【《黄河流域绿色金融发展水平评价实证研究》14000字】

黄河流域绿色金融发展水平评价实证研究目录TOC\o"1-3"\h\u目录 1摘要 3Abstract 4第1章绪论 51.1研究背景及意义 51.1.1研究背景 51.1.2研究意义 51.2国内外研究文献综述 61.2.1国内文献综述 61.2.2国外文献综述 6第2章基本理论 82.1金融影响黄河流域区域经济发展的相关理论 82.1.1现代货币数量论 82.1.2资本决定论 82.1.3金融可持续发展理论 92.2绿色金融影响黄河流域区域经济发展的相关理论 92.2.1外部性理论 92.2.2帕累托改进 9第3章绿色金融对黄河流域经济高质量发展影响因素 113.1资本支持 113.2资本配置 113.3风险分散 11第4章绿色金融研发投入影响黄河流域经济高质量发展的作用机理 134.1绿色信贷的作用机理 134.2绿色债券的作用机理 134.3碳金融市场的作用机理 144.4绿色金融的作用机理 15第5章黄河流域绿色金融发展水平评价 185.1法律环境、市场环境和政策环境不佳 185.1.1政策环境方面 185.1.2市场环境方面 185.1.3政策环境方面 185.2绿色金融体系缺乏健全性 195.3绿色产品缺乏创新性 19第6章黄河流域绿色金融研发发展建议 216.1建立起覆盖多领域的绿色金融政策体系 216.2加强绿色金融理论建设 226.2.1明确绿色金融基本内涵发展绿色金融 226.2.2确立绿色金融发展框架新发展理念是发展绿色金融的价值导向 226.2.3探索绿色金融实践路径 226.2.4设计绿色金融激励机制 236.3完善绿色金融政策框架 236.3.1完善绿色金融标准体系 236.3.2加强绿色金融法律法规制定 246.3.3加快绿色金融市场建设 246.3.4强化环境、气候和社会风险信息披露 256.3.5探索生态产品价值市场化实现 256.4制定绿色金融标准、强化风险分担能力 26结论 27参考文献 28摘要我国经济发展取得了万众瞩目的成就，同时，财政在资源配置中的作用也得到了很大的发挥。但是，过分追求经济效益的话会造成严重的环境污染。生态环境问题如果过于严重的话将会成为经济发展的软肋，中国的可持续发展将会受到严重的威胁。就在这样的前提下，党中央把生态文明建设和环境治理的战略高度又上升了一个新的层次。国家明确提出要转变发展方式，既要金山银山，也要绿水青山，树立“环境就是生产力，良好的生态环境就是GDP”的理念。为有效解决环境问题，除严格执行管理部门的治理措施外，还出现了绿色金融这一概念。绿色金融在环境保护中扮演了重要角色，是否能对经济发展产生积极的影响还需要进一步研究分析。绿色金融，是实现经济可持续发展的重要途径，绿色金融在实现经济可持续发展的角度上具有无与伦比的理论意义和政策价值。从制度建设角度来看，完善激励性机制、大力发展绿色金融可以推进金融部门的改革创新、响应循环经济的政策倡导。所以，笔者基于国内外绿色金融的相关文献、理论研究、总结论述进行了深入的阅览、研究及思考，结合了现阶段绿色金融落地方案、实践体系及实践总结，对绿色金融是如何影响黄河流域经济发展的原理、逻辑及原因进行了全面的归纳、分析、梳理和总结，笔者选取黄河流域为研究对象从资本的支持作用、资本的配置方式、风险的分散管理以及企业的监督执行这四个方面综合分析了绿色金融对黄河流域经济高质量发展的影响因素，同时笔者也介绍了绿色金融在研发投入方面影响黄河流域经济高质量发展的作用机理，文章的最后则是对绿色金融发展提出相关的建议。