2015年山东政法干警考试《申论》模拟卷二

2015年山东政法干警考试《申论》模拟卷二2015年山东政法干警考试《申论》模拟卷二给定资料资料1随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市人口不断增加，城市规模日益扩大。然而，城市在发展过程中也面临着诸多问题，其中城市公共安全问题尤为突出。城市公共安全涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多个方面，这些问题不仅威胁着城市居民的生命财产安全，也影响着城市的正常运转和可持续发展。近年来，我国城市公共安全事故频发。例如，2013年青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元；2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，直接经济损失68.66亿元。这些事故的发生，给人民群众的生命财产带来了巨大损失，也暴露出我国城市公共安全管理中存在的诸多问题。资料2城市公共安全管理是一个复杂的系统工程，涉及政府多个部门和社会各个方面。目前，我国城市公共安全管理体制存在着职责不清、协调不畅等问题。在一些城市，不同部门之间在公共安全管理方面存在着职能交叉和重叠的现象，导致在应对公共安全事件时，出现互相推诿、扯皮的情况。同时，一些地方政府在公共安全管理方面缺乏统一的规划和协调机制，难以形成有效的合力。此外，我国城市公共安全管理的法律法规还不够完善。虽然我国已经制定了一系列有关公共安全管理的法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等，但这些法律法规在实际执行过程中还存在着一些问题。例如，一些法律法规的规定比较原则，缺乏具体的实施细则和操作流程，导致在实际工作中难以落实。资料3城市公共安全管理的技术手段相对落后也是制约我国城市公共安全管理水平提高的一个重要因素。目前，我国城市公共安全监测预警系统还不够完善，一些城市的监测设备老化、精度不高，难以及时准确地发现公共安全隐患。同时，我国城市公共安全应急救援装备也比较落后，一些应急救援设备的性能和质量不能满足实际需求，影响了应急救援的效果。另外，我国城市公共安全管理的信息化水平较低。在一些城市，公共安全管理部门之间的信息共享机制还不够健全，信息传递不及时、不准确，导致在应对公共安全事件时，难以实现信息的快速整合和共享，影响了决策的科学性和及时性。资料4公众的公共安全意识和应急能力也是影响城市公共安全的重要因素。目前，我国公众的公共安全意识普遍较低，对公共安全问题的重视程度不够。一些公众在日常生活中缺乏基本的安全常识和应急技能，在面对公共安全事件时，往往不知所措，甚至会做出一些错误的行为，导致损失的扩大。同时，我国公众参与城市公共安全管理的渠道还不够畅通。在一些城市，政府在公共安全管理方面缺乏与公众的有效沟通和互动，公众对公共安全管理的决策过程缺乏了解和参与，导致公众对公共安全管理工作的支持度不高。资料5国外一些发达国家在城市公共安全管理方面积累了丰富的经验。例如，美国建立了完善的城市公共安全管理体制，成立了专门的联邦紧急事务管理局（FEMA），负责统筹协调全国的公共安全管理工作。FEMA与各级政府、企业和社会组织建立了紧密的合作关系，形成了全社会共同参与的公共安全管理格局。日本是一个地震多发国家，在城市公共安全管理方面也有着独特的经验。日本政府高度重视地震灾害的预防和应对工作，制定了一系列严格的法律法规和标准，要求建筑物必须具备足够的抗震能力。同时，日本还加强了对公众的地震安全教育，提高了公众的地震应急能力。资料6为了提高我国城市公共安全管理水平，一些城市已经开始进行积极的探索和实践。例如，上海市建立了城市公共安全综合管理平台，实现了对城市公共安全信息的实时监测和预警。该平台整合了公安、消防、交通、气象等多个部门的信息资源，实现了信息的共享和互联互通，提高了城市公共安全管理的效率和决策的科学性。深圳市则加强了对公众的公共安全教育，通过开展各种形式的安全宣传活动，提高了公众的公共安全意识和应急能力。同时，深圳市还鼓励公众参与城市公共安全管理，建立了公众举报奖励制度，对提供公共安全隐患线索的公众给予奖励。资料7城市公共安全管理不仅关系到人民群众的生命财产安全，也关系到城市的经济发展和社会稳定。因此，提高城市公共安全管理水平是当前我国城市发展面临的一项重要任务。政府、企业和社会组织应共同努力，加强城市公共安全管理体制建设，完善法律法规，提高技术手段，加强公众教育，形成全社会共同参与的城市公共安全管理格局。作答要求一、请根据给定资料，概括我国城市公共安全管理中存在的主要问题。（15分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。二、请结合给定资料，分析国外城市公共安全管理经验对我国的启示。（20分）要求：分析合理，条理清晰。不超过300字。