军民共建合作项目协议及实施方案

军民共建合作项目协议及实施方案（一）合作背景在新时代军民融合发展战略指引下，为深化军地协同、整合优势资源、提升公共服务效能与国防动员能力，甲方（XX部队）与乙方（XX地方单位）基于“优势互补、资源共享、互利共赢、服务发展”的原则，经充分协商，就开展军民共建合作达成如下协议。（二）合作主体甲方：XX部队（以下简称“部队”），作为国防力量主体，具备军事技能、应急处置、国防教育等资源优势。乙方：XX地方单位（以下简称“地方”），作为区域治理与社会服务主体，具备后勤保障、民生服务、地方资源整合等能力优势。（三）合作内容1.基础设施共建共享双方联合推进基础设施军民两用化建设：部队营区部分非涉密设施（如文体场馆、训练场地）在非军事任务期间向地方开放，支持群众体育、应急演练等活动；地方统筹的公共设施（如交通枢纽、应急物资储备点）预留国防动员适配空间，保障部队快速动员需求。2.人才双向培养交流部队选派军事教官为地方干部、民兵开展战术素养、应急指挥培训；地方组织专业人才（如医疗、信息技术、法律）为部队官兵提供职业技能、地方政策培训。每年互派不少于X名骨干开展为期X个月的岗位交流，促进军地人才能力互补。3.文化共建与国防教育联合开展“军民文化节”“国防教育进社区/校园”活动，通过主题展览、文艺汇演、军营开放日等形式，增进军民文化认同；地方协助部队挖掘驻地红色文化资源，部队参与地方爱国主义教育基地建设，共同打造特色国防教育品牌。4.应急协作联动建立军地应急响应联动机制：部队在地方遭遇自然灾害、公共安全事件时，依令提供抢险救灾、安保支援；地方为部队遂行任务提供后勤补给、民情信息、交通保障等支持，共同完善区域应急体系。（四）权利与义务1.甲方义务按协议向地方开放符合保密要求的资源，保障共建活动安全有序开展；选派专业力量参与地方培训、应急任务，确保服务质量；配合地方开展文化共建与国防教育活动，提供必要的场地、人员支持。2.乙方义务为部队营区建设、训练任务提供后勤保障（如水电、交通、物资补给）；统筹地方资源支持共建项目落地，保障活动经费与场地需求；维护部队营区周边秩序，保护军事设施安全，协助处理涉军民生事务。3.双方权利优先使用对方共建资源，享受合作成果（如培训服务、设施使用）；对合作内容提出优化建议，督促对方履行协议义务；依法依规共享合作产生的非涉密成果（如人才培养经验、应急方案模板）。（五）保障机制1.组织领导成立“军民共建领导小组”，由双方主要负责人任组长，每半年召开一次联席会议，统筹推进项目实施，协调解决重大问题。2.沟通机制设立专职联络员，每月开展一次工作对接；建立线上沟通平台，实时共享项目进展、需求信息。3.经费管理合作经费实行“专款专用、分级承担”，基础设施共建经费按协议比例分摊，文化、培训类活动经费由地方统筹社会资源或申请专项支持，部队任务类支出由军费保障。经费使用接受双方审计监督。二、军民共建合作项目实施方案（一）总体目标通过为期X年的合作（20XX-20XX年），实现：基础设施军民共用率提升至X%，形成“平战结合”的资源配置模式；培养X名兼具军事素养与地方服务能力的复合型人才；应急响应效率较合作前提高X%，军地联动处置重大事件能力显著增强；军民文化认同度达X%以上，国防教育覆盖面拓展至X个社区/学校。（二）实施步骤1.筹备启动阶段（第1季度）需求调研：双方联合调研军地资源现状、合作需求，形成《共建资源清单》《需求分析报告》。方案细化：领导小组根据协议制定分年度任务清单，明确各项目的责任主体、时间节点、验收标准。签约动员：举行共建签约仪式，召开动员大会，宣贯合作意义与实施要求。2.全面实施阶段（第2-X-1年）年度推进：每年初发布《年度共建任务书》，按季度分解目标（如一季度完成设施改造方案，二季度启动人才培训等）。动态督导：每季度召开工作例会，检查任务完成情况，协调解决实施中的难点（如设施开放的安全管理、培训课程优化）。品牌打造：重点培育1-2个特色项目（如“军地应急联训”“红色文化研学营”），形成可复制的经验模式。3.总结优化阶段（第X年）效果评估：领导小组联合第三方机构，通过问卷调查、实地查验、绩效审计等方式，评估合作目标完成度。总结推广：召开总结大会，表彰先进单位/个人，形成《共建成果白皮书》，提炼经验向周边区域推广。续签规划：根据评估结果，协商制定下一期合作规划，推动共建机制常态化。（三）资源保障1.人力保障双方抽调业务骨干组建“共建工作专班”，明确职责分工；建立“专家智库”，邀请军地领域专家提供技术支持。2.物力保障整合现有设施、设备资源，编制《军民共建资源调配手册》；对需新增的物资（如训练器材、文化设备），按“谁主导、谁采购”原则落实，优先选用国产优质产品。3.经费保障设立“军民共建专项基金”，来源包括地方财政拨款、社会捐赠、部队专项经费；经费使用实行“一支笔审批、台账式管理”，每半年公开使用情况。（四）监督评估1.考核机制将共建任务纳入双方年度绩效考核，设置“共建成效”指标（如设施使用率、人才培养数量、应急响应速度），考核结果与评优评先、资源分配挂钩。2.过程监督建立“双随机一公开”监督机制，随机抽查项目进展、经费使用，公开检查结果；设立意见箱、线上反馈渠道，收集军民对共建工作的建议。3.改进优化每半年召开“复盘会”，分析问题根源，制定整改措施；对成熟的经验做法，及时固化为制度文件（如《军民设施共用管理办法》《应急联动工作规范》）。结语：本协议及方案经双方签字盖章后生效