教育系统突发公共卫生事件应急预案

教育系统突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除教育系统突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的影响，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学、生活秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等相关法律法规和国家、地方有关突发公共卫生事件应急预案，结合教育系统实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于各级各类学校（含幼儿园，下同）应对突发公共卫生事件的应急处置工作。突发公共卫生事件主要包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高师生的防护意识和校园公共卫生水平；加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施；迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，教育行政部门和学校按照分级管理、分级响应的原则，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理工作。3.依法规范，措施果断：教育行政部门和学校要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员师生参与突发公共卫生事件的应急处理。二、组织管理（一）应急指挥机构成立教育系统突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由教育行政部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括相关职能部门负责人。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）应急指挥机构职责1.应急指挥部职责贯彻落实国家、地方有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和指示。研究制定教育系统应对突发公共卫生事件的政策、措施和应急预案。指挥、协调和指导学校突发公共卫生事件的应急处理工作。及时向当地政府和上级教育行政部门报告突发公共卫生事件的有关情况。与卫生等相关部门密切配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。2.应急指挥部办公室职责负责应急指挥部的日常工作，收集、分析和报告突发公共卫生事件的信息。组织协调有关部门和单位开展突发公共卫生事件的应急处理工作。负责与卫生等相关部门的沟通与协调。组织开展应急演练和培训工作。完成应急指挥部交办的其他工作。（三）学校职责1.成立以校长为组长的学校突发公共卫生事件应急工作领导小组，明确各部门和人员的职责。2.制定学校突发公共卫生事件应急预案和工作制度，建立健全应急工作机制。3.开展师生的健康教育和宣传工作，普及突发公共卫生事件防治知识。4.加强学校卫生管理，改善学校卫生条件，做好校园环境的清洁和消毒工作。5.建立学生和教职工的健康监测制度，及时发现和报告异常情况。6.配合卫生等相关部门做好突发公共卫生事件的调查、处理和防控工作。7.做好突发公共卫生事件期间的教学安排和师生的心理疏导工作，维护学校的正常秩序。三、监测与预警（一）监测1.学校监测学校要建立健全学生和教职工的健康监测制度，每天对学生和教职工的出勤、健康状况进行检查和记录。学校医务室（保健室）要加强对常见疾病的监测，及时发现异常情况。学校要加强对学校食堂、饮用水等卫生状况的监测，确保食品安全和饮用水安全。2.教育行政部门监测教育行政部门要建立健全突发公共卫生事件监测网络，收集、分析和报告学校突发公共卫生事件的信息。教育行政部门要加强与卫生等相关部门的信息沟通与共享，及时掌握当地突发公共卫生事件的动态。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布教育行政部门根据卫生等相关部门的预警信息，结合学校实际情况，及时发布相应级别的预警。预警信息要通过多种渠道及时、准确地传达给学校和师生。3.预警响应措施当发布蓝色预警时，学校要加强对师生的健康教育和宣传工作，提高师生的防范意识；加强对学校卫生状况的检查和监测，做好校园环境的清洁和消毒工作。