某市生态环保局扬尘在线监测方案

某市生态环保局扬尘在线监测方案第一章总则第一条编制背景随着某市城镇化进程加快，建筑施工、道路运输、工业堆场等领域产生的扬尘污染已成为影响环境空气质量的重要因素。传统人工巡查与手工监测手段存在覆盖范围有限、数据时效性差、监管精准度不足等问题，难以满足当前大气污染防治精细化、智能化管理需求。为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《环境空气质量标准》（GB3095-2012）等法律法规及国家、省关于深入打好蓝天保卫战的决策部署，依托物联网、大数据、人工智能等技术，构建“全面覆盖、实时精准、智能联动”的扬尘在线监测体系，进一步提升扬尘污染监管效能，特制定本方案。第二条指导思想以习近平生态文明思想为指导，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”原则，聚焦扬尘污染防控关键环节，通过技术赋能推动监管模式升级，强化数据驱动的决策支撑能力，形成“监测—预警—溯源—治理—反馈”闭环管理机制，为持续改善环境空气质量、建设美丽宜居城市提供坚实保障。第三条基本原则1.科技引领，智能高效：充分运用物联网感知、5G传输、大数据分析等技术，实现扬尘污染全要素、全时段、全链条监测，提升监管智能化水平。2.全面覆盖，重点突出：监测点位布局兼顾区域均衡性与污染源集中性，优先覆盖施工工地、道路运输、工业堆场等重点区域，确保监测数据代表性。3.数据共享，协同共治：推动生态环境、住建、交通、城管等部门监测数据互通共享，强化跨部门、跨区域协同治理，形成监管合力。4.问题导向，实用管用：紧扣扬尘污染防控实际需求，优化监测指标与功能设计，确保监测数据可溯源、可分析、可应用，为精准执法与靶向治理提供支撑。第四条工作目标1.短期目标（1年内）：完成全市重点区域扬尘在线监测网络建设，实现施工工地、主干道路、大型工业堆场等场所监测覆盖率不低于80%；建成市级扬尘在线监测综合管理平台，初步具备实时监控、预警报警、统计分析等功能。2.中期目标（2年内）：完善监测网络布局，实现重点区域全覆盖（监测覆盖率≥95%）；平台功能拓展至智能溯源、绩效评估、移动监管等模块，与省、国家大气环境监测平台完成数据对接。3.长期目标（3-5年）：构建“天地空”一体化扬尘监测体系，融合卫星遥感、无人机巡检等技术，形成多维度、多源数据融合分析能力；建立基于监测数据的扬尘污染防治长效机制，推动全市降尘量逐年下降，力争达到省定考核目标。第二章监测网络建设第五条监测点位布设1.布设范围：覆盖全市行政区域，重点包括：（1）建筑面积5000平方米以上或施工周期3个月以上的建筑、市政、拆除等施工工地；（2）城市主次干道、高速公路、国省干线公路等易产生道路扬尘的路段；（3）年货运量10万吨以上的港口、码头、铁路货场，以及钢铁、建材、化工等行业的工业物料堆场；（4）其他易产生扬尘污染的重点区域（如裸露土地、砂石场等）。2.布设要求：（1）施工工地：每个工地至少布设1个监测点，位于工地主出入口或易产生扬尘的作业区（如搅拌站、土方开挖区），距离地面高度2-3米，避开障碍物遮挡。（2）道路路段：按每3-5公里布设1个监测点的密度，优先选择交通流量大、易积尘的路段，监测点距离道路边缘10-15米，高度3-5米。（3）工业堆场：根据堆场面积（≤50亩布设1个，＞50亩每增加20亩增设1个），布设于堆场主导风向下风向，高度3-4米，覆盖堆体全貌。（4）其他区域：根据实际污染风险动态调整，原则上每平方公里范围内至少布设1个背景监测点。第六条监测设备选型与安装1.设备技术要求：（1）监测指标：至少包含TSP（总悬浮颗粒物）、PM10、PM2.5浓度，同步监测温度、湿度、风速、风向等气象参数；鼓励选配视频监控（支持4K高清、红外夜视）、噪声监测等扩展功能。（2）性能参数：TSP、PM10、PM2.5监测设备需符合《环境空气颗粒物（PM10和PM2.5）连续自动监测系统技术要求及检测方法》（HJ653-2013），数据分辨率≤1μg/m³，24小时漂移≤±10%；气象传感器精度需满足风速≤±0.3m/s、风向≤±3°、温度≤±0.5℃、湿度≤±3%RH。（3）数据传输：支持4G/5G、有线宽带等多方式传输，采用HJ212-2017《污染物在线监控（监测）系统数据传输标准》，确保数据实时性（传输间隔≤5分钟）与完整性（月掉线率≤2%）。2.安装规范：（1）设备基础需稳定牢固，具备防雷、防水、防腐蚀功能（防护等级≥IP65）；（2）视频监控镜头需覆盖主要扬尘源，角度可调，确保画面清晰无遮挡；（3）设备安装完成后需进行72小时试运行，经生态环境部门验收合格后方可正式启用。