海虞镇印染企业安全生产现状研究

海虞镇印染企业安全生产现状研究摘要乡镇安全生产作为整个安全生产管理工作的基础所在，承担着十分重要的责任，不但影响着整个安全生产工作的大局，还直接关系到人民群众的身命财产安全和社会的和谐稳定。必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治。印染企业作为我镇传统行业，企业普遍表现为安全管理基础薄弱、劳动人员密集、设施设备陈旧、涉及职业危害因素多等特点，一直是我镇安全监管工作的重点。本文以我镇印染企业近4年（2018年度统计截止7月底，下同）安全生产工伤事故统计数据为基础，分析印染企业安全生产薄弱环节，从本质上消除安全隐患，遏制重特大事故的发生，保障全镇安全生产形势持续稳定好转。关键词：安全生产，印染，现状，工伤事故，对策

目录第1章前言………………………1第2章海虞镇印染企业基本情况简介…………2第3章印染企业安全生产工作开展情况………33.1构建安全生产责任体系…………………33.2积极推进安全生产标准化建设…………33.3扎实开展安全隐患排查整………………33.4积极推进安全生产文化建设……………33.5行政处罚情况……………33.6职业卫生管理开展情况…………………3第4章印染企业安全生产工作仍存在问题……54.1企业安全教育培训不到位，从业人员安全意识不高…54.2企业设备设施陈旧，本质安全无法保障………………64.3危险化学品管理不规范，从业人员无证作业…………64.4安全生产管理不到位，现场巡查力度不足……………74.5职业卫生管理不到位……………………74.6未落实有限空间作业管理制度…………84.7消防通道堵塞，火灾隐患突出…………8第5章解决问题的对策措施与建议……………95.1强化领导，推动责任制的落实…………95.2加强安全生产执法力度…………………95.3积极发展安全生产领域的社会中介组织………………95.4加强安全教育培训………95.5层层落实安全生产责任制………………105.6提高现场安全管理水平…………………105.7积极推进双重预防机制建设工作……10第6章结论………………………11

第1章前言随着我国经济体制改革的不断加快和社会主义市场经济体制的确立，加强企业安全生产管理，强化企业安全生产监管体系，必将推动我国企业沿着科学化、安全化、规范化、现代化轨道前进。乡镇安全生产作为整个安全生产管理工作的基础所在，承担着十分重要的责任，不但影响着整个安全生产工作的大局，还直接关系到人民群众的身命财产安全和社会的和谐稳定。必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治。印染企业作为我镇传统行业，企业普遍表现为安全管理基础薄弱、劳动人员密集、设施设备陈旧、涉及职业危害因素多等特点，一直是我镇安全监管工作的重点。本文以我镇印染企业近4年（2018年度统计截止7月底，下同）安全生产工伤事故统计数据为基础，对印染企业安全生产的现状进行系统研究和思考，并就如何解决企业在安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，建立健全预防和整治企业安全生产事故的长效机制提出对策，从本质上消除安全隐患，遏制重特大事故的发生，保障全镇安全生产形势持续稳定好转。

第2章海虞镇印染企业基本情况简介海虞镇辖区内共有印染企业19家，其中，王市片区8家，周行片区11家。在职员工共计1651人，2017年完成纳税4650万元。共涉及各类印染设备（定型机、烫光机、染色设备、印花设备、水洗设备等）408台。主要经营范围包括针纺织品、服装面辅料印染制造、加工、销售等。

第3章印染企业安全生产工作开展情况近年来，海虞镇安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断强化企业主体责任和部门监管责任，大力做好安全生产基础工作，突出重点部位的防范，取得了一定成效。3.1构建安全生产责任体系海虞镇要求印染企业严格贯彻安全生产责任体系五落实五到位规定，确保企业做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。3.2积极推进安全生产标准化建设今年，海虞镇要求辖区内所有规上企业和印染企业需开展双重预防机制建设。目前，印染企业已全面开展创建工作，并与第三方安全评价机构签订协议，目标年内全部完成创建工作。3.3扎实开展安全隐患排查整治海虞镇安监办通过日常检查、专项检查、党政领导带班检查、联合检查、委托第三方检查等方式，对全镇印染企业开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患采取当场整改和限期整改相结合的措施，取得了一定的整治效果。3.4积极推进安全生产文化建设海虞镇通过举办各类培训班、开展街头咨询活动、摄制公益短片、印发宣传挂图、宣传册、制作安全生产工作简报等方式，开展内容丰富的安全生产宣传活动，全力营造关爱生命、关注安全的社会氛围。3.5行政处罚情况今年是全市行政执法提升年，截至7月底，对4家印染企业共完成处罚131000元。3.6职业卫生管理开展情况各企业认真贯彻落实相关法律法规和上级部门要求，建立了职业卫生管理机构，并配备了专职职业卫生管理人员，每年组织开展作业场所危害因素检测和人员职业健康体检。

