险管控、制度执行、应急管理”等全要素；发现“不符合项”后，责任部门15日内制定整改计划，审核组跟踪验证，确保“闭环管理”。5.4管理评审最高管理者每年主持管理评审，评审“体系有效性、方针目标适宜性、内外部变化影响”；根据评审结果，调整方针目标、优化管理流程，持续提升体系效能。5.5事故处理与持续改进事故报告：生产安全事故/职业病危害事件1小时内上报，保护现场，严禁“迟报、瞒报、谎报”；调查与处理：成立调查组，查清“直接原因、间接原因、管理漏洞”，落实“整改措施、责任追究、教育