2025湖北省考乡镇卷申论真题及答案

2025湖北省考乡镇卷申论练习题及答案一、给定资料资料1“以前到镇里办个老年证，要赶早班车，来回折腾一天；现在家门口的‘政务便利店’刷个脸，3分钟搞定。”2024年3月，荆门市沙洋县曾集镇在全镇24个村布设“云柜台”，把民政、社保、残联等138个事项下沉到村。设备是县财政统一采购的，运维由镇里承担，人员却是村里的“两委”干部兼职。镇党委书记李维说：“干部多跑腿，群众就能少跑路。”但运行半年后发现，村干部业务不熟，退件率高达17%。县里随即推出“乡音话务员”计划：从返乡大学生中招募志愿者，统一培训后回村轮值，每月补贴800元。曾集镇五洋村23岁的王伶俐通过考核后上岗，她把常用政策编成“土味顺口溜”，老年人一听就懂，退件率降到3%以内。截至2024年底，沙洋县“云柜台”累计办件4.6万件，群众满意率99.2%。资料2“地里种粮不如锅里煮汤。”过去，恩施州建始县花坪镇依靠传统玉米、土豆，亩均纯收入不足800元。2021年，镇里引进一家食材加工企业，订单种植高山冷水茄，保底收购价1.8元/斤。村民刘泽平试种3亩，当年收入2.4万元。看到效益后，村里成立“茄乡联盟”合作社，统一育苗、配肥、销售。2023年，冷水茄种植面积扩大到3200亩，总产值4200万元。然而，2024年夏季连续暴雨，茄子裂果严重，企业以“商品性差”为由拒收30%的货。农户急了，镇里连夜召开“院坝会”，决定财政出资建一座200吨的预冷库，企业负责技术返工，裂果切片烘干做火锅底料，最终挽回损失76%。事后，合作社理事长吴平反思：“订单农业不是保险柜，产业链太短，风险还是农民扛。”资料3“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”曾是仙桃市郑场镇的真实写照。2022年，镇里引入PPP模式，由社会资本投入1.1亿元，建设日处理500吨的垃圾焚烧站，政府按每吨75元购买服务。项目需要征地80亩，涉及三个村122户。征地公告一出，村民邹婆婆带头反对：“烧垃圾会不会致癌？谁来保证？”镇里组织村民代表赴江苏常州、浙江嘉兴考察，看到花园式厂区后，态度反转。为降低邻避效应，项目给三个村每年30万元“环境补偿金”，并优先聘用本地劳动力40人。2023年10月，项目投产，全镇生活垃圾减量90%。但新问题接踵而至：焚烧后的飞灰属于危废，需转运至武汉危废中心，距离180公里，每吨运费280元，一年增加财政负担300万元。镇长宋绍光坦言：“环境账算得清，经济账算得疼。”资料4“一个广场两套音响，东边跳广场舞，西边唱楚剧，分贝大战天天上演。”2023年，黄冈市蕲春县漕河镇枫树林社区因噪音冲突打110的警情月均23起。社区党支部书记张丽头疼：“警力来了停，人一走又响。”镇里试点“积分制”治理：把噪音、违建、养犬等10类行为纳入积分，每户每年12分，被投诉查实一次扣2分，扣完须参加社区志愿服务10小时才能恢复。积分与“爱心超市”挂钩，1分可抵10元购物券。规则一出，社区“和事佬”协会主动请缨，每晚7点轮流值守测分贝，数据实时上传小程序。半年后，噪音警情降到月均3起。但有人质疑：“积分制会不会成了‘多数人暴政’？”张丽回应：“规则是居民代表大会表决通过的，程序正义才能实体正义。”资料5“村里姑娘嫁得远，小伙娶亲难。”孝感市云梦县道桥镇永兴村30岁以上未婚男青年有87人。2023年，镇团委办起“青春驿站”，把闲置小学改造成800平方米的交友基地，设置桌游、剧本杀、KTV，每月举办一次“村晚”。