第4章印染企业安全生产工作仍存在问题尽管海虞镇在印染行业的安全生产工作上花了大力气、下了真功夫，但是各类工伤事故依然不断发生，安全生产总体形势依然严峻。通过对近4年海虞镇印染企业工伤事故发生情况进行分析，深挖印染行业事故隐患根源，从本质上消除安全隐患。近4年海虞镇印染企业共计发生各类事故115起，其中重伤21人，死亡5人。从事故种类来看，机械伤害35起，占事故总数的30.4%，其中重伤7人，死亡1人；物体打击23起，占事故总数的20.0%，其中重伤1人；车辆伤害18起，占事故总数的15.7%；摔倒16起，占事故总数的13.9%，其中重伤9人；化学灼伤6起，占事故总数的5.2%，其中重伤1人；烫伤7起，占事故总数的6.1%；高处坠落4起，占事故总数的3.5%，其中重伤2人，死亡1人；火灾事故2起，占事故总数的1.7%，其中死亡1人；触电事故1起，占事故总数的0.9%，其中死亡1人；其他事故4起，占事故总数的3.5%，其中死亡1人。由各类事故发生情况来看，印染企业安全生产工作主要存在以下几个薄弱点：4.1企业安全教育培训不到位，从业人员安全意识不高印染企业属于劳动密集型企业，企业职工的个人素质普遍不高，自身安全意识淡薄，自我保护意识不强，往往无视作业过程中的危险性。表现在由于违章操作和违反劳动纪律而导致的事故比例较高。如图4-1所示，机械伤害、物体打击占总数超5成。通过对事故经过进行查看，绝大部分为员工违章作业所致。这也暴露出企业安全宣传教育不够深入，特别是对操作工人的安全培训还不够到位。存在部分职工为图方便，在未将设备关停的情况下，进入设备内部进行作业、维修，最终导致重伤，甚至死亡。图4-1近4年海虞镇印染企业工伤发生情况4.2企业设备设施陈旧，本质安全无法保障印染是我镇传统行业，多数企业已经建厂数十余载，无论是厂房还是生产设备，都进入淘汰和更新期，纵然企业每年投入大量人力物力对设备设施进行更新，但受场地限制，以及企业业务发展需要，不断新增设备，现有厂房已不堪重负，拥挤不堪，设备之间安全距离不足。在日常检查中发现，多数企业大部分设施设图4-2近4年海虞镇各类事故轻伤、重伤、死亡人数分布图备传动部位罩壳缺失、高处操作平台无围挡、电气线路私拉乱接严重等。这些设备的缺陷，也直接导致了机械伤害、摔倒等事故的发生。图4-2为我镇近4年各类事故轻伤、重伤、死亡人数分布图，体现出机械伤害、摔倒事故发生数量多，重伤占比高的特点。其中，机械伤害更是导致一人死亡。4.3危险化学品管理不规范，从业人员无证作业印染企业由于工艺要求，生产中涉及连二亚硫酸钠（保险粉）、氢氧化钠、冰醋酸、乙酸丁酯等危险化学品。因此，危险化学品的管理也成为印染企业日常安全生产监管的重点。如图3所示，化学灼伤事故时有发生，主要是在作业过程中因操作不当或缺少个体防护而与人体接触造成伤害。企业对于危险化学品的存放也缺乏管理，受场地因素限制，不同的危险化学品混合放置，堆放不符合“五距”要求。日常检查中发现，企业普遍存在危险化学品从业人员未经过培训，无证作业现象严重。企业只是象征性的安排一两个员工进行培训持证，无法保障实际生产需要。4.4安全生产管理不到位，现场巡查力度不足在日常检查中发现，虽然企业任命了专职安全管理人员，但实际上在日常生产中都身兼数职，无暇顾及安全生产工作，导致隐患整改不到位，员工违章作业成常态。图4-3为近4年海虞镇印染企业事故发生时间分布图，从图中不难看出，上午8点和下午15点为事故高发期。上午8点，员工到岗后，还未进入工作状态，对设备状态、工作环境还未适应，如果贸然进行作业，极易发生事故。下午15点，此时间段人员最为疲劳，也到了交接班时间段，思想上最容易放松警惕，违章作业也就逐渐在此时段增多，大大增加了事故发生概率。图4-3近4年海虞镇印染企业事故发生时间分布图4.5职业卫生管理不到位印染企业作业环境较差，涉及多种职业危害，主要有噪声、高温高湿、粉尘、化学物质等。企业虽然普遍已建立职业卫生管理机构，并配备专职职业卫生管理人员，每年定期进行工作场所职业危害因素检测，并定期安排员工职业健康体检。但是管理上仍存在一定欠缺，未严格按照岗前、岗中、离岗进行体检，体检人数也过少。同时现场可视化内容缺失，接触职业危害因素的岗位员工无告知，无教育、培训，个体防护配备不足或未正确佩戴防护用品，未建立职业健康监护档案等，长期以往可能引发职业病。4.6未落实有限空间作业管理制度企业虽普遍已对厂区内污水池等有限空间作业场所进行了辨识，并在作业场所设置明显安全警示标识，但人员对有限空间的认识仍然不足，未落实作业审批制度，未严格按照“先通风、再检测、后作业”程序作业。4.7消防通道堵塞，火灾隐患突出印染企业普遍受到场地因素制约，但为了满足企业发展需要，企业厂房私搭乱建现象严重，导致厂区内消防通道堵塞严重，火灾隐患突出。

