某市生态环保局环保目标考核方案

某市生态环保局环保目标考核方案第一章总则第一条目的依据为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，压实生态环保工作责任，提升生态环境治理效能，推动全市生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《XX省生态环境保护条例》及国家、省、市关于生态环境保护目标责任制的相关要求，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于对本市生态环境局机关各科室、直属事业单位（以下简称“局属单位”）及各区县（含开发区，下同）生态环境分局（以下简称“区县分局”）年度生态环境保护目标任务完成情况的考核评价。第三条基本原则1.目标导向，问题牵引。聚焦污染防治攻坚战、中央和省级生态环保督察整改、生态文明建设示范创建等重点任务，突出问题整改和目标达成，强化考核的针对性和实效性。2.量化考核，客观公正。坚持以数据和事实为依据，设置可量化、可核查的考核指标，规范考核程序，确保考核结果真实反映工作成效。3.奖惩结合，激励担当。将考核结果与干部评先评优、绩效奖励、职务职级晋升等挂钩，充分调动各级干部职工的工作积极性和主动性。4.统筹协调，系统推进。注重考核指标的系统性、协同性，统筹生态环境保护与经济社会发展，推动形成部门协同、上下联动的工作格局。第二章考核对象与内容第四条考核对象考核对象分为两类：1.局机关各科室（含内设机构，下同）；2.局属单位及各区县分局。第五条考核内容考核内容实行“共性指标+个性指标”双维度设置，总分100分，另设加减分项目（详见附件1《考核指标体系及评分标准》）。（一）共性指标（40分）1.党建与党风廉政建设（10分）：包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实“三会一课”制度、党风廉政建设主体责任履行情况、意识形态工作责任制落实情况等。2.队伍建设与内部管理（10分）：包括干部职工教育培训、绩效考核制度执行、财务及资产管理规范、档案与信息保密管理、安全生产责任落实等。3.信息宣传与舆情处置（10分）：包括生态环境信息报送数量与质量（被上级采用情况）、新闻宣传稿件发布（主流媒体及新媒体平台）、网络舆情监测与处置（响应时效、化解效果）等。4.群众满意度（10分）：包括12369环保举报热线办理（响应时效、办结率、满意率）、环境信访事项处理（重复访率、越级访率）、人大代表建议和政协委员提案办理（办结率、满意率）等。（二）个性指标（60分）1.局机关科室：围绕科室职能职责，重点考核污染防治攻坚任务落实（如大气、水、土壤、固体废物污染防治等）、生态环境监管（如环评审批、排污许可、执法监管）、政策制度制定（如生态环境规划、标准、方案编制）、督察整改推进（中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改）、重大活动保障（如国家生态文明建设示范市创建、环保专项行动）等工作完成情况。2.局属单位：结合单位核心职能，重点考核环境监测（数据准确性、报告及时性）、环境执法（案件办理数量、结案率、行政处罚到位率）、应急处置（突发环境事件响应与处置）、技术支撑（科研项目成果、技术标准应用）等工作完成情况。3.区县分局：突出属地责任落实，重点考核辖区生态环境质量改善（空气质量优良天数比率、地表水考核断面水质达标率、土壤污染风险管控率等）、污染防治项目推进（如污水管网建设、工业企业超低排放改造）、环境问题整改（上级交办问题、群众反映突出问题）、生态保护修复（自然保护地监管、生物多样性保护）等工作完成情况。（三）加减分项目1.加分项（不超过10分）：-承担国家、省生态环境领域改革试点并形成可复制经验，被国家、省层面推广的，分别加5分、3分；-获得国家、省、市生态环保领域表彰奖励（如“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、环保先进集体）的，分别加5分、3分、2分；-在生态环保重点工作中表现突出，被市委、市政府或省生态环境厅通报表扬的，每次加2分；-生态环境质量改善幅度在全省同类地区排名前3位的，加3分。2.扣分项（不设下限）：-因工作失职导致发生重大环境事件（如突发环境事故、集中式饮用水源地污染），被国家、省、市通报批评的，分别扣10分、8分、5分；-中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题未按要求完成整改，每逾期1项扣5分；-环境监测数据、执法监管记录等存在弄虚作假行为的，每发现1次扣10分；-因工作态度或服务质量问题被群众有效投诉（经核实属实），每发生1次扣2分。