城市道路扶养公益活动宣传实施办法

城市道路扶养公益活动宣传实施办法第一章总则第一条目的与意义为深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，推动城市精细化管理与市民文明素养提升深度融合，城市道路扶养公益活动旨在通过“政府引导、社会参与、全民行动”的模式，将城市道路从单纯的交通载体转变为“有温度、有记忆、有活力”的公共空间。本活动以“道路扶养”为核心，倡导市民像爱护自家院落一样维护道路设施、参与环境治理、传承城市文化，最终实现城市治理效能与市民幸福感的双向提升。第二条活动定义与范围城市道路扶养公益活动是指由政府相关部门牵头，联合街道办、社区、企事业单位、社会组织及市民志愿者，针对城市建成区内的主次干道、背街小巷、人行天桥、地下通道等公共道路空间，开展的设施维护、环境美化、文化传承、文明引导等系列公益行动。活动范围覆盖道路设施（如路灯、井盖、护栏）、道路环境（如路面清洁、绿化养护、共享单车摆放）、道路文化（如历史故事挖掘、特色景观打造）及道路文明（如交通劝导、公益宣传）四大领域。第三条基本原则全民参与原则：打破“政府包办”思维，鼓励不同年龄、职业、背景的市民以“扶养人”身份参与，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。因地制宜原则：结合不同道路的功能定位（如商业大道、历史街巷、社区支路），设计差异化的扶养方案，避免“一刀切”。长效机制原则：通过制度规范、激励措施、文化培育，将短期活动转化为市民的日常习惯与城市的常态治理模式。共建共享原则：强调“扶养”过程中的互动性与获得感，让参与者既是行动者，也是城市改善成果的受益者。第二章组织架构与职责分工第四条组织架构建立“三级联动”组织体系，确保活动有序推进：市级统筹层：成立“城市道路扶养公益活动领导小组”，由市文明办、住建局、城管局、交通局等部门组成，负责制定整体方案、协调资源、监督考核。区级执行层：各区县成立专项工作组，对接市级部署，结合辖区实际细化活动计划，组织街道、社区落地实施。社区落地层：以社区为单位成立“道路扶养工作站”，负责招募志愿者、对接路段、开展日常活动、收集市民反馈。第五条核心主体职责主体核心职责政府部门制定政策、提供资金支持、协调公共资源（如工具、场地）、搭建官方宣传平台。街道与社区精准对接辖区道路需求，组织居民参与，建立“路段-扶养人”结对关系，记录活动数据。企事业单位发挥行业优势（如建筑企业参与设施维护、媒体企业参与宣传推广），提供物资或专业支持，组织员工志愿服务。社会组织承接专业服务（如环保组织开展垃圾分类培训、文化团体挖掘道路历史），动员特定群体（如学生、老年人）参与。市民志愿者认领“扶养路段”，定期开展清洁、维护、宣传等行动，反馈道路问题，带动身边人参与。第三章活动内容与实施步骤第六条活动内容分类根据道路的“生命全周期”与市民参与的“能力梯度”，设计四大类活动：（一）基础扶养：道路设施与环境维护聚焦“看得见的变化”，让市民快速获得参与感：设施巡查与维护：定期检查路灯、井盖、公交站牌、无障碍设施等，发现损坏及时上报；对轻微损坏（如松动的护栏螺丝、模糊的标线）进行简易修复。环境清洁与美化：开展“周末清洁日”活动，清理路面垃圾、小广告、落叶；在道路两侧的闲置空间（如墙角、花坛边缘）种植绿植、绘制文明主题墙绘，打造“微景观”。秩序维护：引导共享单车规范停放，劝阻占道经营、乱穿马路等不文明行为，维护道路通行秩序。（二）文化扶养：道路记忆与特色挖掘赋予道路“文化灵魂”，增强市民的情感连接：道路故事征集：通过访谈老居民、查阅档案，收集道路的历史沿革、名人足迹、民间传说（如“这条街曾是百年前的码头商道”“那个老井盖刻着上世纪的工厂标记”），整理成《道路记忆手册》或音频故事。特色标识打造：在历史街巷设置“道路名片”（二维码链接故事），在社区支路悬挂“居民手绘路牌”，让道路成为“可阅读的城市文本”。主题文化活动：结合传统节日（如春节在商业大道挂灯笼、中秋在社区路办邻里宴）或道路特色（如“美食街”举办小吃文化节），开展沉浸式文化体验活动。（三）文明扶养：道路行为与意识引导聚焦“看不见的素养”，推动文明习惯养成：交通文明劝导：在路口、学校周边开展“文明过马路”“礼让斑马线”劝导，发放《道路文明手册》。公益宣传行动：通过“扶养人”佩戴的绶带、道路旁的宣传栏、社区微信群等，传播“不乱扔垃圾”“爱护设施”等理念，让宣传融入日常场景。