工业园区区域性联防细则

工业园区区域性联防细则第一章总则第一条目的与依据为有效整合工业园区内各类资源，构建“预防为主、快速响应、协同处置”的区域性安全防护体系，防范化解重大安全风险，保障园区人员生命财产安全和生产经营秩序稳定，结合工业园区实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于工业园区内所有企业、公共设施运营单位、物业服务机构及相关管理部门，覆盖安全生产、消防安全、公共卫生、自然灾害等突发事件的联防联控工作。第三条基本原则政府主导、园区统筹：工业园区管理委员会（以下简称“园区管委会”）作为联防联控工作的主导机构，统筹协调各方资源，明确责任分工。企业主体、协同联动：园区内企业是安全生产和风险防控的责任主体，需主动参与联防体系，与周边企业、管理部门形成联动机制。预防优先、平战结合：以日常风险排查、隐患治理为基础，强化应急准备，确保“平时能防范、战时能处置”。科技支撑、精准防控：运用物联网、大数据、人工智能等技术，提升风险监测、预警和处置的智能化水平。第二章组织架构与职责分工第四条联防联控指挥体系建立三级联防联控指挥体系，明确各层级职责：层级组成单位主要职责一级指挥中心园区管委会、应急管理局、消防救援大队、公安分局、卫健局等1.制定园区联防联控总体方案；

2.统筹重大突发事件的应急指挥；

3.协调跨区域、跨部门资源调配。二级联防单元按园区功能分区划分（如化工区、电子区、物流区等），由片区内重点企业、物业、社区代表组成1.落实一级指挥中心的工作部署；