关键词：绿色金融；经济高质量发展；黄河流域第1章绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景我国经济发展取得了万众瞩目的成就，同时，财政在资源配置中的作用也得到了很大的发挥。但是，若经济发展是破坏环境为代价的，不仅会对自然资源造成灾难性的影响，同时也会给人类带来健康隐患。中国人民银行执行董事长兼首席经济学家马军(2018)认为，预计2018年至2023年，在绿色金融投资领域，中国的流动性资金需求量将有望达到约21万亿元，大致是年均4.2万亿元，但是绿色金融市场必须要通过一系列的投融资和服务活动来弥补其剩余的17亿元空间缺口。想要继续维护和促进经济的可持续发展，那么我国就必须完善和健全绿色金融体制、引领产业结构的转变、树立个人环保意识、引导环保资金的合理利用。企业为了实现可持续发展、稳定盈利、节能减排，把环境污染作为企业经营过程、管理理念的重要评价指标。但是，从绿色金融的本质要求来看，环境的保护、治理与中国经济可持续发展是两个拮抗命题。环境保护需要牺牲一部分的经济发展，而传统经济发展往往是以牺牲环境为代价的。通过对绿色金融发展、研发投入对黄河黄河流域区域经济高质量发展的分析，得出绿色金融发展、研发投入对黄河黄河流域区域经济高质量发展的作用机理，进而就可以提高中国的环境保护与经济发展的协调程度，促进绿色金融发展和黄河流域区域经济转型，具有重要的理论和实践意义。1.1.2研究意义传统的经济发展是在牺牲了环境、雾霾、空气、土壤等自然资源的条件下才得以实现的。但是，在新形势下，我国经济发展必须解决经济发展与环境资源的差距，走绿色变革和经济发展之路。创建绿色金融一个重要因素是实现绿色发展和制度变革。一方面，引导社会资金投资社会救助项目和新经济发展领域;另一方面促进我国绿色产业的推广，从工厂产能到经济发展，都考虑到当地社区的环境保护。通过技术创新促进绿色经济发展，绿色经济已成为发展绿色产业最需要的途径之一。从国际经验来看，绿色经济在美国等发达国家已经发展多年。从长远来看，绿色经济必须寻求新的经济发展领域，推动国内经济体制改革和完善。我国方面则关注，通过研究绿色支出对部分社区经济发展的影响，可以更好地理解该方案，提高其在管理发展话语体系和环境保护方面的作用和有效性。充分发挥绿色金融在国民经济与环境防治中的地位和重要性，奠定了进一步加快发展绿色金融的基础。1.2国内外研究文献综述1.2.1国内文献综述积极的一面，郑志来(2020)从社会主义宏观经济、中观产业、企事会治理三个维度层面深入地讨论了我国绿色金融发展的各方促进作用，发展绿色金融促进形成合力的产业模式和能源结构的发展、促进经济的可持续发展、拓宽了投融资的途径。胡海亚(2020)等人的主要研究目标是以我国绿色金融的发展形式为核心，提出了以绿色信贷、绿色资管为核心的金融模式，对于推动我国绿色行业投资基金的发展起到了十分重要的作用。杜军(2020)则是依据我国绿色金融在推动产业结构转型升级中的重大作用，提出了建立健全绿色金融制度体系之下的我国发挥绿色金融促进经济增长的相关思路。朱建华(2019)从国际的角度分析了我国的绿色金融，认为中国的绿色金融只要实现健康可持续发展，那么就应该牢牢把握“一带一路”建设的历史契机，构建一种完全符合“一带一路”战略理念的新型发展路径与发展模式。毛彦君(2019)在充分地结合了各国的绿色金融制度体系之下，联系了中国的国情，提出了一套适合于我国社会和经济发展的金融制度，并对其制定了相应的金融政策做出了相关的补充。而在这个问题的分析方法层面上翟佳慧和王露(2019)则是通过一些定量化的研究，发现了当前我国对绿色金融的发展吸引力明显不足，究其根本原因可以说是由于当前商业银行针对贷款的开具和对信用卡客户进行审批的考虑仍仅仅是停留在对于企业还款能力的评估和考察上，因此需要建立健全金融项目的外部控制与监督机制及内部的激励机制。