DB11∕T 2411-2025 清洁生产协同审核技术导则

ICS13.020.01

CCSZ01

DB11

北京市地方标准

DB11/T2411—2025

清洁生产协同审核技术导则

TechnicalGuidelinesforcollaborativeauditofcleanerproduction

2025-06-24发布2025-10-01实施

北京市市场监督管理局发布

DB11/T2411—2025

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4审核基本原则.........................................................................1

5审核思路.............................................................................2

6审核程序.............................................................................2

7审核技术要求.........................................................................3

8审核报告编制.........................................................................5

附录A（资料性）清洁生产协同审核报告框架................................................6

参考文献...............................................................................7

I

DB11/T2411—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。

本文件由北京市发展和改革委员会组织实施。

本文件起草单位：北京北科能环能源环境科技有限公司、北京节能环保中心、北京市科学技术研究

院资源环境研究所、北京市污染源管理事务中心。

本文件主要起草人：闫润生、于承迎、马东晅、杨候剑、王转、吕泽瑜、孙慧、李旭、张心钰、孙

晓峰、李靖、朱婧姝、宋炅旻、李盼良、薛孟宁、张天全、闫语都、胡雪岩、苗雯昊、张敏。

II

DB11/T2411—2025

清洁生产协同审核技术导则

1范围

本文件界定了清洁生产协同审核的基本原则，规定了审核思路、审核程序、审核技术要求，给出了

审核报告编制框架。

本文件适用于清洁生产协同审核。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

清洁生产协同审核collaborativeauditofcleanerproduction

按照一定程序，针对特定目标，对若干行业企业生产和服务过程进行调查和诊断分析，提出降低能

耗、物耗、碳排放、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用方案的过程。

3.2

审核分析期analysisperiodofaudit

开展审核工作当年和回溯至少一个自然年的政策、资料、数据分析周期。

4审核基本原则

4.1协同性

为实现共同目标按照统一方法和要求推进审核工作。

4.2针对性

针对特定目标，聚焦关键要素以及行业共性、重点问题，开展清洁生产水平现状评价及分析，并制

定方案。

4.3真实性

以客观现状和真实有效的基础数据为依据开展审核。

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DB11/T2411—2025

5审核思路

5.1发现问题

从产业政策、原辅材料使用、资源能源利用、碳排放、工艺技术、设备、过程控制、污染物产生和

排放、管理等多方面，通过资料收集、现场调查、员工座谈、专家指导等方式，采用清单分析、指标分

析、物料衡算等方法，查找和发现行业企业共性、重点问题。

5.2分析问题

围绕特定目标，针对发现的问题，从产业政策、能源、资源、运行管理、员工、废弃物等方面排查

诊断，分析能耗高、物耗高、污染重、碳排放量大等问题产生的原因。

5.3提出方案

针对行业企业共性、重点问题产生的原因，多途径提出清洁生产方案。

6审核程序

审核程序包括四个阶段：审核准备、审核与发现问题、方案产生和效益分析和成果汇总。清洁生产

协同审核程序框架图见图1。

2

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工作内容

审核程序

a)组建审核小组；

审核准备b)制定审核工作计划；

c)工作部署及培训。

a)政策符合性分析；

b)生产工艺和装备水平分析及形成问题

清单；

c)原辅料及水资源消耗情况分析及形成

审核与发现问题问题清单；

d)能源使用情况分析及形成问题清单；

e)碳排放情况分析及形成问题清单；

