城市道路施工安全管理操作规程

城市道路施工安全管理操作规程为规范城市道路施工安全管理行为，有效防范施工过程中的安全风险，保障施工人员生命安全、过往车辆及行人通行安全，同时减少施工对城市正常运行的干扰，依据《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》等法律法规及相关技术规范，结合城市道路施工特点，制定本操作规程。本规程适用于城市规划区内新建、改建、扩建及养护维修类道路工程的施工安全管理，临时占用城市道路进行的非道路工程施工安全管理可参照执行。一、施工前期安全管理（一）施工安全专项方案编制与审批施工单位应在项目开工前，结合工程规模、施工工艺、周边环境等因素，编制施工安全专项方案。方案需涵盖工程概况、施工危险源辨识及防控措施、安全防护设施设置标准、交通组织与导改方案、应急处置预案等核心内容。对于涉及深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，专项方案需组织行业专家论证，经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批后方可实施。（二）现场勘察与风险评估项目部应联合设计、监理单位对施工现场及周边环境开展全面勘察，重点核查地下管线（给排水、燃气、电力、通信等）分布、埋深及走向，标注既有建（构）筑物与施工区域的安全距离，统计周边道路高峰时段交通流量、行人通行习惯等信息。基于勘察结果，运用风险矩阵法等工具对施工过程中可能出现的坍塌、触电、机械伤害、交通意外等风险进行分级评估，制定针对性防控措施。（三）安全技术交底施工前，项目技术负责人应向项目部管理人员、作业班组开展分级安全技术交底，内容需涵盖施工工艺、安全操作规程、危险源防控要点、应急处置流程等。交底过程应形成书面记录，参与人员签字确认，确保一线作业人员“知风险、会防范、能应急”。（四）施工设备与材料管理1.设备检查：进场施工机械（如挖掘机、压路机、起重机等）需具备出厂合格证明及定期检测报告，项目部应组织专业人员对设备的制动系统、操作系统、安全防护装置逐项检查，严禁带病作业。特种设备（如起重机械、门式起重机）需经特种设备检验机构检测合格，取得使用登记证后方可投入使用。2.材料验收：安全防护材料（如围挡、警示标志、安全网等）应符合国家相关标准，进场时需查验质量证明文件，抽样检验其强度、耐久性等指标，严禁使用不合格材料。（五）交通导改方案制定对于占用或影响城市道路通行的施工项目，施工单位应会同公安交管部门制定交通导改方案。方案需明确施工区域封闭范围、临时通行路线、交通标志标线设置、专人指挥岗设置等内容，确保导改后道路通行能力满足高峰时段需求。导改方案应提前向社会公示，必要时在周边路口设置提示牌。二、施工过程安全管理（一）施工现场防护1.封闭围挡：施工区域应采用硬质围挡封闭，围挡高度不低于2.5米（主干道）或1.8米（支路），围挡表面应平整、稳固，张贴安全警示标语及工程信息公示牌。围挡外侧应设置夜间警示灯，间距不大于30米，确保夜间可见。2.警示标志设置：在施工区域起点、终点、变道处、临时通道口等位置，应按规范设置警告标志（如“前方施工”“注意危险”）、禁令标志（如“禁止通行”“限速”）、指示标志（如“绕行路线”“临时通道”），标志尺寸、反光强度应满足夜间及恶劣天气下的视认要求。3.临时通道与照明：施工区域内临时通道应硬化处理，宽度不小于1.5米（行人通道）或3.5米（车辆通道），通道两侧设置防护栏杆。夜间施工时，作业区域及临时通道应设置足够照度的照明设备，避免眩光影响通行。（二）作业人员安全管理1.持证上岗：特种作业人员（如电工、焊工、起重工等）必须持有效特种作业操作证上岗，作业前应进行岗前安全培训，考核合格后方可作业。2.