青少年教育：组织中小学生开展“道路小扶养人”活动，通过实践课（如测量井盖尺寸、绘制道路地图）学习城市知识，培养责任意识。（四）创新扶养：科技与创意赋能利用新技术、新形式提升活动吸引力：“云扶养”平台：开发小程序，市民可在线认领路段、上报问题、记录活动时长；平台设置“道路问题随手拍”功能，对接城管部门快速响应。创意行动挑战：发起“最美扶养瞬间”摄影大赛、“我为道路写首诗”文学征集、“道路改造金点子”创意大赛，鼓励市民用艺术表达对城市的热爱。智慧化工具：为志愿者配备智能手环（记录步数与活动时长）、便携式清洁工具（如可降解垃圾袋、小型涂鸦清除剂），提升参与体验。第七条实施步骤分三个阶段推进，逐步扩大活动影响力：第一阶段：试点启动期（1-3个月）步骤1：选点规划：选择3-5条具有代表性的道路（如市中心商业大道、老城区历史街巷、新建社区支路）作为试点，开展需求调研（居民访谈、道路现状评估）。步骤2：宣传动员：通过市级媒体、社区公告、短视频平台发布活动倡议，举办启动仪式，邀请市民代表、网红博主参与，引发社会关注。步骤3：首批招募：以社区为单位招募首批“核心扶养人”（约500-1000人），开展岗前培训（如安全知识、工具使用、沟通技巧）。步骤4：试点落地：组织首批扶养人对试点道路开展“第一扶养日”活动，同步拍摄纪录片、短视频，记录真实过程与变化。第二阶段：全面推广期（4-12个月）步骤1：经验复制：总结试点道路的成功模式（如“历史街巷文化扶养法”“商业大道商户联动法”），编制《活动操作指南》，向全市各区县推广。步骤2：扩大参与：通过“扶养人推荐制”（现有参与者邀请亲友）、“单位集体认领”（企业认领办公楼周边道路）、“校园联动”（学校对接周边社区道路），将参与者规模扩大至10000人以上。步骤3：品牌建设：设计活动LOGO、主题曲、吉祥物（如“路小养”），打造“城市道路扶养日”（每月最后一个周末）固定IP，增强活动辨识度。步骤4：机制完善：出台《扶养人管理办法》《路段考核标准》，建立“问题上报-处理-反馈”闭环流程。第三阶段：长效巩固期（1年以上）步骤1：文化渗透：将“道路扶养”理念融入市民公约、社区教育、学校课程，成为城市文化的一部分。步骤2：数据化运营：通过“云扶养”平台分析参与数据（如年龄分布、活动类型偏好），优化活动设计；定期发布《城市道路扶养报告》，展示治理成果。步骤3：成果转化：将优秀的“扶养案例”（如居民设计的微景观、挖掘的道路故事）转化为城市公共资源（如出版《道路记忆》书籍、将微景观纳入城市规划）。步骤4：全国推广：总结本地经验，形成可复制的“城市道路扶养模式”，向其他城市输出。第四章宣传推广策略第八条宣传目标短期目标：3个月内实现活动知晓率达到全市常住人口的60%以上，招募首批核心志愿者1000人。中期目标：1年内打造具有地域特色的活动品牌，成为城市文明建设的标志性项目。长期目标：让“道路扶养”成为市民的生活方式，形成“提到城市，就想到道路扶养”的城市标签。第九条宣传渠道与内容设计（一）官方权威渠道：建立信任基础政府发布会：由市领导出席活动启动发布会，解读活动意义与政策支持，传递“官方背书”信号。政务新媒体：通过市政府公众号、微博、视频号定期发布活动动态（如“本周扶养成果：10条道路清理垃圾200公斤”）、政策解读（如“扶养人可享受的3项福利”）。公共空间宣传：在公交站台、地铁车厢、社区公告栏张贴海报，内容突出“行动指引”（如“如何成为扶养人？扫码即可”）与“情感共鸣”（如“你扶养的道路，藏着城市的温度”）。（二）大众媒体渠道：扩大社会影响力传统媒体：与本地电视台、报纸合作，开设专题栏目（如《道路扶养日记》纪录片、《我的扶养故事》人物专访），用真实案例打动观众。网络媒体：邀请本地网红、自媒体博主参与活动，通过vlog（如“跟着博主去扶养道路”）、直播（如“实时观看道路清洁行动”）吸引年轻群体。短视频平台：发起话题挑战#我是城市道路扶养人#，鼓励市民发布15秒短视频（如“我清理的第10个小广告”“我发现的道路老故事”），官方账号择优转发并给予流量支持。（三）社区精准渠道：激活本地参与社区宣讲会：在各社区开展“道路扶养面对面”活动，由街道工作人员、志愿者代表讲解活动内容，现场解答疑问，同步进行志愿者招募。邻里微信群：社区工作者定期在群内发布“路段需求清单”（如“XX路需要5名志愿者清理花坛”）、“活动预告”（如“本周六上午9点，XX路扶养行动集合”），精准触达居民。社区活动嵌入：将道路扶养宣传融入社区广场舞大赛、亲子活动、老年茶话会等日常场景，通过“轻松聊天”的方式传递理念，避免生硬说教。