1.2.2国外文献综述国外学者对绿色金融的研究取得了诸多成果。Repetto(2017)认为:实施绿色金融不仅对于金融机构产生促进作用，同时意味着能够促进所需投资的工程项目企业实现健康、可持续地发展。Thomas(2017)则将对环境费用的影响作为一个综合评价，并纳入了对经济增长与发展影响的主要考量因素，构建了一个具有环境危害性的系数，为帮助金融机构充分了解该项目的风险和能否进行放贷提供了基础，对其所产生的经济效益和附加值也做出了较为合理的评价。Labatt(2020)认为:将环境费用直接依附于其他经济增长率的附加值，这样就能够使得金融机构在实际考察一个金融项目时的结果变得更加准确，为其放贷工笔者提供了更加有力的理论保障。Kashif(2012)则十分强调“赤道原则”的意义和重要性，世界上绝大多数从事绿色投资的组织和机构都采用了赤道原则。另外，国外学者还从多个角度针对地方政府如何加强绿色投资做出了指导。Thomas(2017)已已经在论文中明确提到美国加州政府采用了一种绿色化的采购政策，推动我国环境与保护类产品行业的快速发展、产生了正面的价格溢出效应，激发全世界社会对于我国绿色产品进行了购买、消费。White(2020)等人通过对绿色产业的直接投资和与相关金融机构的经济效益情况进行了分析和研究，得出二者之间的密切相关。研究工作人员调查发现，在金融行业的信息披露工作过程中，金融机构在日常运作中往往要承担一定的环境风险和一些社会风险，能够有效地提升自身的竞争优势。根据国内外众多行业的企业年报信息披露的情况以及现状，对我国企业可持续发展的资产及其相关的管理事务所面临的市场风险问题进行了深刻的分析，结论得出:一旦以环境风险和社会风险为切入点，银行等金融机构就能增强其竞争力。

第2章基本理论2.1金融影响黄河流域区域经济发展的相关理论2.1.1现代货币数量论美国Friedmann进一步强调了货币和其他货币政策对于经济增长和社会发展的意义，他在论文中主要阐述了以下几个观点，对现代货币数量论产生重要影响：第一，货币储备的存量直接反映了我国的就业、产出、物价水平；第二，货币发行者所有权控制的货币储备量直接影响到通货膨胀率、人口就业率及其他因素的波动；第三，不同的宏观经济政策仅仅只能够严重地干扰到我们的经济正常发展，而且我们所维护的经济平稳健康运行唯一方法就是采取货币政策；第四，货币发行者为了有效地控制货币储备的存量，货币当局所制定的各种货币政策也会成为直接影响我们国民经济增长的指标；第五，货币供应量对经济增长有直接影响，不受利率等因素的影响。西方国家的经济发展则是这一理论的完美验证。这也是现代货币数量理论成为一代经典的重要原因。2.1.2资本决定论早期西方学者普遍认为，资本和社会主义现代化资本的出现和形成已经给当今我国特色社会主义市场经济的繁荣和发展提供了源源不断的动力，产生了大量的研究成果。其中，资本决策论是对我国最有影响、被广泛接受的关于社会资本的形成与经济发展的重要理论之一。资本理论者认为，人类在生产活动的过程中产生了资本主义，人类在生产活动的基础上进行再生产其主要的方式是通过扩大规模，在此过程中储蓄的作用就是转化为投资的费用在此过程中就会产生更多新的产品。这是一个产出变成资金进行扩大再生产再产出再变成资金的过程。资本决定论者认为，投资与生产规模是经济加速的重要原因，也是一个国家经济赖以生存发展的源泉。一个国家的人均储蓄比率是影响其投资规模的重要因素，它的发展与否取决于人均储蓄比率和企业的生产效率。资本决定论以其严谨的内在逻辑和强烈的直观性，在经济理论中占有重要地位。