f)环境保护情况分析及形成问题清单；

g)共性、关键指标确定。

a)方案产生；

方案产生和效益分析

b)效益分析。

a)汇总问题；

成果汇总b)汇总方案；

c)汇总效益。

图1清洁生产协同审核程序框架图

7审核技术要求

7.1审核准备

7.1.1组建审核小组

组建清洁生产审核领导小组和工作小组。

7.1.2制定审核工作计划

明确审核各阶段起止时间、工作内容、参与人员及其分工等。

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DB11/T2411—2025

7.1.3工作部署及培训

7.1.3.1根据工作计划，部署相关工作要求。

7.1.3.2开展清洁生产工作培训，培训内容应包括但不限于审核工作部署、清洁生产政策法规、审核

程序及方法宣贯等。

7.2审核与发现问题

7.2.1政策符合性分析

梳理汇总和对比分析行业企业执行的相关产业政策。产业政策应包括但不限于产业结构调整指导目

录、行业准入要求和地方产业规划等。

7.2.2生产工艺和装备水平分析及形成问题清单

7.2.2.1现状调查应包括行业发展现状、企业数量和分布、企业规模和先进程度、生产工艺装备配置

情况等。

7.2.2.2调研汇总行业企业涉及的国家、地方发布的绿色低碳转型产业指导目录，工业节能技术装备

推荐目录，工业节水工艺、技术和装备目录，清洁生产先进技术目录，绿色技术推广目录，低碳技术目

录等涉及的先进技术，并建立先进技术清单。

7.2.2.3调研汇总行业企业主要生产工艺和装备，并建立主要生产装备及附属设施清单。

7.2.2.4开展生产工艺和装备清洁生产水平评价分析，包括但不限于智能制造水平、自动化水平等，

汇总行业企业间的差异特征，建立技术工艺及装备问题清单。

7.2.3原辅料及水资源消耗情况分析及形成问题清单

7.2.3.1调研汇总行业企业主要原辅料、有毒有害原辅材料的种类、使用量等，以及产生危险废物和

特征污染物的原辅料情况并建立清单。

7.2.3.2调研汇总国家、地方发布的禁止、限制使用、优先控制物质以及低VOCs物料等文件并建立清

单。

7.2.3.3开展原辅料清洁生产水平评价分析，包括但不限于有毒有害物质含量限值、单位产品/产值原

料消耗量、原辅材料利用率、有毒有害原辅料替代潜力等并建立问题清单。

7.2.3.4水资源消耗情况分析，包括但不限于水资源取用、节水技术应用情况、单位产品/产值耗水量

等并建立问题清单。

7.2.4能源使用情况分析及形成问题清单

梳理行业企业能源使用情况，包括可再生能源使用情况、节能技术应用情况、单位产品/产值综合

能耗等。评价能耗指标、分析节能潜力，建立能源使用问题清单。

7.2.5碳排放情况分析及形成问题清单

梳理行业企业碳排放情况，包括直接排放、间接排放、碳排放总量、单位产品/产值碳排放等。评

价碳排放指标、分析降碳潜力，建立碳排放问题清单。

7.2.6环境保护情况分析及形成问题清单

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DB11/T2411—2025

梳理行业企业环境管理情况，废水、废气的产生、收集、处理、排放情况，工业固体废物（包含危

险废物）的产生、贮存、处理处置情况等，对比分析污染物产生、排放和治理水平等，建立污染物产生、

治理问题清单。

a)环境管理情况包括环评批复及验收、排污许可管理、环保处罚等。

b)污染物产生情况分析包括常规污染物、行业特征污染物产生等。

c)污染物处理处置情况分析包括污染物处理工艺、污染物治理效率等。

d)污染物排放情况分析包括污染物排放水平、污染物达标排放情况、污染物总量控制指标等。

7.2.7共性、关键指标确定

梳理行业企业清洁生产水平指标，结合关键要素及共性、重点问题，确定审核的共性、关键指标。

如单位产品/产值的原辅料消耗、水耗、综合能耗、碳排放、污染物产生和排放等。

7.3方案产生和效益分析

7.3.1方案产生

根据评价分析情况和问题清单，采取专家咨询、行业交流、技术调研、先进技术目录比对等方式，

提出可行的行业共性和企业个性清洁生产方案。

7.3.2效益分析

针对审核提出的方案，分别从产业政策、行业企业关键指标水平提升情况等多个方面进行环境、经

济和社会效益分析。

7.4成果汇总

7.4.1汇总问题

汇总协同审核发现的问题，形成问题清单。

7.4.2汇总方案

汇总可行的清洁生产方案清单，包括方案名称、方案内容或技术原理、适用范围、投资、实施计划、

效益等。

7.4.3汇总效益

汇总已实施及拟实施清洁生产方案效益，分析关键指标提升情况。

8审核报告编制

清洁生产协同审核报告框架见附录A。

5

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附录A

（资料性）

清洁生产协同审核报告框架

前言

第1章审核概况

1.1协同审核背景

1.2行业概况

1.3企业概况

1.4小结

第2章清洁生产水平分析

2.1政策法规分析

2.2生产工艺和装备水平分析

2.3主要原辅料消耗情况分析

2.4水资源消耗分析

2.