某市生态环保局辐射事故处置方案

某市生态环保局辐射事故处置方案第一章总则第一条制定目的为规范某市辐射事故应急处置工作，提升生态环境部门应对辐射事故的快速反应和科学处置能力，最大程度减少辐射事故对公众健康、环境安全和社会稳定造成的危害，依据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国家辐射事故应急响应预案》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内发生的放射性同位素丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射、环境放射性污染等辐射事故的应急处置工作。第三条工作原则（一）以人为本，安全第一。坚持人民至上、生命至上，优先保障受影响群众的生命安全和身体健康，最大限度降低辐射危害。（二）统一领导，协同联动。在市委、市政府统一领导下，建立生态环境、公安、卫生健康、应急管理等多部门协同机制，形成处置合力。（三）分级响应，科学处置。根据辐射事故的性质、严重程度和影响范围，实施分级响应，运用科学技术手段精准监测、评估和控制污染。（四）预防为主，平战结合。强化辐射安全日常监管，完善应急准备，加强培训演练，实现应急处置与日常管理有机衔接。第四条事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，将辐射事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级：（一）特别重大辐射事故（Ⅰ级）：造成3人以上急性死亡；或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾；或者放射性物质大范围扩散，导致大范围环境放射性污染。（二）重大辐射事故（Ⅱ级）：造成1-2人急性死亡；或者5-9人急性重度放射病、局部器官残疾；或者放射性物质扩散，导致较大范围环境放射性污染。（三）较大辐射事故（Ⅲ级）：造成10人以上急性轻度放射病或局部器官损伤；或者放射性物质泄漏，导致局部区域环境放射性污染。（四）一般辐射事故（Ⅳ级）：造成2-9人急性轻度放射病或局部器官损伤；或者放射性物质少量泄漏，未造成明显环境放射性污染，但需采取应急措施。第二章组织体系与职责第五条应急指挥机构成立市生态环保局辐射事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为辐射事故应急处置的核心决策机构。指挥部总指挥由市生态环保局主要负责人担任，副总指挥由分管辐射安全的副局长担任，成员包括局办公室、辐射安全监管科、生态环境监测中心、应急管理科等相关科室（单位）负责人，以及公安、卫生健康、应急管理等部门联络人。第六条指挥部职责（一）贯彻落实国家、省、市关于辐射事故应急处置的决策部署；（二）决定启动、调整或终止辐射事故应急响应级别；（三）指挥、协调各部门、各工作组开展应急处置行动；（四）审定应急处置方案、信息发布内容和后期整改措施；（五）向市委、市政府和上级生态环境部门报告事故处置进展。第七条工作组设置及职责指挥部下设综合协调组、监测评估组、现场处置组、医疗救援组、宣传舆情组、后勤保障组，各工作组在指挥部统一领导下开展工作：（一）综合协调组：由局办公室牵头，负责应急会议组织、文件流转、信息汇总报送、跨部门联络协调等工作；（二）监测评估组：由市生态环境监测中心牵头，负责事故现场及周边环境辐射水平实时监测，分析污染扩散趋势，编制监测评估报告；（三）现场处置组：由辐射安全监管科牵头，负责事故源控制（如收贮丢失放射性同位素、关闭失控射线装置等）、污染区域隔离警戒、受污染人员及物品洗消等现场处置工作；（四）医疗救援组：由卫生健康部门联络人牵头，负责受辐射人员的紧急医学处理、转运治疗及后续健康跟踪；（五）宣传舆情组：由局宣教中心牵头，负责制定信息发布方案，通过官方渠道及时、准确发布事故信息，回应公众关切，引导舆论导向；（六）后勤保障组：由局财务装备科牵头，负责应急物资（如辐射监测设备、防护装备、药品等）调配、车辆保障、临时办公场所设置等后勤支持。第三章应急处置流程第八条信息报告与预警（一）事故发现与报告：辐射工作单位（含放射性同位素生产、销售、使用单位及射线装置使用单位）发现辐射事故后，应立即向市生态环保局、市公安局和市卫生健康委报告（报告时限≤1小时）；市生态环保局接报后，需在30分钟内核实信息，并向省生态环境厅、市委、市政府报告（特别重大、重大辐射事故需同步向生态环境部报告）。（二）信息内容：报告内容应包括事故发生时间、地点、类型（丢失、被盗、失控等）、涉及放射性同位素活度或射线装置类别、可能影响范围、已采取措施及人员受照情况等。