2.1.3金融可持续发展理论白沁贤在《中国经济学家与政治学》一书中首次提出了关于金融的可持续发展的基本原则。在亚洲经历了第一次金融危机之后全世界的国家都面临着一个非常突出的问题——金融问题是任何一个国家在经济发展中都无法避开的一块石头。财政可持续发展理论对于经济发展中财政问题的研究具有重要的现实意义。该理论以“财政资源”为核心。首先，金融资源被认为是消耗资源。第二，扩展了现代金融学的主要研究领域范围和应用领域，并在现代金融学的基础研究中也首次引入了金融可持续发展的基本概念，使之适应各种不可控制的外部因素的影响，使金融学更好地为经济增长和社会发展服务。实际上，金融的可持续发展理论本身就是一个全新的金融效率概念，它既是当前资源配置的新趋势，又是我国金融与黄河流域区域经济协调发展的新动力。2.2绿色金融影响黄河流域区域经济发展的相关理论2.2.1外部性理论外部性是在绿色金融理论基础的研究和文献中经常出现的概念。经济学的原理使人们提出了“外部性经济”。对《福利经济学》的各种外部性进一步进行分析，可以把它们大致划分为形成“负外部性”和“正外部性”两种。外部属性理论主要指的就是经济活动主体对于其经济行为相关方而言所产生的一切或者消极的影响。这种效应就是一个经济体对另一个经济体的“非市场”效应。环境是一种自然和社会公共资源，在经济学领域表现出明显的内在外部属性。乔海曙等(2011)认为，环境问题通常是由负面外部因素引起的，不能最好地配置资源。对于整体均衡理论与福利经济学的研究结果分析显示，当市场处于完全竞争状态时，社会就可以使用其现有的资源来获得帕累托的最优。但是，一些人们对于理想化的市场假设，例如完全参与竞争的市场等，是完全脱离实际的假设。麦俊红(2015)则认为，市场调控在有效性方面有相当大的欠缺，现实经济发展和运行过程中的人力资源配置往往都没有被证明是帕累托最优，存在着竞争和市场的失灵。2.2.2帕累托改进“帕累托改进”就是一项政策能够至少有利于一个人，而不会对任何其他人造成损害。所谓“帕累托最优”就是上述一切帕累托改进的机会都用尽了，再要对任何一个人有所改善，不得不损害另外一些人，达到这样的状态就是帕累托最优。在经济政策中为了改善某些人的利益而损害另外一些人，这就不是帕累托改进。最好我们能够找到一些政策，对一部分人有益，同时不损害任何人。这就是帕累托改进。我国在经济改革中就大量地应用了帕累托改进的理论，使改革能够比较顺利地推进。因为谁也没有受损，改革的阻力就比较小。换句话说，随着帕累托改进而来的是政策变化。当至少一个人的情况有所改善时，不会影响其他人的利益。帕累托进步是改善源分布的条件，如果条件向最佳条件改善，那么帕累托最优；但如果有更好的，帕累托改进就没有了。生态问题的根源不是发展问题，因此可以通过衡量经济和社会行为来解决。虽然我国经济在过去的几十年的稳步增长，但是经济增长造成的环境污染的后果是不可忽视的，而绿色金融可以对地区产生积极的外部性。由于商业银行和金融机构的功利性。我国金融市场对增长和绿色的项目支持很少。因此，利用公共资金的力量和适当的政府政策，是可以促进我国绿色经济发展的。

第3章绿色金融对黄河流域经济高质量发展影响因素3.1资本支持资本始终贯穿着金融活动的始末，发展并实施绿色金融，资本是不可或缺的重要一环。绿色金融贯穿着我国经济社会的发展，其核心地位是毋庸置疑的。但是在资本运营的过程中，有可能出现为了促进经济发展而牺牲环境的现象。如何才能解决这样的问题呢？那就是通过行政和市场两种手段引导资金。这样一来经济发展和环境问题就能得到协调与统一。目前我国黄河流域的多数企业在生产各个环节均出现了各种对环境产生破坏的问题，主要体现为污染物成本较低，缺乏科技创新动力，生产基础设施不足，特别是科学技术、资源密集型行业。