第三章考核方式与程序第六条考核周期考核周期为自然年度，每年1月启动上一年度考核工作，3月底前完成考核结果审定。第七条考核方式考核采取“平时考核+年度考核”相结合的方式，其中平时考核占比40%，年度考核占比60%。（一）平时考核1.月度调度：各考核对象每月25日前报送重点工作进展情况（附佐证材料），由局考核办（详见第六章）汇总分析，对进度滞后的单位下发《督办函》，并记录扣分项。2.季度检查：每季度末由局领导带队，组织相关科室组成检查组，通过现场核查、查阅资料、座谈交流等方式，对考核对象的重点任务推进、问题整改落实等情况进行检查，形成季度检查报告。3.动态评分：根据月度调度和季度检查情况，按季度对考核对象的共性指标（除群众满意度外）和个性指标完成进度进行评分，累计形成平时考核得分。（二）年度考核1.自查自评：每年12月15日前，各考核对象对照考核指标体系，对年度工作完成情况进行全面自查，形成自查报告（附佐证材料），经主要负责人签字后报局考核办。2.资料评审：局考核办组织相关科室对自查报告及佐证材料进行审核，重点核查数据真实性、任务完成度、指标达标情况，形成资料评审得分。3.现场核查：次年1月，由局考核领导小组（详见第六章）抽调业务骨干组成核查组，对各考核对象进行实地核查，重点核查群众满意度（通过随机电话回访、问卷调查等方式）、重点项目现场（如污染治理设施运行、督察整改点位）、档案资料完整性等，形成现场核查得分。4.综合评分：局考核办结合平时考核得分（40%）、资料评审得分（30%）、现场核查得分（30%），计算综合得分，并汇总加减分项目，形成初步考核结果。第八条考核审定初步考核结果经局党组会议审议通过后，在全局范围内公示5个工作日。公示无异议的，正式确定为年度考核结果。第四章考核结果运用第九条等次划分考核结果分为四个等次：-优秀（90分及以上）：考核对象数量不超过同类考核对象总数的20%；-良好（80-89分）；-合格（60-79分）；-不合格（60分以下）。第十条正向激励1.评先评优优先：考核结果为优秀的单位，优先推荐为市级及以上生态环保先进集体；单位主要负责人优先推荐为优秀公务员、先进工作者等。2.绩效奖励倾斜：在年度绩效考核奖金分配中，优秀单位的人均奖励标准比合格单位高30%，良好单位高15%；对在重点工作中作出突出贡献的个人，单独发放专项奖励。3.干部任用参考：考核结果作为干部职务职级晋升、岗位调整的重要依据。近3年年度考核结果均为优秀的单位负责人，在提拔任用或交流重用时优先考虑；优秀单位的干部在同等条件下优先晋升职级。4.工作资源支持：对考核结果为优秀的单位，在项目资金安排、设备采购、人员编制等方面给予倾斜；对创新工作成效显著的单位，优先推荐承担国家、省试点任务。第十一条反向约束1.约谈整改：对考核结果为不合格的单位，由局主要领导对其主要负责人进行约谈，责令限期（3个月内）制定整改方案并落实整改措施；整改情况纳入下一年度考核重点。2.评优资格限制：考核结果为不合格的单位，取消年度内所有评先评优资格；单位主要负责人年度考核不得确定为优秀等次，当年不得晋升职务职级。3.问责追责：对因主观故意或重大过失导致考核结果不合格，造成严重生态环境损害或恶劣社会影响的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，严肃追究相关人员责任。第五章组织保障第十二条领导小组成立市生态环境局环保目标考核领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管考核工作的局领导任副组长，其他局领导及机关各科室主要负责人为成员。领导小组职责：-审定考核方案、考核指标体系及评分标准；-研究解决考核工作中的重大问题；-审议考核结果并作出奖惩决定。第十三条考核办公室领导小组下设考核办公室（以下简称“考核办”），设在局综合科，由综合科主要负责人兼任办公室主任，相关科室业务骨干为成员。考核办职责：-负责考核方案的组织实施；-制定年度考核指标体系及评分标准；-收集、整理、分析考核数据；-起草考核报告，提出奖惩建议；-完成领导小组交办的其他工作。第十四条协同机制1.信息共享机制：局机关各科室、局属单位及区县分局应及时向考核办报送考核相关数据和资料，确保信息准确、完整、及时。2.沟通协调机制：考核办定期组织召开考核工作推进会，通报考核进展，协调解决难点问题；各考核对象应积极配合考核工作，如实提供相关材料。3.监督检查机制：局机关纪委对考核工作进行全程监督，重点检查考核过程的公正性、考核结果的真实性，对弄虚作假、违