劳动防护：作业人员应按规定佩戴安全帽、反光背心、防滑鞋等劳动防护用品，从事高空、涉水、有毒有害作业的人员还应配备安全带、救生衣、防毒面具等专用防护装备。3.班前教育：每日作业前，班组长应组织班前安全会，针对当日施工内容、风险点进行安全提醒，强调操作规程及应急注意事项，记录参会人员及教育内容。（三）施工机械与用电安全1.机械作业管理：施工机械应定人定机管理，操作人员作业时应集中注意力，严禁超载、超速、带病作业。机械回转半径内严禁站人，多台机械协同作业时应保持安全距离。2.临时用电管理：施工现场临时用电应采用TN-S系统（三相五线制），配电箱应分级设置（总配电箱、分配电箱、开关箱），做到“一机、一闸、一漏、一箱”。漏电保护器参数应与用电设备匹配，临时线路应架空或穿管保护，严禁私拉乱接。（四）临时设施安全管理1.办公与生活区：施工现场办公区、生活区应与作业区分隔设置，距离明火作业区不小于15米。临时板房应采用阻燃材料搭建，宿舍内严禁私拉电线、使用大功率电器，通道应保持畅通，配备消防器材。2.材料堆放：建筑材料、构配件应分类堆放，做到“上盖下垫”，易燃易爆物品应单独存放于阴凉通风处，设置防火隔离带及警示标志，专人管理并建立领用台账。三、特殊路段与环境施工安全要求（一）特殊路段施工1.交叉口施工：城市道路交叉口施工应优先采用“分时段、分区域”施工方式，避免全封闭影响交通。施工期间应在交叉口各方向设置多组警示标志，安排专人（佩戴反光背心、手持指挥旗）在高峰时段指挥交通，必要时协调交警现场疏导。2.隧道与桥梁施工：隧道施工应保持通风良好，设置机械通风设备，定期检测有害气体浓度；作业面照明应充足，临时支撑体系应经设计验算，严禁超挖。桥梁施工涉及高空作业时，应设置安全平网、防护栏杆，作业人员必须系挂安全带，起重吊装作业应设专人监护。（二）特殊环境施工1.夜间施工：夜间施工应提前向主管部门报备，作业区域照明应采用节能型灯具，避免强光直射周边建筑或道路。噪声较大的施工机械应采取降噪措施，严禁夜间进行打桩、爆破等强噪声作业。2.雨季施工：施工区域应设置排水坡度或排水沟，配备抽水泵及时排除积水；临时用电设施应做好防雨、防漏电保护，起重机械基础应加固，避免雨水浸泡导致坍塌。3.高温施工：高温时段（日最高气温≥35℃）应调整作业时间，避免中午高温时段露天作业；施工现场应设置凉茶供应点、医务室，配备防暑药品，定期对作业人员进行健康监测。四、应急管理（一）应急预案编制与修订施工单位应结合工程特点编制生产安全事故应急预案，明确应急组织架构、应急响应流程、救援物资储备（如急救箱、灭火器、防汛沙袋、应急照明等）、周边应急资源（医院、消防、交管部门联系方式）。预案应每半年修订一次，或在工程规模、施工工艺、周边环境发生重大变化时及时更新。（二）应急演练与培训项目部应每季度组织一次应急演练，演练内容涵盖坍塌、触电、火灾、交通事故等常见事故类型，演练后应评估效果并完善预案。同时，应对全体作业人员开展应急培训，确保掌握逃生路线、急救技能、报警流程。（三）应急处置发生安全事故时，现场人员应立即启动应急预案，第一时间抢救伤员、隔离危险源，并向项目部及相关部门报告（报告内容应包含事故地点、类型、伤亡情况、已采取措施等）。项目部应在1小时内向工程所在地应急管理部门、住建部门书面报告事故情况，配合开展事故调查与救援工作。五、安全检查与考核（一）安全检查1.日常检查：班组长每日对作业面、设备、防护设施进行检查，发现隐患立即整改；安全员每日对施工现场进行巡查，重点检查特种作业、临时用电、交通导改等关键环节。2.专项检查：针对深基坑、起重吊装、临时用电等危险性较大的分部分项工程，每月组织一次专项检查，邀请专家参与，对检查出的隐患下达整改通知书，明确整改责任人、期限及复查要求。3.定期检查：项目部每月、施工企业每季度对施工现场进行综合检查，检查内容涵盖安全管理、文明施工、设备设施、人员行为等，检查结果纳入企业安全生产考核体系。（二）考核与奖惩