2025年自然灾害防灾减灾工作方案

2025年自然灾害防灾减灾工作方案2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进防灾减灾救灾体系和能力现代化的重要节点。为深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，全面提升自然灾害防治能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，现结合本地区自然灾害风险特征与防治工作实际，制定以下工作方案。一、总体要求与目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作的决策部署，统筹发展和安全，强化灾害风险管理与综合防治，构建“全灾种、大应急”工作格局。2025年重点实现以下目标：一是灾害监测预警准确率提升至92%以上，预警信息发布覆盖率达100%；二是城乡社区应急服务站覆盖率提高至85%，避灾安置点规范化建设达标率90%；三是基层灾害信息员持证上岗率100%，每万人拥有综合救援力量不少于15人；四是灾后72小时内受灾群众基本生活得到有效保障，因灾倒损房屋3个月内完成恢复重建；五是公众防灾减灾知识知晓率达80%，中小学生应急演练参与率100%。二、重点任务与具体措施（一）深化风险普查成果应用，强化灾害源头防控持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查成果转化，建立覆盖市、县、乡三级的灾害风险数据库，动态更新地震、地质、洪涝、干旱、台风、森林火灾等12类灾害风险区划图及防治区划图。针对高风险区域，制定“一区一策”防治方案：对地质灾害隐患点，实施工程治理与搬迁避让“双轨”措施，2025年完成50处重点隐患点治理；对城乡易涝区段，结合城市更新行动，改造排水管网120公里，增设调蓄设施8处；对森林火险高风险区，清理林下可燃物20万亩，新建生物防火林带50公里。建立风险动态评估机制，每季度对交通、电力、通信等生命线工程开展风险排查，重点加强水库、尾矿库、危化品企业等关键设施的安全监测，确保风险底数清、动态明。（二）构建智能监测预警体系，提升早期响应能力整合气象、水利、自然资源、应急、生态环境等部门监测资源，升级“智慧应急”大数据平台，实现多灾种监测数据实时共享与智能分析。2025年完成100个自动气象站、80个水文监测站、50个地质灾害专业监测点的标准化改造，在重点林区增设50套林火视频监控设备，在沿海地区新增10套海洋灾害监测浮标。优化预警信息发布机制，依托应急广播、短信平台、微信公众号、抖音等12类渠道，建立“分级发布、精准靶向”的预警模式，确保台风、暴雨、强对流等突发灾害预警信息5分钟内直达基层责任人，30分钟内覆盖所有受影响区域。建立预警响应联动机制，明确暴雨红色预警、台风橙色预警等10类高等级预警下的停工、停课、停业标准，推动“预警叫应”从“发得出”向“管得好”延伸。（三）夯实基层防灾基础，筑牢社区安全防线以“全要素网格”为单元，推进基层防灾减灾能力标准化建设。2025年实现85%的村（社区）达到“有应急服务站、有避灾安置点、有救援队伍、有物资储备、有应急预案、有科普宣传”的“六有”标准。每个乡镇（街道）至少建设1个标准化应急服务站，配备应急指挥、物资储备、医疗救护等功能分区；每个村（社区）按覆盖500-1000人标准设置避灾安置点，配套生活物资、消防器材、通讯设备，明确转移路线与责任人。加强基层救援力量建设，每个乡镇（街道）组建20人以上的综合应急救援队，每个村（社区）组建10人以上的志愿救援队伍，配备冲锋舟、破拆工具、无人机等装备，全年开展联合演练不少于4次。强化灾害信息员队伍管理，落实“县培训、乡管理、村使用”机制，每季度开展业务轮训，重点提升灾情统计、隐患排查、预警传递能力，确保信息报送及时率、准确率达100%。（四）强化应急准备与救援，提升实战处置效能优化应急物资储备布局，按照“市级统筹、县级支撑、乡级补充”原则，完善三级物资储备体系。2025年市级物资储备库新增储备帐篷2000顶、折叠床5000张、发电机100台，县级储备库物资种类扩大至50类以上，乡镇（街道）储备点实现常用物资“30分钟可达”。建立跨区域物资调运协作机制，与相邻3个地市签订物资共享协议，明确20类重点物资的调运流程与补偿标准。加强应急救援队伍建设，依托消防、武警、民兵等力量，组建10支专业救援队伍，重点强化水域救援、地震搜救、森林灭火等领域能力；培育5支社会救援队伍，通过政府购买服务、装备补贴等方式，引导其参与日常演练与灾时救援。全年组织跨部门、跨区域综合演练6次，重点检验“预警-响应-救援-安置”全流程协同能力，针对演练暴露的薄弱环节，制定整改清单并限期销号。（五）深化科普宣传教育，提升公众自救互救能力构建“政府主导、部门协同、社会参与”的科普宣传体系，2025年开展“防灾减灾进万家”活动1000场以上，覆盖社区、学校、企业、农村等重点场所。创新宣传形式，制作短视频、漫画手册、情景短剧等通俗易懂的科普产品，在主流媒体、新媒体平台常态化播放；依托科技馆、应急体验馆等载体，开展“沉浸式”体验活动，全年接待群众5万人次以上。针对重点人群，实施“精准宣教”：对中小学生，将防灾减灾纳入校本课程，每学期开展2次应急演练；对农村留守老人、儿童，组织“上门宣教”，发放图文版应急手册；对企业员工，结合安全生产培训，强化危化品泄漏、火灾等事故的应急处置培训。建立“防灾减灾达人”评选机制，鼓励居民分享自救经验，培育1000名社区“应急明白人”，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。（六）完善灾后重建机制，提升韧性发展水平制定《自然灾害灾后恢复重建工作指南》，明确灾情评估、资金保障、工程建设等关键环节的操作流程。灾前预拨30%重建资金，确保倒损房屋、学校、医院等民生设施优先恢复；建立“一对一”帮扶机制，对因灾致贫返贫家庭，纳入社会救助体系，落实临时救助、就业扶持等政策。注重灾后重建与韧性城市建设结合，对易涝区域新建小区，强制要求配建雨水调蓄设施；对地震高风险区公共建筑，提高抗震设防标准；对沿海地区农房，推广“防台风、抗暴雨”设计规范。加强重建项目质量监管，组建由专家、群众代表、媒体记者组成的监督小组，对工程进度、资金使用、建设质量开展全程监督，确保“重建工程”成为“民心工程”。三、保障机制（一）强化组织领导成立由政府主要领导任组长的防灾减灾工作领导小组，定期召开联席会议，统筹协调规划实施、资金保障、问题解决等事项。将防灾减灾工作纳入政府绩效考核，占比不低于3%，对因责任落实不到位导致重大损失的，严肃追责问责。（二）强化资金保障将防灾减灾经费纳入年度财政预算，2025年安排专项经费2亿元，重点支持监测预警系统建设、风险隐患治理、应急物资储备等。鼓励社会资本参与，通过保险认购、公益捐赠等方式，拓宽资金筹措渠道，推动建立“政府+市场+社会”多元投入机制。（三）强化科技支撑推动5G、大数据、人工智能等新技术在防灾减灾中的应用，支持高校、科研机构开展灾害防治关键技术攻关，2025年培育2-3个省级重点实验室。加强国际交流合作，引进先进的灾害监测、救援装备与管理经验，提升防治工作科学化水平。（四）强化法治保障修订《自然灾害防治条例》，细化灾害预防、应急响应、灾后重建等环节的责任与义务。加强执法检查，重点对避灾安