未履行安全生产法规定的安全生产

未履行安全生产法规定的安全生产一、未履行安全生产法规定的安全生产

1.1法律责任概述

1.1.1安全生产法的法律依据

《中华人民共和国安全生产法》明确规定了生产经营单位的安全生产责任，包括建立健全安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、进行安全生产教育和培训等。未履行这些法定义务，将承担相应的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。生产经营单位必须严格遵守法律规定的安全生产条件，确保生产经营活动符合安全生产要求。若违反规定，将面临罚款、停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。此外，因安全生产事故造成他人损害的，还可能承担民事赔偿责任。对于重大事故，直接负责的主管人员和其他责任人员可能被追究刑事责任，如构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。

1.1.2行政处罚的种类

根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，未履行安全生产法规定的安全生产责任，行政处罚主要包括罚款、责令限期改正、停产停业整顿、吊销有关证照等。罚款金额根据违法行为的严重程度有所不同，最低可为五万元，最高可达二百万元。责令限期改正是指行政机关要求生产经营单位在规定时间内改正违法行为，逾期未改正的，将面临更严厉的处罚。停产停业整顿是指行政机关责令生产经营单位暂停生产经营活动，直至符合安全生产条件。吊销有关证照是指行政机关吊销生产经营单位的营业执照、安全生产许可证等，使其无法继续从事相关经营活动。这些行政处罚旨在督促生产经营单位履行安全生产责任，保障生产经营活动的安全。

1.1.3民事赔偿的承担

未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生安全生产事故的，生产经营单位可能需要承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国民法典》的规定，侵权责任是指因侵权行为对他人造成损害而应承担的责任。安全生产事故属于侵权行为的一种，生产经营单位因未履行安全生产责任，导致员工或第三方受到人身伤害或财产损失，应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、护理费、交通费、营养费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。此外，生产经营单位还需赔偿因事故造成的财产损失，如设备损坏、停产停业损失等。若生产经营单位无法证明损害是因不可抗力等法定免责事由造成的，则不能免除赔偿责任。

1.1.4刑事责任的追究

未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生重大安全生产事故的，直接负责的主管人员和其他责任人员可能构成犯罪，被追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的规定，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。构成这些犯罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。此外，重大劳动安全事故罪是指安全生产设施、设备不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。这些犯罪均要求行为人存在主观上的过失或故意，且造成了严重的后果。

1.2企业责任分析

1.2.1安全生产责任制的缺失

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，首先体现在安全生产责任制的缺失上。安全生产责任制是指明确生产经营单位各级人员安全生产职责的制度，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等。未建立健全安全生产责任制，意味着生产经营单位未能明确各岗位的安全生产责任，导致安全生产工作缺乏组织保障。安全生产责任制应涵盖安全生产目标、责任分工、考核奖惩等内容，若缺失，将导致安全生产工作无章可循，安全隐患难以排查和整改。此外，缺乏安全生产责任制还可能导致责任不清，一旦发生事故，难以追究相关人员的责任，影响安全生产工作的有效开展。

1.2.2安全投入不足的表现

未履行安全生产法规定的安全生产责任，还体现在安全投入不足上。安全生产投入包括安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，劳动防护用品的配备等。生产经营单位若未按规定进行安全投入，将导致安全生产条件不符合要求，增加安全生产风险。例如，未及时更新老旧的安全生产设备，未为员工配备合格的劳动防护用品，未开展必要的安全生产教育培训等，都可能引发安全生产事故。安全投入不足还可能导致安全生产管理工作无法有效开展，如未设立安全生产管理机构、未配备专职安全生产管理人员等，进一步加剧安全生产风险。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须保证安全生产投入，确保安全生产条件符合国家标准或行业标准。

1.2.3安全培训教育的缺失

未履行安全生产法规定的安全生产责任，还体现在安全培训教育的缺失上。安全生产教育培训是提高员工安全意识和安全技能的重要手段，包括岗前培训、在岗培训、转岗培训等。生产经营单位若未按规定开展安全培训教育，将导致员工安全意识淡薄，安全技能不足，增加安全生产风险。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须对员工进行安全生产教育和培训，确保员工掌握必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未开展安全培训教育的，将面临行政处罚，且一旦发生事故，难以追究员工的责任。此外，安全培训教育还应包括应急演练等内容，若缺失，将导致员工在紧急情况下无法正确应对，增加事故后果。

1.2.4安全管理制度的缺失

未履行安全生产法规定的安全生产责任，还体现在安全管理制度的缺失上。安全管理制度是指生产经营单位为保障安全生产而制定的一系列规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产事故应急预案等。生产经营单位若未建立健全安全管理制度，将导致安全生产工作缺乏制度保障，安全隐患难以排查和整改。安全管理制度应涵盖安全生产的各个方面，确保安全生产工作有序开展。例如，未制定安全生产操作规程，可能导致员工违章操作；未建立安全生产检查制度，可能导致安全隐患长期存在；未制定安全生产事故应急预案，可能导致事故发生时无法有效应对。因此，建立健全安全管理制度是生产经营单位履行安全生产责任的重要基础。

1.3事故案例分析

1.3.1事故原因分析

未履行安全生产法规定的安全生产责任，往往导致重大安全生产事故的发生。事故原因分析是确定事故原因、吸取事故教训的重要手段。事故原因通常包括直接原因、间接原因和根本原因。直接原因是指导致事故发生的直接因素，如违章操作、设备故障等；间接原因是指导致直接原因产生的因素，如安全管理制度不完善、安全培训教育不足等；根本原因是指导致间接原因产生的因素，如生产经营单位安全生产责任不落实、安全生产投入不足等。通过事故原因分析，可以确定事故的责任主体，并采取措施防止类似事故再次发生。例如，某煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故原因分析表明，瓦斯检查制度不落实、通风系统不完善是直接原因，而安全生产责任制不健全、安全培训教育不足是间接原因，根本原因是生产经营单位安全生产责任不落实。