（四）校园与企业渠道：拓展特定群体校园宣传：在中小学开展“道路小扶养人”主题班会，发放活动手册；在高校组织“扶养社团”，鼓励大学生结合专业（如设计专业参与墙绘、历史专业挖掘道路文化）开展实践。企业宣传：与本地大型企业合作，发起“企业扶养责任田”计划，鼓励企业认领办公楼周边道路，将员工参与情况纳入企业社会责任报告，提升企业参与积极性。第五章激励机制与保障措施第十条激励机制：让“扶养”有回报、有荣誉（一）物质激励：降低参与门槛基础保障：为志愿者提供免费的工具包（如手套、垃圾袋、抹布、安全反光背心）、饮用水、意外险，解决“后顾之忧”。积分兑换：建立“扶养积分体系”，参与者每参与1小时活动获得10积分，积分可兑换公共服务（如免费停车券、图书馆借阅权限、公园门票）或商家优惠（如合作餐厅折扣、超市代金券）。物资奖励：定期评选“优秀扶养人”，奖励实用物资（如定制保温杯、活动纪念T恤、绿植盆栽），增强仪式感。（二）精神激励：提升参与荣誉感荣誉体系：设置“星级扶养人”等级（如1星至5星，根据参与时长、贡献度评定），颁发电子证书或实体奖牌；每年评选“年度道路扶养榜样”，在市级媒体公示，邀请其参加城市文明表彰大会。故事传播：将优秀扶养人的故事整理成图文、视频，在官方渠道、社区宣传栏展示，让参与者感受到“被看见、被认可”。社会认同：为长期参与者（如连续参与1年以上）提供“城市荣誉市民”评选优先资格，或在其子女入学、就业推荐中出具“公益服务证明”（非强制，仅作参考）。（三）情感激励：增强归属感社群建设：建立“扶养人微信群”“线下沙龙”，组织志愿者开展团建活动（如户外徒步、节日聚餐），让参与者从“陌生人”变成“朋友”，形成情感纽带。成果反馈：定期向扶养人推送其负责路段的变化报告（如“你扶养的XX路，井盖已修复，绿化成活率达90%”），让参与者直观看到自己的贡献。第十一条保障措施：确保活动可持续（一）资金保障政府拨款：市财政每年安排专项经费，用于活动组织、物资采购、宣传推广、激励奖励。社会捐赠：鼓励企业、社会组织、个人捐款，设立“道路扶养公益基金”，专款专用，定期公开收支情况。资源置换：与商家合作，以“活动宣传中植入商家LOGO”“扶养人优先享受商家服务”等方式，换取物资或资金支持。（二）安全保障岗前培训：对志愿者进行安全知识培训（如道路作业时的避让规则、工具使用注意事项），明确“禁止参与的危险行为”（如攀爬护栏、维修高压设施）。应急机制：为每个活动现场配备急救箱，与附近医院建立“绿色急救通道”；购买团体意外险，确保参与者在活动中受伤能得到及时救治与赔偿。（三）制度保障志愿服务记录：依托全国志愿服务信息系统，为参与者记录服务时长，纳入个人信用体系（正向激励，不与负面信用挂钩）。监督考核：建立“月度抽查、季度评估、年度总结”的考核机制，对各区县、社区的活动开展情况进行排名，结果与文明单位评选、财政拨款挂钩。反馈机制：通过“云扶养”平台、社区意见箱、热线电话等渠道，收集市民对活动的建议与问题，定期召开座谈会调整优化方案。第六章效果评估与改进第十二条评估指标体系从参与度、成效度、满意度三个维度设置可量化的评估指标：维度具体指标参与度志愿者人数、参与活动总时长、路段认领率、活动频次（如每周开展活动的次数）。成效度道路设施完好率提升百分比、路面清洁度评分（1-10分）、不文明行为发生率下降百分比、道路文化内容新增数量（如故事、墙绘）。满意度志愿者满意度调查（如“你对活动组织的满意度”）、市民对道路环境的满意度调查、参与企业的反馈评分。第十三条评估方式数据统计：通过“云扶养”平台、社区工作站记录的活动数据，自动生成基础评估报告。实地调研：组织第三方评估机构对试点道路进行现场检查，对比活动前后的变化。问卷调查：每季度面向志愿者、市民、企业发放问卷，收集主观反馈。访谈座谈：定期召开“扶养人座谈会”“专家研讨会”，听取一线声音与专业建议。第十四条改进机制月度微调：根据每月数据与反馈，及时调整活动细节（如优化工具包配置、增加热门路段的志愿者名额）。季度优化：每季度召开工作会议，总结阶段性成果与问题，对活动内容、宣传策略、激励机制进行针对性优化。年度升级：每年结合评估结果，发布《活动改进白皮书》，对组织架构、核心流程进行系统性升级，确保活动始终贴合市民需求与城市发展。第七章附则第十五条术语解释道路扶养人：指自愿参与城市道路扶养公益活动，认领特定路段并开展维护、宣传等行动的个人或团体。路段认领：指市民或团体通过官方平台或社区工作站，与特定道路建立“一对一”的扶养关系，负责该路段的日常关注