快速发展的黄河流域绿色金融市场不但可以解决目前的环境污染问题，还能够推动黄河流域的企业积极开展清洁能源化生产工艺研究，改进其生产工艺，注重对环境污染最终防治和控制，从而可以提高黄河流域绿色能源产业的生活质量，提高黄河流域绿色能源的全要素产量。3.2资本配置资本配置机制对经济活动产生着深远的影响。众所周知，在经济活动中4本并非无限的，恰恰相反，资本在经济活动中常常处于捉襟见肘的状态。因此资本如何配置将成为经济活动的核心。大多数情况下，资本需要从低效率的公司流向高效率的公司。而在绿色金融体系中，就体现为高污染、低耗能的企业将无法占有资本，那么资本流向哪里去了呢？资本将会充分利用市场模式流向新技术、新工艺、节能、环保的企业，以实现节能降碳、清洁生产和低成本的生活方式。3.3风险分散投资，讲究一个风险。资本最爱涌入的就是低风险、高回报的行业，因此绿色金融也不例外。在绿色金融体系中，什么是低风险、高回报的行业呢？这类行业通常表现为绿色科学技术创新型企业，比如：黄河流域的一些能源型企业经常从事于新能源领域的开发。黄河流域的一些企业从事新能源产品的研发，这类企业虽然资金需求量大，但是呈现了一个低风险、高回报的表现。但是黄河流域的企业多数都缺乏财政支持和金融支持，那么企业想要发展新能源等绿色经济，只有通过自有资金去研发，这将大大阻碍黄河流域绿色经济的发展。如果这些企业能够获得充分的财政支持和金融支持，那么这个企业的科学研发活动就可以走向社会，形成一个利润共享、风险共担的良好局面，这将大大促进黄河流域绿色经济对企业的刺激作用。

第4章绿色金融研发投入影响黄河流域经济高质量发展的作用机理4.1绿色信贷的作用机理商业银行通过向投资者发放的绿色信贷来支持其他绿色产业的发展，进而实现其环境卫生、产业发展和结构优化。从市场需求角度分析来看，黄河流域的污染企业在受到国家绿色扶持政策的影响和限制下，严格控制了污染企业贷款数量和额度，从根源上激励了黄河流域的污染企业向产品和服务转型，结构也实现了优化。但是相对于其他绿色企业而言，则会拥有一个更高的额度信贷和财政扶持以及其他优惠政策的支持，进而能够通过合理的融资和配置针对性地优化自己的产业结构。所以开展绿色信贷业务，这样就让资本对于各个生产要素之间的配比具有了很强的促进性。从供给侧方面角度来看，信贷资金投入将成为各个产业快速发展的一个必然条件，助力产业转型和升级。从上述我们就能够明显地看出，绿色信贷的功能和机理大致如下图1所示：图1绿色信贷作用机理图4.2绿色金融的作用机理通过对各种绿色金融模型的相互影响和机制进行分析后，我们可以不难看出绿色金融在促进经济发展中的重要性。生态环境综合保护的管理功能发挥作用管理机制主要功能是通过对绿色金融机构的外部绿色金融环境监督管理与对内部的绿色金融服务以及面向政府，公众等多种有效途径结合来加以促进。我国一些金融专家学者正在深入地进行研究探讨绿色环保金融对于国民经济持续发展与社会生态环境的有效保护的国际影响力在研究中，汤伯虹从关于我国的发展绿色环保金融及其基础设施本体化的角度深入出发，提出了关于我国的发展绿色环保金融和低碳经济的协同发展及其经济生态保护双方之间的关联度。安伟更进一步从企业规范化经营管理，资本的流向，技术创新，摆脱了困境，公众在引导这五个领域进行研究，提出了绿色金融在促进经济增长和生态环境保护中的重要性。但仍然研究存在一定的技术局限性，即没有准确地充分揭示任何一个专业金融机构、政府、社会公众对于金融企业的直接影响和主导作用这个两种彼此之间相互作用和互相影响的社会进程，没有真正充分体现和突出支持绿色发展经济推动可持续发展和保护生态环境优势互利合作共赢的两大核心社会价值。笔者认为绿色金融的作用机理如下图4所示：图4绿色金融作用机理图绿色金融会推动我国黄河流域地区绿色商贸特殊产品的技术创新，市场环境中的风险有效避免，黄河流域地区的经济健康快速增长，生态环境逐步得到了修复，最终实现提升黄河流域绿色商贸金融价值与黄河流域经济社会生态良性互利和谐共生。在绿色金融的推动下所能够带来产生的社会经济效益与自然资源共同推动黄河流域绿色新兴产业转型升级与经济高质量的发展。