1.3.2事故后果评估

未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生事故后，事故后果往往十分严重。事故后果评估是确定事故损失、评估事故影响的重要手段。事故后果包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。人员伤亡是指事故造成的死亡人数、重伤人数、轻伤人数等；财产损失是指事故造成的设备损坏、停产停业损失等；环境破坏是指事故造成的环境污染、生态破坏等。事故后果评估有助于确定事故的责任主体，并采取措施减少事故损失。例如，某化工厂发生爆炸事故，事故后果评估表明，造成3人死亡、15人重伤、直接经济损失达1000万元，且导致周边水体污染。事故后果的严重性表明生产经营单位安全生产责任不落实的严重后果，需要依法承担相应的法律责任。

1.3.3事故教训总结

未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生事故后，需要总结事故教训，以防止类似事故再次发生。事故教训总结包括事故原因教训、事故后果教训、事故管理教训等。事故原因教训是指从事故原因中吸取的教训，如加强安全生产责任制、完善安全管理制度等；事故后果教训是指从事故后果中吸取的教训，如提高安全生产投入、加强安全培训教育等；事故管理教训是指从事故管理中吸取的教训，如加强安全生产监督检查、完善事故应急预案等。事故教训总结应形成书面文件，并纳入生产经营单位的安全生产管理体系，确保事故教训得到有效落实。例如，某建筑工地发生坍塌事故，事故教训总结表明，安全生产责任制不健全、安全管理人员缺失、违章操作是事故原因，而事故后果的严重性表明生产经营单位需要加强安全生产投入和安全培训教育，事故管理教训则表明需要加强安全生产监督检查和事故应急预案的制定。

1.3.4责任追究情况

未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生事故后，需要依法追究相关责任人的责任。责任追究情况包括行政责任追究、民事责任追究、刑事责任追究等。行政责任追究是指行政机关对违法行为的责任人给予行政处罚，如罚款、责令停产停业整顿等；民事责任追究是指侵权行为造成损害的，责任人需要承担民事赔偿责任；刑事责任追究是指构成犯罪的，责任人需要承担刑事责任，如判处罚金、有期徒刑等。责任追究情况应依法进行，确保责任人受到应有的惩罚。例如，某煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故调查结果表明，矿主未履行安全生产责任，导致事故发生，矿主被处以罚款200万元，并被判刑3年；同时，事故责任人也被追究了民事赔偿责任。责任追究情况的依法进行，有助于督促生产经营单位履行安全生产责任，保障生产经营活动的安全。

1.4预防措施建议

1.4.1完善安全生产责任制

为预防未履行安全生产法规定的安全生产责任，生产经营单位应完善安全生产责任制。安全生产责任制应明确各级人员的安全生产责任，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等。主要负责人应负责本单位安全生产工作，安全生产管理人员应负责日常安全生产管理工作，特种作业人员应严格按照操作规程进行作业。此外，还应建立安全生产责任考核制度，定期考核各级人员的安全生产责任落实情况，确保安全生产责任制得到有效落实。通过完善安全生产责任制，可以明确各岗位的安全生产责任，提高安全生产工作的组织保障水平。

1.4.2加强安全投入管理

为预防未履行安全生产法规定的安全生产责任，生产经营单位应加强安全投入管理。安全投入应包括安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，劳动防护用品的配备等。生产经营单位应根据生产经营规模和安全生产风险，制定安全投入计划，确保安全投入充足。此外，还应建立安全投入管理制度，定期检查安全投入计划的执行情况，确保安全投入得到有效使用。通过加强安全投入管理，可以确保安全生产条件符合国家标准或行业标准，降低安全生产风险。

1.4.3强化安全培训教育

为预防未履行安全生产法规定的安全生产责任，生产经营单位应强化安全培训教育。安全培训教育应包括岗前培训、在岗培训、转岗培训等，确保员工掌握必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。生产经营单位应根据员工岗位特点，制定安全培训教育计划，定期开展安全培训教育。此外，还应建立安全培训教育考核制度，定期考核员工的安全知识和技能，确保安全培训教育效果。通过强化安全培训教育，可以提高员工安全意识和安全技能，降低安全生产风险。

1.4.4建立健全安全管理制度

为预防未履行安全生产法规定的安全生产责任，生产经营单位应建立健全安全管理制度。安全管理制度应涵盖安全生产的各个方面，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产事故应急预案等。生产经营单位应根据生产经营特点和安全生产风险，制定安全管理制度，并定期检查制度的执行情况，确保安全管理制度得到有效落实。此外，还应建立安全管理制度更新机制，根据法律法规的变化和生产经营的变化，及时更新安全管理制度。通过建立健全安全管理制度，可以确保安全生产工作有序开展，降低安全生产风险。

二、未履行安全生产法规定的安全生产的构成要件

2.1法律规定的安全生产义务

2.1.1生产经营单位的主体责任

生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产义务。这些义务包括但不限于建立健全安全生产责任制、制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、进行安全生产教育和培训、为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品、对危险作业进行专项安全评估并制定安全措施等。生产经营单位必须确保其生产经营活动符合安全生产法律、法规和标准的要求，这是其最基本的法律责任。若生产经营单位未能履行这些义务，将构成安全生产违法行为，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。例如，生产经营单位未按规定设置安全生产管理机构、未配备专职安全生产管理人员、未对员工进行必要的安全生产教育和培训等，均属于未履行安全生产法规定的安全生产责任。这些行为的缺失，将直接导致安全生产条件不符合要求，增加安全生产风险，最终可能引发安全生产事故。

