尕朵觉沃山国家公园神山祭祀文化保护实施办法

尕朵觉沃山国家公园神山祭祀文化保护实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强尕朵觉沃山国家公园（以下简称“公园”）内神山祭祀文化的系统性保护、活态传承与合理利用，维护文化生态多样性，促进文化遗产与生态保护协同发展，依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家公园管理暂行办法》《青海省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，结合公园实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公园范围内（以国家林业和草原局公布的边界为准）所有与神山祭祀相关的文化遗产，包括但不限于祭祀仪式、民俗活动、口头传统、传统手工艺、相关实物与场所等。第三条核心原则原真性保护：尊重祭祀文化的历史渊源与本土逻辑，禁止随意篡改仪式流程、符号意义或文化内涵。活态传承：以社区参与为核心，支持祭祀文化在当代生活中自然延续，避免“博物馆式”静态保存。生态协同：祭祀活动应与公园生态保护要求相适应，禁止破坏自然环境、野生动植物栖息地的行为。合理利用：在保护前提下，推动祭祀文化与生态旅游、公共文化服务适度结合，实现文化价值与社会价值的统一。第四条定义神山祭祀文化：指以尕朵觉沃山为核心载体，由当地藏族群众及相关群体传承的、包含自然崇拜、祖先崇拜、苯教与藏传佛教融合元素的传统信仰实践，具体表现为转山、煨桑、插箭、诵经、供奉等仪式及相关民俗。传承主体：包括掌握祭祀知识与技艺的非遗代表性传承人、组织祭祀活动的社区集体（如村落、寺院）、参与祭祀实践的普通民众。保护对象：仪式类：转山节（如“萨噶达瓦节”期间的集体转山）、插箭节、煨桑仪式、山神祭祀法会等；实物类：祭祀用的箭杆、经幡、酥油花、唐卡、法器、神山图谱等；场所类：祭祀圣地（如主峰祭坛、煨桑台、转山路线标志性节点）、相关寺院（如尕朵寺）；知识类：祭祀仪式的流程、咒语、传说、神山地理认知（如“神山脉络”“圣水位置”）等口头传统与实践知识。第二章保护机制与职责分工第五条管理体系建立“国家公园管理局—地方政府—社区组织—寺院”四方协同机制：公园管理局：负责祭祀文化保护的统筹规划、监督执法与资源协调，牵头制定年度保护计划。地方政府（如称多县人民政府）：负责将祭祀文化保护纳入地方文化发展规划，提供政策支持与资金配套，协调社区与公园的利益关系。社区组织（如村两委、牧民合作社）：作为传承主体的代表，参与保护计划制定，组织日常祭祀活动，监督活动中的生态保护执行情况。寺院（如尕朵寺）：发挥宗教文化引导作用，规范祭祀仪式的正统性，协助培养年轻传承者，参与生态保护宣传。第六条部门职责文化部门：负责非遗项目申报、传承人认定、文化资源普查与建档；生态环境部门：负责评估祭祀活动对生态的影响，制定环境承载量标准；旅游部门：负责指导祭祀文化相关旅游产品的开发，规范旅游活动中的文化展示行为；财政部门：负责保障保护资金的拨付与监管。第三章保护措施第七条全面普查与数字化建档普查内容：2026年前完成公园内神山祭祀文化的全面普查，重点记录：传承人的基本信息、技艺水平、传承谱系；祭祀仪式的流程、时间、空间分布、参与人数；实物类遗产的数量、保存状况、制作工艺；口头传统的内容（如神山传说、祭祀咒语）、传承方式。数字化保护：对祭祀仪式进行4K高清录像与全景拍摄，建立“神山祭祀数字博物馆”；对实物类遗产进行三维扫描、高清摄影，建立数字化档案库；对口头传统进行录音、文字转写，形成《尕朵觉沃山神山祭祀口述史》。第八条传承主体保护传承人认定与扶持：推动“尕朵觉沃山神山祭祀”申报国家级非物质文化遗产代表性项目，认定1—2名国家级传承人、3—5名省级传承人、10名以上县级传承人；为传承人提供每年不低于2万元的传承补助，支持其开展授徒、传艺、展演活动；建立“传承人工作室”，配备必要的记录设备与教学空间。社区传承能力建设：每季度组织一次“祭祀文化传承培训班”，面向社区青少年、牧民讲解祭祀礼仪、神山传说、生态保护知识；支持社区成立“神山文化保护协会”，负责组织日常祭祀活动，协调传承人与公园管理局的沟通。寺院与宗教人士参与：邀请寺院僧人担任“文化顾问”，参与祭祀仪式的规范指导，避免外来文化对传统仪式的异化；支持寺院开设“神山文化讲堂”，向信众宣传“生态保护与信仰实践结合”的理念。