首场活动吸引周边5个乡镇200名单身青年，成功牵手8对。但后续调查发现，真正结婚的只有1对。镇团委书记黄琴反思：“农村婚恋不是简单凑人数，背后是经济、文化、人口结构多重问题。”2024年，驿站转型为“乡村振兴合伙人俱乐部”，把创业培训、电商直播、农旅体验融入其中，吸引30名女大学生返乡开民宿，带动青年回流61人，其中7人与本村男青年恋爱。村民说：“先把日子过好，爱情才会落脚。”资料6“耕地撂荒，看着心疼。”2024年初，荆州市江陵县马家寨乡在“农事直通”App上发现，全乡撂荒地图斑372块，共810亩。乡里成立“麦香突击队”，由10名“90后”农技员组成，包片认领荒地。队员刘畅负责张黄村，他找到在武汉做物流的乡贤刘威，劝其回乡投资。刘威流转120亩撂荒地，种上酿酒高粱，并与荆州酒厂签订收购合同，亩均收益1600元。农户收租金、得薪金、还能分红。乡政府整合高标准农田项目，新修机耕道2.3公里，埋设涵管76处。一季过去，张黄村撂荒面积清零。但突击队也遇到“硬骨头”：一块35亩“飞地”涉及两省三县，权属争议20年。刘畅跑了12次自然资源和规划局，调出1984年飞地协议档案，最终确认归属，土地得以复耕。他说：“年轻人不怕跑断腿，就怕政策断档。”二、作答要求1.根据给定资料1，请概括曾集镇“云柜台”改革的主要做法及成效。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。2.根据给定资料2，请分析花坪镇冷水茄产业遭遇风险的原因，并提出破解建议。（20分）要求：原因分析透彻，建议具体可行，不超过350字。3.给定资料3中，郑场镇垃圾焚烧项目面临“环境账”与“经济账”的矛盾，请谈谈你的理解。（25分）要求：观点鲜明，分析深入，条理清晰，不超过400字。4.给定资料4提到漕河镇“积分制”治理引发争议，请结合基层实际，谈谈如何兼顾“多数人意愿”与“少数人权益”。（25分）要求：见解深刻，对策可行，不超过400字。5.资料5中，道桥镇“青春驿站”转型为“乡村振兴合伙人俱乐部”，请围绕“青年回流与乡村活力”这一主题，自拟题目，写一篇策论文。（35分）要求：（1）观点明确，对策具体；（2）联系实际，不拘泥于资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）1000—1200字。三、参考答案1.主要做法：①县财政统一采购设备，镇村布点24个；②村干部兼职受理，县级部门远程审批；③招募返乡大学生为“乡音话务员”，统一培训回村轮值；④编“土味顺口溜”政策解读。成效：退件率由17%降至3%，半年办件4.6万件，满意率99.2%，实现“小事不出村”。2.原因：①产业链单一，加工环节薄弱，企业话语权大；②自然风险高，缺乏预冷、烘干等产后处理设施；③订单合同对“商品性”界定模糊，风险转嫁农户；④合作社金融工具缺失，没有收入保险。建议：①财政以奖代补建设预冷库、烘干线，提升产后商品化能力；②推广“订单+期货+保险”模式，政府补贴保费锁定最低收入；③制定分等分级标准，将裂果、小果纳入次级利用，企业不得拒收；④引入二次分红条款，企业按利润5%返还合作社，共担风险。3.“环境账”指生态效益：全镇垃圾减量90%，村容改善，群众健康收益显性；“经济账”指财政成本：飞灰危废转运一年增加300万元，乡镇财力吃紧。矛盾本质在于公共物品外部性未完全内部化。