2.1.2从业人员的安全生产权利

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，不仅违反了法律义务，也侵犯了从业人员的安全生产权利。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，从业人员享有了解本岗位职业危害、获得安全生产教育和培训、要求用人单位提供符合标准的劳动防护用品、拒绝违章指挥和强令冒险作业、参与安全生产管理、对安全生产提出建议等权利。若生产经营单位未履行安全生产责任，将导致从业人员无法获得必要的安全生产保障，其安全生产权利将受到侵害。例如，生产经营单位未提供符合标准的劳动防护用品，将导致从业人员在作业过程中面临更高的安全风险；未进行安全生产教育和培训，将导致从业人员缺乏安全意识和安全技能，无法正确应对突发情况。因此，生产经营单位必须尊重并保障从业人员的安全生产权利，这是其履行安全生产责任的重要体现。

2.1.3政府部门的监管职责

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，也体现了政府部门监管职责的重要性。政府部门作为安全生产监管的主体，必须依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，确保其履行安全生产法律、法规和标准的要求。政府部门的主要监管职责包括制定安全生产政策法规、开展安全生产监督检查、依法查处安全生产违法行为、组织安全生产事故调查等。若政府部门未能有效履行监管职责，将导致生产经营单位安全生产责任难以得到有效落实，增加安全生产风险。例如，政府部门未定期开展安全生产监督检查，将导致生产经营单位安全生产隐患长期存在；未依法查处安全生产违法行为，将导致生产经营单位安全生产违法行为屡禁不止。因此，政府部门必须加强安全生产监管，确保生产经营单位履行安全生产责任，保障生产经营活动的安全。

2.2违法行为的认定标准

2.2.1安全生产条件的符合性

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，往往表现为其安全生产条件不符合法律、法规和标准的要求。安全生产条件是指生产经营单位为保障安全生产而必须具备的物质技术条件和管理条件，包括安全生产设施设备、安全生产管理制度、安全生产教育培训、劳动防护用品等。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须保证安全生产条件符合国家标准或行业标准。若生产经营单位的安全生产条件不符合要求，将增加安全生产风险，可能导致安全生产事故的发生。例如，生产经营单位的安全生产设施设备未定期维护保养、安全生产管理制度不健全、安全生产教育培训不足、劳动防护用品不符合标准等，均属于安全生产条件不符合要求的表现。这些行为的缺失，将直接导致生产经营单位的安全生产工作无法有效开展，增加安全生产风险。

2.2.2安全生产管理制度的健全性

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，还表现为其安全生产管理制度不健全。安全生产管理制度是指生产经营单位为保障安全生产而制定的一系列规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产事故应急预案等。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须建立健全安全生产管理制度，并确保其得到有效执行。若生产经营单位的安全生产管理制度不健全，将导致安全生产工作缺乏制度保障，安全隐患难以排查和整改。例如，生产经营单位未制定安全生产操作规程、未建立安全生产检查制度、未制定安全生产事故应急预案等，均属于安全生产管理制度不健全的表现。这些行为的缺失，将直接导致生产经营单位的安全生产工作无章可循，增加安全生产风险。因此，建立健全安全生产管理制度是生产经营单位履行安全生产责任的重要基础。

2.2.3安全生产责任制的落实情况

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，还表现为其安全生产责任制未得到有效落实。安全生产责任制是指明确生产经营单位各级人员安全生产职责的制度，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，并确保各级人员的安全生产责任得到有效落实。若生产经营单位的安全生产责任制未得到有效落实，将导致责任不清，安全生产工作缺乏组织保障。例如，生产经营单位未明确各级人员的安全生产责任、未将安全生产责任纳入绩效考核、未对未履行安全生产责任的行为进行追责等，均属于安全生产责任制未得到有效落实的表现。这些行为的缺失，将直接导致生产经营单位的安全生产工作无法有效开展，增加安全生产风险。因此，落实安全生产责任制是生产经营单位履行安全生产责任的重要保障。

2.3典型违法行为的分析

2.3.1未按规定进行安全培训教育

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，典型表现为未按规定进行安全培训教育。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须对员工进行安全生产教育和培训，确保员工掌握必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。若生产经营单位未进行安全培训教育，将导致员工安全意识淡薄，安全技能不足，增加安全生产风险。例如，生产经营单位未对员工进行岗前培训、未定期开展在岗培训、未对转岗员工进行转岗培训等，均属于未按规定进行安全培训教育的行为。这些行为的缺失，将直接导致员工在作业过程中无法正确应对突发情况，增加安全生产风险。因此，进行安全培训教育是生产经营单位履行安全生产责任的重要手段。

2.3.2未提供符合标准的劳动防护用品

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，还表现为未提供符合标准的劳动防护用品。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。若生产经营单位未提供符合标准的劳动防护用品，将导致从业人员在作业过程中面临更高的安全风险。例如，生产经营单位未为员工配备合格的防护眼镜、防护手套、防护服等，均属于未提供符合标准的劳动防护用品的行为。这些行为的缺失，将直接导致从业人员在作业过程中受到伤害，增加安全生产风险。因此，提供符合标准的劳动防护用品是生产经营单位履行安全生产责任的重要保障。