第5章黄河流域绿色金融发展水平评价5.1法律环境、市场环境和政策环境不佳5.1.1政策环境方面我国法律法规的设立在环境保护方面并不全面，我国国家环保局曾开展了具有环境影响意义的重大项目，并颁布了一系列地方禁令，目的就是为了健全我国的法律法规在环保方面的缺漏。但是就目前我国在环保方面取得的情况而言，即使在环境治理方面已经取得了相对显着的增长，但长期来看效果很是一般甚至可以说存在重大隐患。到目前为止，我国的地方政府在经济发展的衡量指标上，已经把节能减排与绩效考核直接挂钩，可惜的是环保法规在具体实施和执行上力度较弱，具体的实施效果和法律法规颁布的初衷与意义尚有差距。除了上述问题之外，黄河流域地区在建立环保违规信息发布平台这一方面竟然是一片空白，在制度支持的问题上存在着重大的缺失，由此导致金融机构的信息获取成本非常高所以在效率上就会产生严重的影响。5.1.2市场环境方面地方政府一味追求经济发展的成果，通常会颁发一些指令性的贷款，这样行为的后果就是：企业不想贷，商业银行也不想放贷。使企业的信贷成本大大提高，而商业银行也面临着相当大的信贷金融风险。地方政府在贷款方面出现了以关系的亲疏远近进行贷款、发布指令性贷款或者进行强制担保的贷款。政府这种行为就是将国有资产的增值与保值问题忽视殆尽，将国家所颁布的环保政策抛在脑后，这些行为的后果会导致商业银行的经营行为十分扭曲。像这种政企不分的贷款模式会产生严重的信贷危机，将会大大增加逾期贷款与呆账贷款的数量。此外政府的管理制度仅仅是针对大型企业的融资行为而提出的，在民间资本的管理方面存在着重大的疏忽与缺漏，中小型企业想要满足环保信贷的要求，简直是难如登天。而中小型企业应对环境污染问题，可以通过补办手续或缴纳罚款的方式来解决这样就可以符合环保部门的需求。但是这样的后果将会导致银行的环保政策形同虚设，没有丝毫用处。这所有的事件将会产生一种理念。即违法成本低于守法成本，所以银行们对于绿色信贷的开展业务积极性颇受打击。5.1.3政策环境方面笔者查阅了《2018年黄河流域统计年鉴》，年鉴中显示，黄河流域地区的节能型企业与高科技企业作为新兴产业。无法形成大型企业。这使得银行的绿色信贷形同虚设。并且年鉴中并未显示黄河流域出台了低利率绿色信贷的相关政策，因此对于新兴节能型企业的融资问题并未形成强有力的支持力度。而在产业的绿色基金方面政府依然是存在疏忽，所以商业银行只能通过利率的优惠。审核企业的严格。信贷投入的增加等金融手段对绿色金融业务进行开展。这样做的后果将是导致保险、证券与银行的涵盖领域缺乏，造成一体化优惠措施存在严重漏洞。5.2绿色金融体系缺乏健全性绿色金融的发展对国家层面和政府的战略准备具有相当高的要求，而黄河流域地区的政府对此的准备存在严重的问题、轻视和疏忽。正因为国家和政府对绿色金融体系存在严重的缺乏问题。所以对于商业银行来说，怎么发展绿色金融、用什么政策来支持绿色金融发展、如何用绿色金融来支持环保发展都是一系列的问题。因此商业银行的绿色金额也只是刚刚进入了实践阶段，尚在探索之中，在整体的发展规划与确定目标方面，只能说一塌糊涂。发展绿色金融的目的是什么？毋庸置疑是环境保护。这对决策者的环保意识具有相当高的挑战性。