第5章解决问题的对策措施与建议面对当前严峻的安全生产工作形势，必须进一步加强组织领导，层层落实安全生产主体责任，认真分析事故发生的原因及趋势，对于存在的问题和薄弱环节采取必要的措施，夯实基础，提升印染行业的安全生产水平。5.1强化领导，推动责任制的落实要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实，通过强化领导、强化力量、强化责任，促进责任制的落实。一是要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作，建立健全各级安全领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。二是要发挥职能部门作用监督责任落实。安全监督部门作用发挥得强弱直接影响到安全工作的力度，也影响责任制的落实。要经常深入到基层，发现问题，整改隐患，检查督促，对存在的问题逐一研究解决，逐一落实。5.2加强安全生产执法力度《安全生产法》已颁布实施，它是关于我国安全生产的一部大法。它明确了政府、企业和劳动者在安全生产上各自的责任、权利和义务；明确了企业负责人在从业时应该注意哪些安全工作，从人员、安全设施、劳动保护、隐患整改及承担的责任及义务，规定了处罚标准。要运用此项法律来做好我们的安全生产工作，全面加大安全执法力度。要建立强有力的监督监察机制，及时查处和纠正各种违法、违规行为，以保证法律、法规有关安全生产的管理措施和管理规定得到贯彻落实，消除事故隐患，真正使安全生产监督管理工作的重心落实在预防为主的基点上。5.3积极发展安全生产领域的社会中介组织大力发展安全评估、检测检验、技术服务、技术培训等中介服务，积极发展具有执业资格的注册安全工程师，为政府和企业的安全生产工作服务。同时政府要对其加以引导、规范和监督，形成规范竞争和有序运行的机制，以适应新形势下的安全生产工作。5.4加强安全教育培训提高乡镇级领导干部对安全生产工作的重视程度；要对企业经营者进行安全生产法律制度和安全生产管理知识、技能进行培训；加强对员工教育培训，针对不同岗位、设备增设操作规程，严格按照企业制定的教育培训计划开展教育培训工作。5.5层层落实安全生产责任制从各类事故不难看出，90%以上的事故都发生在生产一线，所以安全管理的关键是在各工段和生产班组。要将责任明确到人，层层签署安全生产责任状，强化班组安全考核工作，目标落实到人。5.6提高现场安全管理水平企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，建立班前例会制度。每天上岗前，各班组长对各自区域岗位操作规程和作业过程中可能存在的