2.3.3未建立健全安全生产检查制度

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，还表现为未建立健全安全生产检查制度。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现并消除安全隐患。若生产经营单位未建立健全安全生产检查制度，将导致安全隐患难以排查和整改，增加安全生产风险。例如，生产经营单位未制定安全生产检查计划、未定期开展安全生产检查、未对检查发现的问题进行整改等，均属于未建立健全安全生产检查制度的行为。这些行为的缺失，将直接导致生产经营单位的安全生产工作缺乏有效的监督机制，增加安全生产风险。因此，建立健全安全生产检查制度是生产经营单位履行安全生产责任的重要手段。

2.3.4未制定安全生产事故应急预案

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，还表现为未制定安全生产事故应急预案。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位必须制定安全生产事故应急预案，并定期组织应急演练，确保在发生安全生产事故时能够及时有效地进行处置。若生产经营单位未制定安全生产事故应急预案，将导致在发生安全生产事故时无法有效应对，增加事故后果。例如，生产经营单位未制定针对不同类型事故的应急预案、未定期组织应急演练、未对应急预案进行更新和完善等，均属于未制定安全生产事故应急预案的行为。这些行为的缺失，将直接导致生产经营单位在发生安全生产事故时无法有效应对，增加事故后果。因此，制定安全生产事故应急预案是生产经营单位履行安全生产责任的重要保障。

三、未履行安全生产法规定的安全生产的法律后果

3.1行政处罚的种类与适用

3.1.1罚款处罚的具体标准

根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将面临行政处罚，其中罚款是主要的处罚形式之一。罚款金额根据违法行为的性质、情节和危害程度有所不同，最低可为五万元，最高可达二百万元。例如，某矿山企业因未按规定进行安全检查，导致发生一起死亡事故，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定，该矿山企业被处以二百万元的罚款。此外，若生产经营单位拒不执行行政处罚决定，还将面临更严厉的处罚，如罚款数额可达原罚款数额的百分之五十以上百分之二百以下。罚款的适用不仅限于生产经营单位本身，还包括其直接负责的主管人员和其他责任人员，这些人员可能面临罚款五万元以下的处罚。通过具体案例可以看出，行政处罚的罚款金额与违法行为的危害程度成正比，旨在督促生产经营单位履行安全生产责任。

3.1.2责令停产停业整顿的适用条件

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将面临责令停产停业整顿的行政处罚。责令停产停业整顿是指行政机关责令生产经营单位暂停生产经营活动，直至符合安全生产条件。依据《中华人民共和国安全生产法》的规定，若生产经营单位的安全生产条件不符合国家标准或行业标准，且未在规定期限内改正，行政机关将责令其停产停业整顿。例如，某化工厂因安全生产设施设备严重老化，未及时更新，导致发生一起爆炸事故，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十五条的规定，该化工厂被责令停产停业整顿，并限期整改。责令停产停业整顿的适用条件包括安全生产条件严重不符合要求、存在重大安全隐患、未按规定进行整改等。通过具体案例可以看出，责令停产停业整顿是较为严厉的行政处罚，旨在消除重大安全隐患，保障生产经营活动的安全。

3.1.3吊销有关证照的处罚措施

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，情节严重的，将面临吊销有关证照的行政处罚。吊销有关证照是指行政机关吊销生产经营单位的营业执照、安全生产许可证等，使其无法继续从事相关经营活动。依据《中华人民共和国安全生产法》的规定，若生产经营单位存在严重安全生产违法行为，且拒不改正，行政机关将吊销其有关证照。例如，某建筑施工企业因未按规定进行安全培训教育，导致发生一起重大伤亡事故，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十六条的规定，该建筑施工企业的安全生产许可证被吊销。吊销有关证照的处罚措施较为严厉，旨在彻底消除安全生产违法行为，保障生产经营活动的安全。通过具体案例可以看出，吊销有关证照是较为严重的行政处罚，适用于情节严重的安全生产违法行为。

3.2民事赔偿的责任承担

3.2.1侵权责任的构成要件

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生安全生产事故的，将面临民事赔偿的责任。侵权责任是指因侵权行为对他人造成损害而应承担的责任。依据《中华人民共和国民法典》的规定，侵权责任的构成要件包括侵权行为、损害后果、因果关系和主观过错。生产经营单位未履行安全生产责任，导致发生安全生产事故，满足侵权责任的构成要件，应承担民事赔偿责任。例如，某工厂因未按规定设置安全防护设施，导致一名员工在作业过程中受伤，依据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条的规定，该工厂应承担侵权责任，赔偿员工的医疗费、护理费、交通费等损失。通过具体案例可以看出，侵权责任的构成要件是确定民事赔偿责任的重要依据。

3.2.2赔偿范围的具体内容

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生安全生产事故的，应承担民事赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、护理费、交通费、营养费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。依据《中华人民共和国民法典》的规定，赔偿范围还应包括因事故造成的财产损失，如设备损坏、停产停业损失等。例如，某化工厂发生爆炸事故，造成3人死亡、15人重伤，直接经济损失达1000万元，依据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条的规定，该化工厂应赔偿遇难者的死亡赔偿金、重伤者的医疗费、护理费等，并赔偿因事故造成的财产损失。通过具体案例可以看出，赔偿范围的具体内容应根据事故后果进行确定，旨在弥补受害者的损失。

