公安勤务指挥室操作及管理规范手册

公安勤务指挥室操作及管理规范手册第一章总则1.1编制目的为规范公安勤务指挥室（以下简称“指挥室”）操作流程与管理机制，提升警情处置效率、强化警务资源统筹能力，保障公安指挥调度工作科学规范、高效运转，依据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关指挥中心工作规范》等法律法规及实战需求，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于各级公安机关勤务指挥室的日常操作、人员管理、设备运维及应急处置等工作，指挥室工作人员、值班民警、技术保障人员等相关岗位须严格遵照执行。1.3功能定位指挥室是公安勤务指挥核心枢纽，承担警情受理研判、警力调度指挥、应急处置协调、情报支撑服务等职能，通过整合通讯、监控、大数据等技术手段，实现对社会治安态势的动态掌控与警务工作的精准调度。第二章岗位职责2.1指挥长职责1.统筹指挥室日常运行，结合辖区治安特点优化警力布防方案，制定阶段性警务调度策略；2.主导重大、复杂警情研判与处置，协调多部门联动，向上级机关或属地政府汇报重大警情进展；3.监督接警、处警流程合规性，定期复盘典型案例，提出改进建议；4.组织业务培训、应急演练，提升团队实战能力。2.2接警员职责1.严格遵循《110接处警工作规则》，规范用语受理报警、求助、投诉，准确记录警情要素（时间、地点、事由、当事人特征等），确保信息完整可追溯；2.对警情分类（刑事、治安、交通等），按“属地管辖、就近处警”原则快速派单，同步推送信息至处警单位及指挥长；3.跟踪处警进度，及时反馈处置难点，根据指令调整调度策略；4.每日汇总接警数据，形成《警情分析日报》，为治安研判提供基础素材。2.3技术保障人员职责1.负责指挥室硬件（通讯终端、监控大屏、服务器）、软件（指挥调度平台、大数据系统）的日常维护与故障排查，按周期执行《设备巡检表》；2.保障网络链路、视频传输、应急通讯稳定性，建立备用链路切换机制；3.管理系统操作权限，定期更新账号密码，严禁非授权人员接触核心设备与涉密数据；4.配合警情处置，调取监控、分析轨迹数据，为案件侦破提供技术支撑。第三章操作流程规范3.1接警处置流程3.1.1受理环节接警员须在30秒内接听报警电话，主动表明身份（“您好，XX指挥室，请讲”），引导报警人清晰陈述警情；对语言不通、情绪激动或听力障碍的报警人，通过文字提示、转接翻译或联动属地派出所上门核实补充信息；同步启动“三同步”机制（同步录音、同步录入系统、同步推送定位信息），确保警情数据实时上链。3.1.2派单环节接警员根据警情性质、等级（参照《公安机关警情分级标准》），选择“快速派警”（如持刀伤人、火灾）或“研判派警”（如系列盗窃、群体事件）模式；派单时明确告知处警单位“到场时间要求”“处置重点”，并附现场地图、监控截图等辅助信息；跨区域、跨部门警情，由指挥长协调属地公安机关或联动单位接手，做好交接记录。3.1.3跟踪与反馈接警员每15分钟询问处警进展，记录“到场时间”“处置措施”“现场结果”等关键节点；若处警单位反馈“警力不足”“案情复杂”，立即上报指挥长，启动“增援调度”或“专家研判”程序；警情处置完毕后，督促处警单位2小时内录入《警情处置回执单》，内容包括“处置结果”“涉案人员处理情况”等。3.2研判调度流程3.2.1警情研判指挥长每日晨会梳理前24小时警情，重点分析“高发案区域”“重复报警点”“新型违法犯罪手段”，形成《治安态势研判报告》；对系列案、团伙案，技术保障人员调取监控、轨迹数据，通过大数据平台开展“串并案分析”，输出《研判线索清单》；重大活动安保、敏感期维稳期间，联合治安、刑侦部门开展“风险评估”，制定《安保警力布防图》《应急处置预案》。3.2.2警力调度建立“动态警力池”，整合辖区巡逻车组、便衣警力、社区民警等资源，通过指挥调度平台实时查看警力位置、在岗状态；调度原则：“就近优先、专业适配、梯次增援”，如交通肇事警情优先调度周边交警，持刀伤人警情优先调度武装处突单元；重大警情调度时，指挥长通过“可视化指挥系统”查看现场视频、与处警民警实时通话，下达精准指令。