工业控制系统网络安全管理规定

工业控制系统网络安全管理规定一、总则本规定适用于工业控制系统应用企业及从事系统规划、设计、建设、运维、评估的企事业单位，旨在通过规范安全管理流程、技术防护措施和责任机制，保障工业生产运行安全。规定遵循“纵深防御、最小权限、动态适配”原则，覆盖工业控制系统全生命周期，重点强化生产环境与外部网络的隔离防护、关键设备访问控制及安全事件应急响应能力。二、安全软件选择与治理（一）软件准入机制工业主机应采用经离线环境充分验证的安全软件，优先选择支持应用程序白名单功能的防护工具，仅允许通过企业授权及安全评估的软件运行。白名单规则需基于生产工艺需求动态更新，禁止未经测试的软件接入生产系统。（二）恶意代码防护建立工业控制系统专用病毒库，每日通过离线介质更新病毒特征库，对工程师站、操作员站等关键节点实行每4小时一次全盘扫描。对临时接入的调试设备，必须经过独立隔离区的病毒查杀及行为审计后方可接入生产网络。（三）软件生命周期管理建立工业软件版本台账，记录软件安装时间、更新日志及退役流程。对涉及生产控制逻辑的软件（如PLC编程软件、SCADA组态工具），需留存数字签名证书及发布机构资质文件，禁止使用破解版或来源不明的软件。三、配置和补丁管理（一）基线配置规范制定工业控制网络设备（交换机、防火墙、路由器）、服务器及终端的安全配置基线，明确密码复杂度（至少12位，含大小写字母、数字及特殊符号）、超时锁定（闲置不超过15分钟）、日志留存（至少6个月）等要求。每季度开展配置审计，形成《配置偏差整改报告》。（二）变更管控流程重大配置变更（如网络拓扑调整、控制逻辑修改）需执行“申请-评估-测试-审批-回退”流程：变更前需通过离线仿真环境验证功能及安全性，变更实施需在非生产时段进行，并同步备份系统快照。涉及安全生产许可的变更，需报属地行业主管部门备案。（三）漏洞补丁管理建立工控设备漏洞监测机制，实时跟踪国家工业信息安全漏洞库（CICSVD）及设备厂商发布的补丁信息。对高危漏洞（CVSS评分≥9.0），需在72小时内完成补丁测试及部署；中低危漏洞可结合生产计划安排，但最长不得超过90天。补丁测试需覆盖功能兼容性（如与控制协议Modbus、Profinet的适配性）及性能影响（CPU占用率不超过30%）。四、边界安全防护（一）网络区域隔离严格执行“开发/测试环境-生产环境”物理分离，禁止在生产网运行调试工具。生产网络划分为核心控制区（如DCS系统）、监控区（如SCADA服务器）及管理区（如MES系统），通过工业防火墙实现区域间逻辑隔离，配置基于协议白名单（如仅允许S7comm、EtherNet/IP协议）及IP-MAC绑定的访问控制策略。（二）外部边界防护工业控制网络与企业办公网、互联网之间必须部署具备工控协议深度解析功能的防火墙或单向网闸，禁止直接连通。确需数据交互的场景（如生产数据上传至ERP系统），应采用“工业隔离区（DMZ）+代理服务器”架构，数据传输需加密（AES-256算法）并进行完整性校验。（三）无线接入管控全面禁用工业控制区域内的无线AP及蓝牙设备，拆除工业主机自带的Wi-Fi模块。确需无线调试的场景，需使用专用加密工业无线网关（WPA2-Enterprise认证），并限定传输范围（不超过30米）及接入时段（单次不超过2小时）。五、物理和环境安全防护（一）核心区域防护中央控制室、服务器机房等关键区域实行“双人双锁”门禁管理，配置生物识别（指纹+人脸）准入系统及7×24小时视频监控（存储分辨率不低于1080P，保存90天）。机房环境需满足温湿度（22±2℃，40%-60%）、供电（UPS续航≥4小时）及电磁屏蔽（符合GB/T2887-2011标准）要求。（二）设备接口管控工业主机禁用或物理封闭不必要的USB、HDMI、光驱等接口，保留接口需通过USB端口管理设备实现“授权-审计”管控：接入设备需注册MAC地址及用途，操作日志实时上传至审计服务器。对USB存储设备，强制启用硬件加密（如国密SM4算法）并限制只读权限。（三）环境监测预警部署温湿度传感器、烟雾报警器及漏水检测装置，监测数据实时接入SCADA系统。当环境参数超出阈值（如温度＞30℃）时，系统自动触发声光报警并推送短信至安全负责人手机，响应时间不超过5分钟。六、身份认证（一）多因素认证机制对PLC、DCS工程师站、数据库服务器等关键设备的访问，必须采用“用户名密码+USBKey+动态令牌”的三因素认证。操作员站登录需通过IC卡（内置数字证书）及工位编号双重校验，临时访客账户有效期不超过24小时。（二）权限最小化管理基于岗位职责划分账户权限，如“操作员”仅开放监控画面查看及参数微调权限，“工程师”权限需绑定具体设备IP及操作时段。每月开展权限审计，清理闲置账户（超过30天未登录）及越权权限，形成《权限矩阵优化报告》。（三）证书管理规范建立工业控制系统数字证书台账，包含证书颁发机构、有效期及绑定设备信息。证书私钥需存储于硬件加密模块（HSM），禁止导出或共享。证书到期前30天需完成更新，旧证书需通过安全擦除工具彻底销毁。七、远程访问安全（一）访问通道管控原则上禁止工业控制网络直接面向互联网开放远程访问服务。确需远程维护时，必须通过专用VPN（支持IPSec协议，密钥每24小时自动更换）接入，且仅限访问指定设备端口（如PLC编程端口502）。远程会话需全程录像并保存180天。（二）操作行为审计远程操作需提前提交《远程访问申请单》，明确访问目的、设备IP及操作内容，经企业安全生产负责人审批。接入过程中，系统自动记录操作指令（如梯形图修改、参数设置）及操作结果，异常行为（如连续3次指令失败）将触发会话强制中断。（三）应急访问机制针对自然灾害等特殊情况，可启用“应急访问通道”：通过物理密钥解锁独立拨号设备，接入后系统自动限制操作时长（单次不超过1小时）并同步推送告警信息至属地应急管理部门。事件结束后需提交《应急访问复盘报告》。八、安全监测和应急预案演练（一）监测体系建设在工业控制网络核心节点部署工控安全监测装置（IDS/IPS），实时监测异常流量（如异常Modbus指令、PLC梯形图上传）、协议畸形包及设备离线等情况。建立省-市-企业三级监测预警平台，重大告警（如控制逻辑被篡改）需在15分钟内上报至省级工业信息安全监测中心。（二）应急预案管理制定《工业控制系统网络安全事件应急预案》，明确勒索软件攻击、数据泄露、设备瘫痪等6类场景的响应流程。预案需包含应急指挥小组（由企业负责人、安全工程师、工艺专家组成）、资源调配方案（如备用PLC程序包、离线数据备份）及外部支援单位联系方式（如设备厂商技术支持、网络安全应急响应团队）。（三）演练与评估每半年开展一次实战化应急演练，模拟“勒索软件加密HMI组态文件”“PLC固件被恶意篡改”等场景，检验应急小组响应速度（目标≤30分钟）、数据恢复能力（关键数据恢复时间≤2小时）及跨部门协同效率。演练后形成《应急能力评估报告》，并更新应急预案。九、监督与责任企业主要负责人为本单位工控安全第一责任人，需每季度组织召开安全工作会议；安全管理部门需配备不少于2名注册