3.2.3赔偿责任的减轻与免除

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生安全生产事故的，通常应承担民事赔偿责任。但在某些情况下，赔偿责任的减轻与免除是可能的。依据《中华人民共和国民法典》的规定，若事故的发生存在不可抗力等法定免责事由，生产经营单位可以减轻或免除赔偿责任。例如，某矿山企业因遭遇突发的自然灾害，导致发生一起伤亡事故，依据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十条的规定，该矿山企业可以减轻或免除赔偿责任。通过具体案例可以看出，赔偿责任的减轻与免除应依据法定事由进行确定，旨在公平合理地分配责任。

3.3刑事责任的追究

3.3.1重大责任事故罪的构成要件

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生重大安全生产事故的，直接负责的主管人员和其他责任人员可能构成犯罪，被追究刑事责任。重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，构成重大责任事故罪的主观方面是过失，客观方面是违反安全管理规定，导致发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。例如，某煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡、20人重伤，事故调查结果表明，矿主未履行安全生产责任，导致事故发生，矿主因构成重大责任事故罪被判处有期徒刑三年。通过具体案例可以看出，重大责任事故罪的构成要件包括主观过失、客观违反规定和严重后果。

3.3.2强令违章冒险作业罪的认定标准

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，还可能构成强令违章冒险作业罪。强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一的规定，构成强令违章冒险作业罪的主观方面是故意，客观方面是强令他人违章冒险作业，导致发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。例如，某建筑工地负责人强令工人违章冒险作业，导致发生一起坍塌事故，造成5人死亡、15人重伤，事故调查结果表明，该负责人因构成强令违章冒险作业罪被判处有期徒刑四年。通过具体案例可以看出，强令违章冒险作业罪的认定标准包括主观故意、客观强令违章作业和严重后果。

3.3.3刑事责任的追究程序

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，导致发生重大安全生产事故的，直接负责的主管人员和其他责任人员将被追究刑事责任。刑事责任的追究程序包括立案、侦查、起诉、审判和执行等阶段。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，公安机关负责立案侦查，人民检察院负责起诉，人民法院负责审判，监狱负责执行。例如，某化工厂发生爆炸事故，造成8人死亡、10人重伤，事故调查结果表明，厂长和副厂长因构成重大责任事故罪被立案侦查，最终被判处有期徒刑三年和二年。通过具体案例可以看出，刑事责任的追究程序是依法进行，确保责任人受到应有的惩罚。

四、未履行安全生产法规定的安全生产的风险评估

4.1生产经营单位的安全生产风险

4.1.1安全生产风险的识别方法

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，首先涉及安全生产风险的识别问题。安全生产风险是指生产经营活动中可能发生的事故及其可能造成的损失，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。识别安全生产风险是进行风险评估和风险控制的基础。生产经营单位可以通过多种方法识别安全生产风险，包括危险源辨识、风险评价、安全检查、事故调查等。危险源辨识是指识别生产经营活动中存在的各种危险源，如设备故障、违章操作、安全防护设施缺失等；风险评价是指对辨识出的危险源进行风险评估，确定其风险等级；安全检查是指定期对生产经营活动进行检查，发现安全隐患；事故调查是指对发生的事故进行调查，分析事故原因，识别潜在风险。通过这些方法，生产经营单位可以全面识别安全生产风险，为后续的风险评估和风险控制提供依据。例如，某化工厂通过危险源辨识，发现其生产过程中存在易燃易爆物质，通过风险评价，确定其风险等级为高，通过安全检查，发现其安全防护设施存在缺陷，通过事故调查，发现其过去曾发生过类似事故，这些方法帮助该化工厂全面识别了安全生产风险。

4.1.2安全生产风险的影响因素

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，其安全生产风险受到多种因素的影响。这些因素包括生产经营单位的安全生产条件、安全生产管理水平、从业人员的安全意识和技能、安全生产法律法规和标准等。生产经营单位的安全生产条件是指其生产经营活动中存在的各种安全设施设备、安全管理制度、安全教育培训等，这些条件直接影响其安全生产风险；安全生产管理水平是指生产经营单位对安全生产工作的组织和管理能力，管理水平越高，安全生产风险越低；从业人员的安全意识和技能是指从业人员对安全生产的认识和操作能力，安全意识和技能越高，安全生产风险越低；安全生产法律法规和标准是指国家或行业对安全生产的要求，生产经营单位必须遵守这些法律法规和标准，否则将面临更高的安全生产风险。例如，某矿山企业由于安全生产条件差、安全生产管理水平低、从业人员安全意识和技能不足，导致其安全生产风险较高，多次发生事故。通过分析这些影响因素，生产经营单位可以采取针对性措施，降低安全生产风险。

4.1.3安全生产风险的动态变化

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，其安全生产风险是动态变化的。生产经营活动中的各种因素，如生产规模、生产工艺、生产环境等，都会影响安全生产风险。此外，安全生产法律法规和标准的更新、新技术新工艺的应用、从业人员的变动等，也会导致安全生产风险的变化。因此，生产经营单位必须对安全生产风险进行动态评估，及时调整风险控制措施。例如，某化工厂在引进新技术后，其生产工艺发生变化，导致安全生产风险增加，该化工厂通过动态评估，发现了新的风险点，并采取了相应的风险控制措施，降低了安全生产风险。通过动态评估，生产经营单位可以及时识别和应对新的安全生产风险，确保生产经营活动的安全。

4.2从业人员的安全生产风险

4.2.1从业人员的安全风险暴露途径

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将增加从业人员的安全风险暴露途径。从业人员的安全风险暴露途径是指从业人员在生产经营活动中接触危险源的方式和程度。这些途径包括直接接触危险源、间接接触危险源、工作环境危害等。直接接触危险源是指从业人员在作业过程中直接接触危险源，如设备故障、违章操作等；间接接触危险源是指从业人员在作业过程中间接接触危险源，如接触有害物质、工作场所噪声等；工作环境危害是指从业人员在作业过程中受到工作环境危害，如高温、高湿、粉尘等。例如，某建筑工地的工人由于未配备必要的劳动防护用品，直接接触了高空作业的危险源，导致发生高处坠落事故。通过分析从业人员的安全风险暴露途径，生产经营单位可以采取针对性措施，降低从业人员的安全风险。