第七条监测平台建设1.平台架构：采用“1+N”模式，即1个市级综合管理平台（含数据库、应用系统、可视化大屏），N个部门级子平台（对接住建、交通等部门业务系统）。2.核心功能：（1）实时监控：展示全市监测点位分布、实时数据（颗粒物浓度、气象参数）及视频画面，支持单点详情查询与区域数据概览。（2）预警报警：设置颗粒物浓度阈值（TSP≥800μg/m³、PM10≥200μg/m³、PM2.5≥150μg/m³），当数据超标时自动触发短信、APP推送等多级预警，同步记录超标时间、持续时长及关联视频片段。（3）数据分析：支持按时间（日、月、季度）、区域（区/县、街道）、类型（工地、道路、堆场）统计颗粒物浓度变化趋势，生成污染热点图、同比/环比分析报告。（4）智能溯源：结合气象数据（风向、风速）与视频AI识别（如未覆盖防尘网、物料未密闭运输等行为），定位污染源头，推送至责任单位整改。（5）移动应用：开发“扬尘监管”APP，支持执法人员实时查看监测数据、接收预警信息、上传整改反馈，实现“掌上监管”。3.数据共享：平台与省生态环境监测平台、市大数据局公共数据平台对接，定期推送监测数据；向住建、交通等部门开放数据接口，支撑行业监管与联合执法。第三章运行管理机制第八条数据质量控制1.日常维护：（1）运维单位需具备环境监测设备运维资质，配备专业技术人员（每50个监测点至少1名专职运维人员）；（2）每月至少开展1次设备巡检（清洁传感器、校准参数、检查传输链路），每季度进行1次全指标校准（使用标准颗粒物发生装置），确保数据准确性；（3）建立运维台账，记录设备状态、校准数据、故障处理等信息，按月报送生态环境部门。2.数据审核：（1）平台自动剔除异常数据（如超出仪器量程、连续10分钟数据不变），标记为“待核查”；（2）生态环境部门每日抽查10%的监测点位数据，对标记数据进行人工复核（调取视频、核查运维记录），确认无效数据予以剔除，有效数据纳入统计。第九条数据应用场景1.日常监管：将监测数据作为工地扬尘防治“六个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）落实情况的考核依据，对连续3次超标或月均浓度排名后10位的工地，列为重点监管对象，增加现场检查频次。2.执法支撑：对监测数据超标的责任单位（工地建设方、运输企业、堆场管理方），推送《扬尘污染预警函》，要求24小时内反馈整改措施；对拒不整改或整改后仍超标的，依据《大气污染防治法》《某市扬尘污染防治管理办法》等法规实施行政处罚（上限50万元），并将违法信息纳入信用评价体系。3.考核评价：将各区（县）扬尘在线监测数据达标率（PM10年均浓度≤70μg/m³）纳入大气污染防治考核指标，占比不低于20%；对年度考核优秀的区（县），在环保专项资金分配中予以倾斜。第十条部门联动机制1.信息共享：生态环境部门定期向住建部门推送施工工地扬尘数据，支撑“文明工地”评选；向交通部门推送道路扬尘数据，辅助制定清扫保洁方案；向城管部门推送渣土车违规运输视频证据，助力精准执法。2.联合执法：每季度组织生态环境、住建、交通、城管等部门开展“扬尘污染防治联合行动”，重点检查监测数据异常点位，对跨部门违法行为（如工地未覆盖防尘网、运输车辆未密闭）实施“一站式”查处。3.应急响应：重污染天气预警期间，平台自动提高监测频次（数据传输间隔≤1分钟），对PM10浓度小时均值≥300μg/m³的点位，立即启动应急响应，要求责任单位停止土方开挖、拆除等易产生扬尘的作业，直至数据达标。第四章保障措施第十一条组织保障成立某市扬尘在线监测工作领导小组，由分管副市长任组长，生态环境、财政、住建、交通、大数据等部门负责人为成员，统筹协调监测网络建设、平台运行、部门联动等工作。领导小组下设办公室（设在市生态环境局），负责具体方案实施、进度督导与考核评估。第十二条资金保障将扬尘在线监测系统建设与运维经费纳入市、区（县）财政年度预算，其中：监测设备购置费用由市财政承担60%、区（县）财政承担40%；平台建设与运维费用（含数据流量、软件升级）由市财政全额保障。鼓励社会资本参与（如PPP模式），拓宽资金来源渠道。第十三条技术保障与高校、科研院所（如市环境科学研究院）建立技术合作机制，组建专家团队，为监测网络布局优化、设备选型、数据深度分析提供技术支撑。定期组织运维人员、执法人员参加技术培训（每年至少2次），提升设备操作、数据应用等能力。第十四条宣传保障通过新闻媒体、政务公众号、社区宣传栏