三、请根据给定资料，提出提高我国城市公共安全管理水平的具体措施。（25分）要求：措施具体、可行，具有针对性。不超过400字。四、请结合给定资料，以“提高城市公共安全管理水平”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.总字数10001200字。参考答案一、请根据给定资料，概括我国城市公共安全管理中存在的主要问题。（15分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。我国城市公共安全管理存在多方面问题：一是管理体制不完善，部门职责不清、协调不畅，缺乏统一规划与协调机制；二是法律法规不健全，部分规定原则，缺乏实施细则与操作流程；三是技术手段落后，监测预警系统和应急救援装备不佳，信息化水平低，信息共享不及时；四是公众安全意识和应急能力低，且参与公共安全管理渠道不畅。二、请结合给定资料，分析国外城市公共安全管理经验对我国的启示。（20分）要求：分析合理，条理清晰。不超过300字。国外城市公共安全管理经验对我国有如下启示：一是完善管理体制，建立专门的统筹协调机构，如美国的联邦紧急事务管理局，加强与各级政府、企业和社会组织合作，形成全社会共同参与格局。二是重视法律法规建设，像日本制定严格且细化的法律法规和标准，保障公共安全管理有法可依、有章可循。三是加强公众安全教育，提高公众应急能力，日本通过地震安全教育提升公众应对地震灾害的能力，我国也应加大公共安全教育力度。四是注重信息整合与共享，建设综合管理平台，提高管理效率和决策科学性。三、请根据给定资料，提出提高我国城市公共安全管理水平的具体措施。（25分）要求：措施具体、可行，具有针对性。不超过400字。提高我国城市公共安全管理水平可采取以下措施：体制方面，明确各部门职责，建立统一的协调机制，避免职能交叉和推诿，加强部门间协作配合。法律方面，完善相关法律法规，制定具体实施细则和操作流程，确保法律规定能有效落实。技术方面，更新监测预警设备，提高监测精度和及时性；配备先进应急救援装备，提升救援效果；建立健全信息共享机制，打造综合管理平台，实现信息快速整合与共享。公众方面，开展多种形式的公共安全教育活动，普及安全常识和应急技能，提高公众安全意识和应急能力；畅通公众参与渠道，建立举报奖励制度，鼓励公众参与公共安全管理。四、请结合给定资料，以“提高城市公共安全管理水平”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.总字数10001200字。提升城市公共安全管理水平守护城市和谐发展城市，作为人类文明的重要载体和经济社会发展的核心区域，其公共安全状况直接关系到人民群众的生命财产安全和城市的可持续发展。然而，近年来频发的城市公共安全事故，如青岛输油管道爆炸、天津港危险品仓库爆炸等，给城市带来了巨大的伤痛和损失，也凸显了提高城市公共安全管理水平的紧迫性和重要性。提高城市公共安全管理水平是保障人民群众生命财产安全的必然要求。城市人口密集、设施集中，一旦发生公共安全事件，往往会造成大量人员伤亡和财产损失。每一次灾难的背后，都是无数家庭的破碎和社会财富的巨大消耗。只有切实提高城市公共安全管理水平，才能及时发现和消除安全隐患，在事故发生时迅速采取有效的救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，让人民群众在城市中生活得更加安心、放心。完善管理体制是提高城市公共安全管理水平的关键。当前，我国城市公共安全管理体制存在职责不清、协调不畅等问题，导致在应对公共安全事件时效率低下。我们应借鉴国外先进经验，建立统一的公共安全管理机构，明确各部门的职责，加强部门之间的协调与合作。例如，成立专门的应急管理委员会，统筹协调公安、消防、交通、卫生等多个部门的力量，实现资源的优化配置和高效利用。同时，建立健全应急预案体系，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。健全法律法规是提高城市公共安全管理水平的重要保障。目前，我国虽然已经制定了一系列有关公共安全管理的法律法规，但还存在一些不足之处。我们应进一步完善法律法规，细化相关规定，制定具体的实施细则和操作流程，确保法律法规具有更强的可操作性。加强对法律法规执行情况的监督检查，对违反法律法规的行为依法严惩，维护法律的尊严和权威。提升技术手段是提高城市公共安全管理水平的有力支撑。随着科技的不断发展，我们应充分利用现代信息技术，加强城市公共安全监测预警系统建设。例如，建立智能化的监测设备，实时监测城市的环境、交通、消防等安全状况，及时发现潜在的安全隐患。加强应急救援装备的研发和更新，提高应急救援的效率和效果。同时，推进公共安全管理的信息化建设，实现信息的快速共享和传递，为决策提供科学依据。加强公众教育是提高城市公共安全管理水平的基础。公众是城市公共安全的直接参与者和受益者，提高公众的安全意识和应急能力至关重要。我们应通过多种渠道，如学校教育、社区宣传、媒体报道等，广泛开展公共安全教育活动，