当发布黄色预警时，学校要进一步加强对师生的健康监测，增加监测频率；加强对学校食堂、饮用水等卫生状况的检查和管理，确保食品安全和饮用水安全；减少师生的集体活动，避免交叉感染。当发布橙色预警时，学校要严格执行师生的健康监测制度，对发热、咳嗽等症状的师生要及时进行隔离和诊治；暂停学校的集体活动，必要时可采取停课措施。当发布红色预警时，学校要按照当地政府的统一部署，采取停课、封闭校园等措施，全力配合卫生等相关部门做好疫情的防控工作。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。（二）应急响应措施1.Ⅳ级响应学校立即启动本校应急预案，采取相应的防控措施。学校及时向教育行政部门和卫生部门报告事件情况。教育行政部门加强对学校的指导和监督，协助学校做好应急处理工作。2.Ⅲ级响应教育行政部门启动相应的应急预案，加强对学校的管理和指导。学校进一步加强防控措施，严格执行师生的健康监测制度，对密切接触者进行隔离观察。教育行政部门和学校配合卫生部门做好疫情的调查和处理工作。3.Ⅱ级响应教育行政部门在当地政府的统一领导下，协调相关部门共同做好应急处理工作。学校根据实际情况，采取停课、调整教学计划等措施。教育行政部门和学校加强对师生的心理疏导和健康教育，维护学校的稳定。4.Ⅰ级响应教育行政部门在当地政府的统一指挥下，全力配合卫生等相关部门做好疫情的防控工作。学校按照当地政府的要求，采取停课、封闭校园等措施，确保师生的生命安全和身体健康。教育行政部门和学校做好师生的生活保障和心理支持工作，维护社会稳定。（三）信息报告1.报告内容学校发现突发公共卫生事件后，应及时向教育行政部门和卫生部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、事件发生的可能原因等。2.报告程序学校发生突发公共卫生事件后，学校负责人应在第一时间向教育行政部门和卫生部门报告。教育行政部门接到报告后，应立即核实情况，并在规定时间内向当地政府和上级教育行政部门报告。3.报告时限学校发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向教育行政部门和卫生部门报告。教育行政部门接到报告后，应在2小时内向当地政府和上级教育行政部门报告。五、应急处置（一）现场处置1.学校发生突发公共卫生事件后，应立即启动应急预案，采取相应的防控措施，如隔离患者、疏散人员、对现场进行消毒等。2.学校应配合卫生部门做好患者的救治和疫情的调查工作，提供相关信息和资料。3.教育行政部门和学校应加强对现场的管理和控制，维护现场秩序，避免事态扩大。（二）医疗救治1.学校要与当地医疗机构建立合作关系，确保患者能够得到及时、有效的救治。2.学校医务室（保健室）要配备必要的医疗设备和药品，对患者进行初步诊断和治疗。3.对于病情较重的患者，学校要及时送往当地医疗机构进行救治。（三）防控措施1.隔离措施对患者和密切接触者要进行隔离观察，隔离场所要符合卫生要求，确保隔离人员的生活和安全。2.消毒措施学校要对教室、宿舍、食堂等公共场所进行定期消毒，对患者的分泌物、排泄物等要进行严格的消毒处理。3.健康教育和宣传工作学校要开展师生的健康教育和宣传工作，普及突发公共卫生事件防治知识，提高师生的防护意识和自我保护能力。（四）教学安排调整1.在突发公共卫生事件期间，学校要根据疫情的发展情况和当地政府的要求，合理调整教学安排。2.学校可以采取停课不停学的方式，利用网络平台开展线上教学，确保教学工作的正常进行。六、应急保障（一）物资保障1.教育行政部门和学校要储备必要的应急物资，如防护用品、消毒药品、医疗设备等。2.教育行政部门和学校要建立应急物资储备管理制度，定期检查和更新应急物资，确保物资的质量和数量。（二）经费保障1.教育行政部门和学校要安排必要的应急经费，用于突发公共卫生事件的应急处理工作。2.应急经费要专款专用，确保经费的合理使用。（三）人员保障1.教育行政部门和学校要加强应急队伍建设，组建应急处置小组，明确人员职责。2.教育行政部门和学校要定期组织应急演练和培训工作，提高应急队伍的应急处置能力。（四）技术保障1.教育行政部门和学校要加强与科研机构、医疗机构的合作，开展突发公共卫生事件防治技术研究。2.教育行政部门和学校要建立突发公共卫生事件信息管理系统，提高信息收集、分析和处理能力。七、后期处置（一）善后处理1.学校要做好患者的康复和心理疏导工作，帮助患者尽快恢复健康。2.学校要对因突发公共卫生事件受到影响的师生进行慰问和救助，解决他们的实际困难。（二）总结评估1.突发公共卫生事件应急处理工作结束后，教育行政部门和学校要对事件的应急处理工作进行总结评估。2.总结评估内容包括事件的发生原因、应急处理措施的有效性、存在的问题和改进措施等。3.教育行政部门和学校要根据总结评估结果