破解路径：①向上争取省级危废处理统筹基金，按县域人口比例补贴；②引入水泥窑协同处置，缩短运距，降低单价；③探索“谁污染谁付费”延伸制度，将部分成本纳入垃圾处理费，居民每月多缴2元，财政压力可降40%；④开发焚烧厂工业旅游，年门票收入预计80万元，反哺环境支出。4.“多数人意愿”体现民主自治，“少数人权益”关乎公平正义。兼顾之道：①程序上，积分规则须由村民（居民）代表大会“双三分之二”通过，并预留听证环节，允许少数人陈述意见；②内容上，设置“豁免条款”，对70岁以上老人、残障人士等弱势群体实行“首违不罚”；③技术上，引入AI声纹识别，对楚剧等非遗文化演出给予分贝豁免时段；④救济上，建立“积分申诉—评议—修复”三级机制，由法律顾问、乡贤、妇联组成评议团，确保个案正义；⑤价值上，每季度发布“善治白皮书”，公开积分数据与申诉结果，实现多数人监督少数人、少数人监督多数人双向奔赴。5.参考范文让青年与乡村双向奔赴——以“合伙人俱乐部”激活基层活力“乡村的未来在青年，青年的未来也在乡村。”道桥镇“青春驿站”的转型实践表明，只有把青年当作乡村振兴的“合伙人”而非“过客”，才能破解“回流易、扎根难”的深层悖论。一、以产业合伙人破解“留不下”难题青年回流不是“情感慈善”，而是“价值认同”。乡村必须提供与城市等值的发展机会。一是推行“微股田”改革，把撂荒地折股量化到村集体，青年以技术、流量、创意入股，成为“新农股”股东，分享土地经营权溢价。二是设立“乡村创客贷”，县财政贴息3%，对年营收50万元以下的青年项目给予无抵押信用贷款，单户上限30万元，解决“第一桶金”。三是打造“县域经济飞地”，在县城产业园划出10%的厂房，按市场价七折租给乡村青年，实现“研发在县城、基地在乡村”双轮驱动。二、以生活合伙人破解“过得好”难题“白天在田里，晚上对着墙”是青年回流的现实痛点。一是建设“青村公寓”，利用闲置小学改建Loft共享住宅，配套共享厨房、直播间、健身房，月租不超过500元，3年免物业费。二是推出“乡村新基建套餐”，实现5G、无人机配送、新能源充电桩“村村通”，让青年在乡村也能“在线秒回”。三是建立“青年理事会”，由回流青年选举产生，直接参与村庄规划、项目评审，实现“我的村庄我做主”。三、以情感合伙人破解“爱得深”难题农村婚恋难，实质是社交场景缺失。一是打造“村晚+”IP，把楚剧、皮影、说鼓子等传统元素与剧本杀、露营、飞盘等潮流玩法融合，形成“国潮社交场”。二是设立“乡村红娘团”，由妇联、团委、社工组成，建立单身青年数据库，每月举办“稻香相亲”主题游，用大数据精准匹配。三是推行“新农人婚礼补贴”，对回乡村青年举办集体婚礼的，县财政每对补贴1万元，并赠送“乡村爱情林”植树证书，用仪式感强化归属感。四、以治理合伙人破解“融得进”难题青年回流不能成为“熟悉的陌生人”。一是建立“青年网格员”制度，按照“1名回流青年+1名村干部+1名老党员”编组，负责信息收集、政策宣传、矛盾调解，每月给予通讯补贴200元。二是推行“青年提案”机制，每年两会期间安排专场，由回流青年代表提交乡村振兴提案，政府职能部门现场答复，采纳率纳入绩效考核。三是开设“乡村TED”，每月邀请回流青年分享城市经验、创业故事，用“青年话”讲“乡村事”，实现文化反哺。五、以数字合伙人破解“飞得高”难题数字时代，乡村不再是“信息孤岛”。一是打造“云乡村”平台，整合农业物联网、区块链溯源、AI问诊、远程教育，一部手机即可“链”全球。二是实施“数字游民”计划，对利用乡村场景开展直播电商、远程编程、文创设计的青年，按宽带流