4.2.2从业人员的安全风险认知水平

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将影响从业人员的安全风险认知水平。从业人员的安全风险认知水平是指从业人员对安全生产风险的识别和认识能力。安全风险认知水平越高，从业人员越能识别和应对安全生产风险；安全风险认知水平越低，从业人员越容易受到安全生产风险的危害。生产经营单位可以通过安全培训教育、安全文化建设等方式，提高从业人员的安全风险认知水平。例如，某化工厂通过定期开展安全培训教育，提高了工人的安全风险认知水平，使工人能够识别和应对生产过程中的危险源，减少了事故的发生。通过提高从业人员的安全风险认知水平，生产经营单位可以降低安全生产风险，保障从业人员的安全。

4.2.3从业人员的安全风险防护措施

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将影响从业人员的安全风险防护措施。从业人员的安全风险防护措施是指生产经营单位为保护从业人员安全而采取的措施，包括劳动防护用品、安全防护设施、安全操作规程等。劳动防护用品是指为保护从业人员安全而配备的防护用品，如安全帽、防护眼镜、防护手套等；安全防护设施是指为保护从业人员安全而设置的安全设施，如安全防护栏、安全通道等；安全操作规程是指为保护从业人员安全而制定的操作规程，如安全操作步骤、安全注意事项等。例如，某矿山企业为矿工配备了必要的劳动防护用品，设置了安全防护设施，制定了安全操作规程，有效降低了矿工的安全风险。通过完善从业人员的安全风险防护措施，生产经营单位可以降低安全生产风险，保障从业人员的安全。

4.3社会的安全生产风险

4.3.1社会安全风险的传播途径

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将增加社会安全风险。社会安全风险是指生产经营活动对社会安全造成的风险，包括环境污染、社会稳定等。社会安全风险的传播途径包括环境污染传播、事故信息传播、社会舆论传播等。环境污染传播是指生产经营活动产生的污染物对社会环境造成的危害，如空气污染、水体污染等；事故信息传播是指安全生产事故对社会公众信息的影响，如事故报道、事故谣言等；社会舆论传播是指社会公众对安全生产事故的舆论反应，如社会抗议、社会不稳定等。例如，某化工厂发生泄漏事故，导致周边环境污染，事故信息通过媒体报道传播，引发社会舆论，增加了社会安全风险。通过分析社会安全风险的传播途径，生产经营单位可以采取针对性措施，降低社会安全风险。

4.3.2社会安全风险的防范措施

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将增加社会安全风险。社会安全风险的防范措施是指生产经营单位为降低社会安全风险而采取的措施，包括环境保护措施、事故应急措施、社会沟通措施等。环境保护措施是指生产经营单位为减少环境污染而采取的措施，如污水处理、废气治理等；事故应急措施是指生产经营单位为应对安全生产事故而采取的措施，如事故应急预案、事故应急演练等；社会沟通措施是指生产经营单位与社会公众的沟通，如事故信息公开、社会公众参与等。例如，某矿山企业通过加强环境保护措施，减少了环境污染，通过制定事故应急预案，提高了事故应急能力，通过加强社会沟通，增强了社会公众的信任，有效降低了社会安全风险。通过完善社会安全风险的防范措施，生产经营单位可以降低社会安全风险，保障社会安全。

4.3.3社会安全风险的法律规制

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责任，将增加社会安全风险。社会安全风险的法律规制是指国家或行业对安全生产风险的法律规定和监管措施。这些法律规定和监管措施包括安全生产法律法规、安全生产标准、安全生产监管等。安全生产法律法规是指国家或行业对安全生产的要求，生产经营单位必须遵守这些法律法规；安全生产标准是指国家或行业对安全生产的技术要求，生产经营单位必须符合这些标准；安全生产监管是指国家或行业对安全生产的监管，生产经营单位必须接受监管。例如，某化工厂通过遵守安全生产法律法规，符合安全生产标准，接受安全生产监管，有效降低了社会安全风险。通过加强社会安全风险的法律规制，生产经营单位可以降低社会安全风险，保障社会安全。

五、未履行安全生产法规定的安全生产的防范措施

5.1完善安全生产责任体系

5.1.1建立健全安全生产责任制

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，首要任务是建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是明确生产经营单位各级人员安全生产职责的制度，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等。建立健全安全生产责任制，意味着生产经营单位必须明确各级人员的安全生产责任，并确保责任得到有效落实。具体而言，生产经营单位的主要负责人应负责本单位安全生产工作，制定安全生产方针政策，提供必要的安全生产资源，确保安全生产条件符合国家标准或行业标准；安全生产管理人员应负责日常安全生产管理工作，制定安全生产规章制度和操作规程，组织安全生产教育培训，排查安全隐患；特种作业人员应严格按照操作规程进行作业，确保自身和他人的安全。通过建立健全安全生产责任制，可以明确各岗位的安全生产责任，提高安全生产工作的组织保障水平，有效防范安全生产风险。