2.组织片区内日常联防演练和隐患排查；

3.处置片区内一般突发事件，及时上报重大事件。三级企业联防小组单个企业内部及相邻3-5家企业组成的互助小组1.开展企业内部风险自查自纠；

2.与相邻企业建立“互查、互救、互援”机制；

3.第一时间响应二级单元的应急指令。第五条重点单位职责园区管委会：负责联防联控工作的组织、协调和监督，定期召开联防工作会议，考核各单位工作成效。企业：落实安全生产主体责任，配备必要的应急物资和装备，定期开展员工培训和应急演练，主动加入所在片区的联防单元。消防救援大队：指导园区消防设施建设，组织消防演练，承担火灾及其他灾害的应急救援任务。公安分局：维护突发事件现场秩序，保障交通畅通，打击违法犯罪行为。卫健局：负责突发事件中的医疗救治、卫生防疫和心理疏导工作。第三章风险排查与预警机制第六条风险分级管控风险辨识：园区管委会组织专业机构对园区内企业进行全面风险评估，按风险等级（重大、较大、一般、低风险）建立“一企一档”风险台账。重大风险：涉及剧毒化学品、易燃易爆物品的生产、储存企业；较大风险：机械加工、电子制造等存在粉尘爆炸、触电风险的企业；一般风险：普通仓储、物流企业；低风险：行政办公、商业配套区域。分级管控措施：重大风险企业：每月开展1次全面自查，每季度接受园区联合检查，安装实时监测系统并与一级指挥中心联网；较大风险企业：每季度开展1次自查，每半年接受联合检查；一般及低风险企业：每半年开展1次自查，每年接受联合检查。第七条隐患排查治理日常排查：企业每日开展岗位隐患排查，联防单元每周组织交叉检查，园区管委会每月开展专项抽查。隐患整改：对排查出的隐患，实行“清单化管理、闭环式整改”，明确整改责任人、整改期限和验收标准。对逾期未整改的企业，采取约谈、停产整顿等处罚措施。重大隐患挂牌督办：对存在重大安全隐患的企业，由一级指挥中心挂牌督办，跟踪整改进度，直至隐患消除。第八条预警信息发布建立多渠道预警信息发布机制：智能监测系统：在园区重点区域安装气体泄漏检测仪、火灾报警器、视频监控等设备，数据实时传输至一级指挥中心，异常情况自动触发预警。预警信息推送：通过园区官网、微信公众号、企业内部通知系统、应急广播等渠道，及时发布预警信息，明确预警级别（红色、橙色、黄色、蓝色）和应对措施。应急响应流程：蓝色预警（一般）：企业加强巡查，联防单元做好应急准备；黄色预警（较重）：二级联防单元启动应急值守，组织重点区域排查；橙色预警（严重）：一级指挥中心进入应急状态，协调救援力量待命；红色预警（特别严重）：立即启动应急预案，疏散受威胁人员，开展应急处置。第四章应急处置与协同救援第九条突发事件分类与处置流程根据突发事件类型，制定针对性处置流程：（一）火灾事故初期处置：企业联防小组立即启动内部灭火设施，相邻企业协助疏散人员、切断电源和燃气。中期处置：二级联防单元组织片区内微型消防站赶赴现场，利用联防单元的共享消防设备（如高喷车、泡沫罐）开展救援。后期处置：一级指挥中心协调消防救援大队、公安、医疗等力量，开展全面救援和现场清理。（二）化学品泄漏隔离警戒：企业立即关闭阀门，启动泄漏应急处理装置，相邻企业协助设置警戒区，防止无关人员进入。监测评估：环保部门对泄漏物质进行检测，评估扩散范围和危害程度。处置救援：专业救援队伍使用防化装备进行堵漏、中和或回收，医疗部门对接触人员进行检查和治疗。（三）公共卫生事件信息上报：企业发现疑似病例立即上报园区卫健部门，同时对相关区域进行封闭消毒。联防联控：园区内企业暂停聚集性活动，物业加强公共区域消杀，公安部门协助追踪密切接触者。医疗救治：卫健部门开设专用通道，优先救治患者，同时开展疫苗接种和健康宣教。第十条应急资源共享机制建立园区应急资源共享平台，整合以下资源：物资共享：企业、园区管委会、消防部门的应急物资（如灭火器、防护服、急救箱、食品、饮用水）纳入平台统一管理，实现“就近调配、按需使用”。装备共享：大型救援装备（如无人机、生命探测仪、破拆工具）由园区统一采购或企业联合购置，签订共享协议。人员共享：组建园区联防志愿者队伍，吸纳企业安全员、退伍军人、医护人员等，定期开展培训，作为应急救援的补充力量。第五章联防演练与培训教育第十一条演练体系建设年度演练计划：一级指挥中心每年制定园区联防演练计划，明确演练类型、时间、参与单位和评估标准。演练类型：桌面推演：每季度组织一次，针对重大风险场景（如化工区火灾、地震）进行模拟指挥，提升决策能力。实战演练：每半年组织一次，选择不同功能区开展联合演练，检验联防单元的协同处置能力。专项演练：针对特定风险（如特种设备事故、疫情防控）开展专项演练，提升专业处置水平。演练评估与改进：每次演练后形成评估报告，分析存在的问题，及时修订应急预案和联防细则。第十二条培训教育企业员工培训：企业每月开展一次安全培训，内容包括风险识别、应急器材使用、疏散逃生等，新员工必须经过岗前安全培训。联防队伍培训：园区管委会每季度组织联防志愿者、企业安全员开展专业培训，邀请消防、应急、医疗等部门专家授课。公众宣传教育：通过园区公众号、宣传栏、LED屏等渠道，普及安全知识和应急技能，每年开展“安全宣传周”活动，提高全员防范意识。第六章保障措施与考核奖惩第十三条经费保障政府投入：园区管委会每年从财政预算中安排专项资金，用于联防指挥系统建设、应急物资储备和演练培训。企业出资：园区内企业按产值或风险等级缴纳联防基金，用于共享资源购置和维护。社会捐赠：鼓励社会组织和个人捐赠应急物资或资金，支持联防联控工作。第十四条科技支撑智慧园区平台：建设集风险监测、预警发布、应急指挥、资源调度于一体的智慧园区平台，实现“一张图”管理。物联网应用：在重点企业安装传感器，实时监测温度、压力、气体浓度等参数，异常情况自动报警。大数据分析：利用大数据技术对园区历史事故数据进行分析，预测风险趋势，提前采取防范措施。第十五条考核与奖惩考核机制：园区管委会每季度对各联防单元和企业进行考核，考核内容包括隐患排查整改率、演练参与度、应急响应速度等。奖励措施：对考核优秀的单位和个人给予表彰和奖励，如减免部分联防基金、授予“联防示范单位”称号。惩罚措施：对未落实联防职责、隐患整改不力的企业，采取约谈、通报批评、停产整顿等措施；造成严重后果的，依法追究相关人员责任。第七章附则第十六条细则修订本细则根据国家法律法规和园区实际情况，每两年