第九条场所与实物保护祭祀场所保护：对主峰祭坛、核心煨桑台、插箭台等重点场所进行修缮加固，设置保护标识牌（标注场所名称、文化意义、保护要求）；划分“核心祭祀区”（禁止无关人员进入）、“一般活动区”（允许游客有序参观），明确各区域的活动限制；对传统转山路线进行生态化改造，设置环保厕所、垃圾回收点，避免过度踩踏对植被的破坏。实物保护：对珍贵实物（如百年历史的箭杆、古老唐卡）进行修复与收藏，由公园管理局联合博物馆建立“神山文化陈列室”；鼓励社区建立“家庭文化角”，保存自家传承的祭祀物品，公园管理局提供防潮、防虫等技术指导；规范祭祀用品的制作材料，推广使用环保经幡（如可降解布料）、有机酥油，减少塑料污染。第十条生态保护与祭祀活动协同环境承载量控制：对集体转山、插箭节等大型活动，实行“人数限额”（如单日参与人数不超过500人），通过社区预约制调控人流；划定“禁止煨桑区”（如森林火险区、野生动物核心栖息地），在允许煨桑区设置固定煨桑台，配备防火设备。活动规范：祭祀活动中禁止使用一次性塑料制品、不可降解垃圾，参与者需自带垃圾袋，离开时带走所有废弃物；禁止在神山范围内采集珍稀植物（如雪莲、红景天）作为祭祀供品，推广使用人工培育的花卉或传统供品替代品；转山路线禁止机动车进入，仅允许步行或使用环保观光车（限指定路段）。生态教育融入：在祭祀活动开始前，由社区志愿者或公园工作人员讲解“生态祭祀”要求，如“不随意刻画山体”“不投喂野生动物”；将生态保护内容纳入祭祀仪式的宣讲环节，如僧人在诵经时加入“保护神山草木”的内容。第四章合理利用与传播推广第十一条文化展示与公共服务建立展示平台：在公园入口处、游客中心建立“神山文化展示区”，通过实物陈列、多媒体播放、互动体验（如模拟煨桑、制作经幡）向游客介绍祭祀文化；每年举办“尕朵觉沃山神山文化节”，邀请传承人进行仪式展演、传统手工艺展示，增强公众对祭祀文化的认知。公共文化服务：将神山祭祀文化纳入当地中小学“乡土文化课程”，编写《尕朵觉沃山的故事》校本教材；开展“神山文化进社区”活动，通过讲座、展览、民俗体验等形式，让非本地居民了解祭祀文化的内涵。第十二条生态旅游融合旅游产品开发：推出“生态文化体验游”线路，包括“跟着传承人转山”“煨桑仪式观摩”“传统手工艺制作”等项目，线路设计需避开生态敏感区；开发“神山文化创意产品”，如以神山图谱为元素的文创书签、经幡纹样的环保布袋，所得收益用于传承人补助与文化保护。旅游活动规范：游客参与祭祀活动需提前预约，遵守“安静观摩、不干扰仪式、不随意拍照”的原则（经传承人事先同意的除外）；旅游经营者需经过公园管理局培训，掌握祭祀文化的基本礼仪与生态保护要求，禁止向游客传播错误的文化信息（如“随意插箭祈福”）。第十三条传播推广媒体传播：与中央电视台、青海卫视等合作拍摄纪录片《尕朵觉沃：神山与信仰》，展示祭祀文化的活态传承与生态保护实践；利用公园官方微信公众号、抖音号，定期发布“神山文化小知识”“传承人故事”“生态祭祀指南”等内容。学术研究：与中央民族大学、青海民族大学等高校合作，设立“尕朵觉沃山神山祭祀文化研究基地”，开展跨学科研究（如文化人类学、生态伦理学）；每两年举办一次“神山文化保护学术研讨会”，发布研究成果，为保护工作提供理论支持。第五章资金保障与监督评估第十四条资金来源中央财政资金：申请国家非物质文化遗产保护专项资金、国家公园生态保护专项资金；地方配套资金：称多县人民政府每年安排不低于50万元的专项经费；社会捐赠：鼓励企业、基金会通过“神山文化保护基金”进行捐赠，捐赠资金专款专用；文旅收入反哺：从公园生态旅游门票收入中提取5%，用于祭祀文化保护。第十五条资金使用资金主要用于：传承人补助与培训；数字化建档与实物修复；祭祀场所修缮与环保设施建设；文化展示与传播活动；生态保护宣传与社区能力建设。第十六条监督评估日常监督：公园管理局联合社区组织、环保志愿者，对祭祀活动中的生态保护情况进行巡查，发现违规行为（如破坏植被、使用塑料经幡）立即制止并责令整改；建立“举报热线”，接受公众对破坏祭祀文化、违反生态保护规定行为的举报。年度评估：每年年底由公园管理局牵头，邀请文化专家、生态专家、社区代表组成“评估小组”，对保护计划的执行情况、资金使用效率、传承效果进行评估；评估结果向社会公开，作为下一年度资金分配、政策调整的依据。违规处理：对违反本办法规定，破坏祭祀文化实物或场所的，由文化部门依法处以5000—2万元罚款；对在祭祀活动中破坏生态环境的，由公园管理局依法处以1000—5000元罚款；对滥用保护资金、弄虚作假的单位或个人，追回资金并依法追究责任。第六章附则第十七条实施日期本办法自2026年1月1日起施行。第十八条