5.1.2强化安全生产责任考核

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需强化安全生产责任考核。安全生产责任考核是确保安全生产责任制得到有效落实的重要手段。生产经营单位应制定安全生产责任考核制度，定期考核各级人员的安全生产责任落实情况，并将考核结果与绩效挂钩。具体而言，生产经营单位可以建立安全生产责任考核指标体系，包括安全生产目标、安全生产投入、安全生产教育培训、安全隐患排查治理等指标，并定期对各级人员进行考核。考核结果应作为绩效评估的重要依据，对考核优秀的予以奖励，对考核不合格的予以处罚。通过强化安全生产责任考核，可以督促各级人员履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

5.1.3落实安全生产责任追究

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需落实安全生产责任追究。安全生产责任追究是确保安全生产责任制得到有效落实的重要保障。生产经营单位应建立安全生产责任追究制度，对未履行安全生产责任的行为进行追责。具体而言，生产经营单位可以对未履行安全生产责任的行为进行调查，并根据调查结果进行追责。追责方式包括但不限于批评教育、警告、罚款、降级、撤职等。通过落实安全生产责任追究，可以形成有效的震慑作用，督促各级人员履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

5.2加强安全生产投入管理

5.2.1保障安全生产资金投入

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，必须保障安全生产资金投入。安全生产资金投入是确保安全生产条件符合国家标准或行业标准的重要基础。生产经营单位应根据生产经营规模和安全生产风险，制定安全生产资金投入计划，并确保资金及时到位。具体而言，安全生产资金投入应包括安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，劳动防护用品的配备等。生产经营单位应建立安全生产资金投入管理制度，定期检查资金投入计划的执行情况，确保资金得到有效使用。通过保障安全生产资金投入，可以提升安全生产条件，有效防范安全生产风险。

5.2.2提高安全生产资金使用效率

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需提高安全生产资金使用效率。安全生产资金使用效率是确保安全生产资金投入产生最大效益的重要途径。生产经营单位应优化安全生产资金使用结构，确保资金用于最需要的地方。具体而言，生产经营单位可以采用招标采购等方式，选择性价比高的安全生产设施设备，提高资金使用效率。此外，生产经营单位还应加强安全生产资金使用监管，确保资金专款专用，防止资金挪用。通过提高安全生产资金使用效率，可以最大化安全生产资金投入的效益，有效防范安全生产风险。

5.2.3建立安全生产资金使用监督机制

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需建立安全生产资金使用监督机制。安全生产资金使用监督机制是确保安全生产资金投入产生最大效益的重要保障。生产经营单位应建立安全生产资金使用监督制度，对安全生产资金的使用情况进行监督。具体而言，生产经营单位可以设立安全生产资金使用监督委员会，定期对安全生产资金的使用情况进行审查，并向上级报告。此外，生产经营单位还可以引入第三方监督机制，对安全生产资金的使用情况进行独立监督。通过建立安全生产资金使用监督机制，可以确保安全生产资金投入产生最大效益，有效防范安全生产风险。

5.3强化安全生产教育培训

5.3.1完善安全生产教育培训制度

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，必须完善安全生产教育培训制度。安全生产教育培训是提高员工安全意识和安全技能的重要手段，包括岗前培训、在岗培训、转岗培训等。生产经营单位应根据生产经营特点和安全生产风险，制定安全生产教育培训计划，并定期开展安全生产教育培训。具体而言，生产经营单位可以建立安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的内容、时间、方式等，并确保所有员工都能接受必要的安全生产教育培训。通过完善安全生产教育培训制度，可以提高员工的安全意识和安全技能，有效防范安全生产风险。

5.3.2提高安全生产教育培训质量

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需提高安全生产教育培训质量。安全生产教育培训质量是确保员工安全意识和安全技能得到有效提升的重要保障。生产经营单位应选择优质的安全生产教育培训机构，确保教育培训内容的专业性和实用性。具体而言，生产经营单位可以采用邀请专业机构进行培训、组织内部培训师等方式，提高安全生产教育培训质量。此外，生产经营单位还应加强安全生产教育培训效果的评估，确保教育培训内容能够真正提升员工的安全意识和安全技能。通过提高安全生产教育培训质量，可以有效防范安全生产风险。

5.3.3落实安全生产教育培训考核

生产经营单位为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需落实安全生产教育培训考核。安全生产教育培训考核是确保员工安全意识和安全技能得到有效提升的重要手段。生产经营单位应建立安全生产教育培训考核制度，定期考核员工的安全知识和技能，并将考核结果作为绩效评估的重要依据。具体而言，生产经营单位可以采用笔试、实操考核等方式，对员工的安全知识和技能进行考核。考核结果应作为绩效评估的重要依据，对考核优秀的予以奖励，对考核不合格的予以处罚。通过落实安全生产教育培训考核，可以督促员工认真参与安全生产教育培训，有效提升安全意识和安全技能，防范安全生产风险。

六、未履行安全生产法规定的安全生产的监管措施

6.1加强政府监管力度

6.1.1完善安全生产监管制度

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，政府部门必须完善安全生产监管制度。安全生产监管制度是政府部门对生产经营单位安全生产工作进行监督管理的基本依据，包括监管职责、监管程序、监管手段等。政府部门应明确各级监管部门的安全生产监管职责，确保监管责任落实到位。例如，应急管理部门负责综合监管，负有组织指导协调安全生产监督管理工作；负有安全生产监督管理职责的部门依法对有令不行、有禁不止、违反安全生产法律法规的行为进行查处。此外，还应完善监管程序，明确监管流程、监管标准，确保监管工作依法依规进行。例如，制定安全生产监督检查制度，明确检查内容、检查方式、检查频率等，确保监管工作有序开展。通过完善安全生产监管制度，可以规范监管行为，提高监管效能，有效防范生产经营单位未履行安全生产责任的风险。