（三）预警发布：经初步评估可能发生或升级为较大及以上辐射事故时，指挥部应通过政务平台、短信、广播等渠道向可能受影响区域发布预警信息，提示公众采取防护措施（如避免外出、关闭门窗等）。第九条应急响应启动（一）响应分级：根据事故等级，分别启动Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）应急响应。（二）响应启动程序：1.Ⅳ级响应：由指挥部副总指挥批准启动，工作组进入待命状态，开展事故初核和现场前期准备；2.Ⅲ级响应：由指挥部总指挥批准启动，各工作组全员集结，赴现场开展处置，同步向省生态环境厅报备；3.Ⅱ级响应：经指挥部研究后，报市政府批准启动，协调市级相关部门联动处置，向省生态环境厅请求技术支持；4.Ⅰ级响应：经市政府同意后，向生态环境部请求支援，启动跨区域应急联动机制。第十条现场处置（一）警戒与疏散：现场处置组联合公安部门划定警戒区域（核心区、缓冲区、监控区），设置警示标识，禁止无关人员进入；对可能受辐射影响的居民、工作人员实施有序疏散，疏散方向应避开污染扩散路径。（二）辐射监测：监测评估组使用便携式辐射监测仪、在线监测设备等，对事故现场、周边环境（空气、水、土壤）及受照人员体表、体内辐射水平进行实时监测，每30分钟向指挥部报送一次监测数据；发现异常情况（如辐射剂量率急剧上升）时，立即预警并调整处置方案。（三）污染源控制：1.对丢失、被盗的放射性同位素，现场处置组联合公安部门开展排查追缴，重点排查事故单位周边、交通枢纽及可疑场所；2.对失控的射线装置，立即切断电源或采取其他技术手段终止其运行；3.对泄漏的放射性物质，使用专业器材（如铅罐、密封袋）进行收贮，对污染表面喷洒专用去污剂，防止扩散。（四）人员救援与洗消：1.医疗救援组对受照人员进行初步检查，记录受照部位、剂量及症状，对体表污染人员使用温水、肥皂或专用洗消液进行清洗（避免摩擦皮肤）；2.对出现急性放射病症状（如恶心、呕吐、脱发）的人员，立即转运至定点医院（本市核与辐射医疗救治基地）进行专科治疗。（五）环境应急治理：对已造成环境放射性污染的区域，监测评估组制定污染治理方案（如土壤换填、水体净化等），经专家论证后由现场处置组组织实施，治理过程中持续监测环境恢复情况。第十一条应急终止当满足以下条件时，由指挥部提出应急终止建议，按响应启动程序报批后实施：（一）事故源已有效控制，丢失放射性同位素已找回或失控装置已修复；（二）现场及周边环境辐射水平降至国家规定的安全限值以内；（三）受照人员已得到妥善救治，无新增伤亡病例；（四）社会舆情基本平稳，无重大负面信息传播。第十二条后期处置（一）损害评估：由监测评估组联合第三方专业机构，对事故造成的人员伤亡、环境损害、经济损失等进行全面评估，形成《辐射事故损害评估报告》。（二）环境恢复：根据评估结果，制定环境恢复计划，明确责任单位、恢复措施和完成时限，定期向社会公开恢复进展。（三）事故调查：由市生态环保局联合公安、应急管理等部门组成调查组，查明事故原因、责任主体及管理漏洞，形成《辐射事故调查报告》，对涉嫌违法的单位或个人依法追究责任。（四）总结改进：指挥部召开总结会议，分析应急处置过程中的经验和不足，修订完善本预案及相关管理制度，加强对辐射工作单位的日常监管和隐患排查。第四章保障措施第十三条队伍保障（一）建立市、县（区）两级辐射应急队伍，市级队伍由生态环境监测中心、辐射安全监管科专业技术人员组成，县级队伍由各分局相关人员组成，定期开展技能培训和考核；（二）组建辐射应急专家库，涵盖辐射防护、核医学、环境科学等领域专家，为应急处置提供技术咨询。第十四条物资保障（一）储备便携式辐射监测仪、个人剂量计、铅屏蔽装置、放射性废物收贮容器、洗消设备等应急装备，定期维护更新；（二）与定点医药机构签订协议，储备放射性损伤救治药品（如普鲁士蓝、碘化钾）和急救物资；（三）建立应急物资共享机制，与周边地市生态环境部门、相关企业签订物资调运协议，确保紧急情况下物资及时供应。第十五条技术保障（一）依托市生态环境监测中心实验室，配备高灵敏度伽马能谱仪、中子监测仪等先进设备，提升辐射监测和核素分析能力；（二）与高校、科研院所建立合作关系，开展辐射事故模拟推演、新型处置技术研究等工作，提升科技支撑水平。第十六条资金保障将辐射事故应急处置经费纳入市生态环保局年度部门预算，设立应急专项基金，用于应急物资采购、队伍培训、事故调查等支出；对特别重大、重大辐射事故，可申请市级财政专项补助。第十七条培训与演练（一）每年组织2次以上辐射应急知识培训，覆盖生态环境系统工作人员、辐射工作单位负责人及相关岗位人员，培训内容包括辐射安全法规、应急处置