第四章设备与系统管理4.1硬件设备管理通讯设备（对讲机、卫星电话、4G执法仪）实行“专人专管”，使用前检查电量、信号，使用后充电、归位，每周进行“通话测试”；监控大屏、服务器机柜等核心设备，技术人员每日检查“运行温度”“存储容量”“链路带宽”，每月进行“数据备份”“系统杀毒”；应急设备（UPS电源、备用发电机）每季度开展“带载测试”，确保断电后30秒内切换供电，保障系统不中断运行。4.2软件系统管理指挥调度平台、大数据系统设置“三级权限”（指挥长、接警员、访客），操作日志自动留存1年以上，严禁越权访问涉密数据；系统升级须提前制定《升级方案》，在“非工作时段”（如凌晨2-4点）执行，升级后开展“功能验证”，确保与现有设备兼容；定期开展“数据清洗”，删除重复警情、无效信息，优化系统检索效率。4.3运维保障机制建立《设备故障报修单》，技术人员接到故障报告后30分钟内响应，一般故障4小时内修复，重大故障启动“7×24小时抢修”并上报上级技术部门；与设备厂商签订“维保协议”，每半年开展“原厂巡检”，更新固件、优化性能；每月组织“设备操作培训”，确保全员掌握“应急操作”（如手动切换链路、重启核心服务器）。第五章应急处置规范5.1重大警情处置遇“持刀砍杀”“爆炸威胁”“群体性事件”等一级警情，指挥长立即启动《重大警情应急预案》，同步向局领导、上级指挥中心汇报；调度“最小作战单元”（3-5人处突组）赶赴现场，协调“医疗急救”“消防救援”等力量联动，通过“高空监控”“无人机侦察”掌握现场态势；全程录音录像，每30分钟向局党委、上级机关报送《处置进展简报》，直至警情平息。5.2设备故障处置通讯中断：立即切换“备用对讲机频道”“卫星电话”，技术人员排查基站、链路故障，同步向运营商发《故障协查函》；系统崩溃：启用“离线指挥终端”（预装基础调度功能），技术人员启动“容灾备份系统”，1小时内恢复核心功能；电力中断：UPS电源维持系统运行30分钟，同时启动备用发电机，保障指挥室基本照明、通讯设备供电。5.3网络安全处置发现“病毒攻击”“数据泄露”等网络安全事件，技术人员立即断开“外部网络”，启用“防火墙规则”拦截攻击，同步向网安部门报案；对涉密数据（如嫌疑人信息、案件卷宗），实行“物理隔离”，严禁接入互联网，定期开展“数据加密”“漏洞扫描”。第六章值班与管理制度6.1值班安排实行“四班三运转”或“三班两运转”制度，确保指挥室24小时有人值守，每班设置“主班接警员”“副班研判员”“技术保障岗”；值班表提前1周公示，值班人员须保持通讯畅通，换班须经指挥长批准并完成“工作交接”。6.2值班纪律值班期间严禁“脱岗、睡岗、玩手机”，不得从事与工作无关的活动（如追剧、网购）；严格执行“请示报告”制度，遇“超出权限的警情”“设备重大故障”须立即上报，不得擅自决策；做好“值班记录”，详细登记“接警数”“派单数”“重大警情处置情况”，交接班时须“签字确认”。6.3交接班流程接班人员提前15分钟到岗，查看《值班日志》《未结警情台账》《设备故障记录》；交班人员逐项移交“在办警情”“待处理事项”“钥匙、设备密码”，重点说明“疑难警情处置难点”“设备潜在隐患”；双方签字确认后，交班人员方可离岗，若交接不清导致工作失误，由双方共同承担责任。第七章考核与监督7.1考核标准接警环节：考核“接听及时率”（≥98%）、“信息准确率”（≥95%）、“派单合规率”（≥97%）；处置环节：考核“处警及时率”（一级警情≥95%、二级警情≥90%）、“群众满意度”（≥90%）；设备管理：考核“设备完好率”（≥98%）、“故障修复及时率”（≥95%）；值班管理：考核“值班到岗率”（100%）、“日志完整率”（100%）。7.2监督机制日常监督：指挥长通过“监控回放”“系统日志”抽查接警、调度流程，每周发布《督查通报》；警情回访：每月随机抽取10%的已结警情，通过电话回访报警人，核实“处置态度”“结果满意度”；内部审计：每季度开展“台账核查”“数据比对”，检查警情录入真实性、设备运维合规性