6.1.2强化安全生产监管执法

政府部门为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需强化安全生产监管执法。安全生产监管执法是政府部门对生产经营单位违反安全生产法律法规的行为进行查处的重要手段。政府部门应加大对安全生产违法行为的查处力度，对违法行为依法进行处罚，形成有效震慑。例如，对未按规定进行安全培训教育的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。此外，还应加强联合执法，形成监管合力。例如，应急管理部门可以与公安部门、市场监管部门等开展联合执法，对重大违法行为进行严厉打击。通过强化安全生产监管执法，可以有效遏制违法行为，督促生产经营单位履行安全生产责任，防范安全生产风险。

6.1.3建立安全生产监管信息平台

政府部门为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，还需建立安全生产监管信息平台。安全生产监管信息平台是政府部门对生产经营单位安全生产工作进行监督管理的重要工具。政府部门应建立安全生产监管信息平台，对生产经营单位的安全生产状况进行实时监控，及时发现和处置安全隐患。例如，平台可以接入生产经营单位的安全生产监控设备，实时监测生产过程中的安全参数，如温度、压力、气体浓度等，一旦发现异常情况，立即报警。此外，平台还可以记录生产经营单位的安全生产违法违规行为，并依法进行公示。通过建立安全生产监管信息平台，可以提高监管效率，及时发现和处置安全隐患，有效防范安全生产风险。

6.2推动企业落实主体责任

6.2.1加强安全生产宣传引导

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，政府部门还需加强安全生产宣传引导。安全生产宣传引导是提高生产经营单位安全生产意识的重要手段。政府部门应通过多种渠道加强安全生产宣传，提高生产经营单位的安全生产意识。例如，可以利用电视、广播、报纸等传统媒体，以及网络、新媒体等新兴媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。此外，还可以开展安全生产宣传活动，如安全生产月、安全生产宣传周等，提高生产经营单位的安全生产意识。通过加强安全生产宣传引导，可以有效提高生产经营单位的安全生产意识，促使企业自觉履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

6.2.2完善安全生产信用体系建设

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，政府部门还需完善安全生产信用体系建设。安全生产信用体系是通过对生产经营单位的安全生产行为进行信用评价，实施信用监管的重要手段。政府部门应建立安全生产信用评价体系，对生产经营单位的安全生产行为进行信用评价，并依法进行公示。例如，可以制定安全生产信用评价标准，对生产经营单位的安全生产条件、安全生产管理、安全生产教育培训等进行综合评价，并根据评价结果实施信用监管。通过完善安全生产信用体系建设，可以有效提高生产经营单位的安全生产意识，促使企业自觉履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

6.2.3建立安全生产承诺制度

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，政府部门还需建立安全生产承诺制度。安全生产承诺制度是要求生产经营单位对安全生产工作作出承诺，并依法进行公示的重要手段。政府部门应要求生产经营单位作出安全生产承诺，明确生产经营单位的安全生产责任，并依法进行公示。例如，可以要求生产经营单位在官方网站、公示栏等场所公示其安全生产承诺，并定期检查承诺的落实情况。通过建立安全生产承诺制度，可以有效提高生产经营单位的安全生产意识，促使企业自觉履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

6.3加强行业自律

6.3.1建立行业安全生产自律组织

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，行业组织需建立行业安全生产自律组织。行业安全生产自律组织是行业内部对安全生产工作进行自我管理、自我约束的重要机构。行业组织应制定行业安全生产自律规范，明确行业安全生产标准，对行业内企业的安全生产行为进行监督。例如，可以制定行业安全生产标准，对行业安全生产条件、安全生产管理、安全生产教育培训等进行规范，并建立行业安全生产信用评价体系，对行业内企业的安全生产行为进行信用评价。通过建立行业安全生产自律组织，可以有效提高行业内企业的安全生产意识，促使企业自觉履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

6.3.2加强行业安全生产信息共享

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，行业组织还需加强行业安全生产信息共享。行业安全生产信息共享是行业组织对安全生产工作进行自我管理、自我约束的重要手段。行业组织应建立安全生产信息共享平台，对行业内企业的安全生产状况进行实时监控，及时发现和处置安全隐患。例如，平台可以接入行业内企业的安全生产监控设备，实时监测生产过程中的安全参数，一旦发现异常情况，立即报警。此外，平台还可以记录行业内企业的安全生产违法违规行为，并依法进行公示。通过加强行业安全生产信息共享，可以提高行业安全生产监管效率，及时发现和处置安全隐患，有效防范安全生产风险。

6.3.3推动行业安全生产标准化建设

为防范未履行安全生产法规定的安全生产责任，行业组织还需推动行业安全生产标准化建设。行业安全生产标准化是行业内部对安全生产工作进行自我管理、自我约束的重要基础。行业组织应制定行业安全生产标准，对行业安全生产条件、安全生产管理、安全生产教育培训等进行规范，并建立行业安全生产信用评价体系，对行业内企业的安全生产行为进行信用评价。例如，可以制定行业安全生产标准，对行业安全生产条件、安全生产管理、安全生产教育培训等进行规范，并建立行业安全生产信用评价体系，对行业内企业的安全生产行为进行信用评价。通过推动行业安全生产标准化建设，可以有效提高行业内企业的安全生产意识，促使企业自觉履行安全生产责任，有效防范安全生产风险。

七、未履行安全生产法规定的安全生产的救济途径

7.1事故应急救援

7.1.1建立健全事故应急救援体系

生产经营单位未履行安全生产法规定的安全生产责