并且要在投资决策的时候将环保意识注入其中。这对决策者的能力也存在严峻的挑战。而这在绿色信贷方面表现的尤为突出。绿色信贷是绿色金融发展效果最显著的一个方面。但是在黄河流域地区绿色信贷缺乏标准化操作。主要的问题在于分类依据模糊不清，分类主要依赖于环保达标的情况；评价标准只放在了环境上，能耗、循环、可持续发展等维度存在严重缺失。而就实际情况而言，政府的主要监管把精力全放在了事后惩戒上，而事前并没有做出相应的措施。这使得商业银行巧妇难为无米之炊，在监管和制度方面无法进行内部深化，绿色信贷的操作问题举步维艰。这样的后果就是商业银行在审核材料时缺乏统一标准，绿色信贷审核标准繁琐至极，审核效率受到严重影响。5.3绿色产品缺乏创新性黄河流域在产品方面最重要的问题在于缺乏多样化。绿色产品少就会导致市场体系贫乏。是什么导致这样的情况出现呢？笔者认为其主要原因在于金融机构的管理层在社会责任的承担方面存在严重不足，在环境保护意识方面也存在重大缺陷。金融机构的投资者们缺失了社会责任意识。他的后果就是企业文化在绿色金融方面存在严重缺失，又何谈激发绿色产品的创新性与投资者们的创造性呢？绿色产品的创新不是一个因素就能决定的，他需要多部门协调加上人才技术的培养，才可以达到成功的目的。黄河流域地区的金融机构的条件恶劣，无法满足高素质技术人才的需求，而绿色产品的创新其核心恰恰需要技术人才。黄河流域的金融机构还有一个特点就是技术创新层次差，且硬件设施相当落后。影响绿色产品最重要的两个因素——人才需求和设备需求都无法得到满足，这将大大阻碍绿色产品的创新与发展。从效益方面讲，绿色产品的投资回报率相当低，投资回报率低就会对金融机构的业绩造成亏损，这会严重打击金融机构的积极性，严重阻碍着绿色金融的发展。但是绿色产品的创新需要大量资金的投入，这对于财政补贴恰恰是一个严峻的挑战。因此国家的财政补贴也是绿色金融产品在创新方面所面临的一个举足轻重的支持。

第6章黄河流域绿色金融研发发展建议6.1建立起覆盖多领域的绿色金融政策体系关于近些年绿色金融政策体系的持续推进情况，可参考（图5.1）与表（5.1）（图5.1）牵头部门

政策发改委中央人民银行环保部证监会银保监会财政部绿色金融《绿色银行评级实施方案》√《金融业环境风险分析案例研究》√债券市场《绿色债券支持项目目录（2018年版）√《绿色债券发行人环境信息披露制度》√《绿色债券评估认证行为指引（暂行）√《绿色指数制定指引》√《责任投资倡议》√绿色基金联合制定国家绿色发展基金设定方案√√√√√√《关于推动外资在华设立绿色投资基金的意见》√绿色保险《环境污染强制责任保险管理办法（征求意见稿）》√√地方绿色金融《关于印发浙江、广东、新疆、貴州、江西建设绿色金融改革创新试验区总体方案的通知》√建立地方绿色金融项目信息共享平台√环境权益交易市场《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》√（表5.1）6.2加强绿色金融理论建设6.2.1明确绿色金融基本内涵发展绿色金融要以习近平生态文明思想为指引，坚持问题导向、底线思维和系统观念，平衡环境保护、资源利用、生态治理和经济发展的关系，可以借鉴外部性相关理论，探索设计金融支持绿色发展的长效机制。绿色金融是新发展理念在金融领域的生动实践，是对传统金融功能的深化，但并未脱离金融服务实体经济的本质，旨在促进资金资本等各类要素自由流向环境友好、气候友好的产品市场、服务市场和技术市场，以提升环境质量和规避环境风险，实现人与自然的和谐共生。绿色金融通常采取结构性策略（如抑制高碳活动、支持低碳项目）引导市场预期，强化市场激励和约束，进而降低负外部性和实现环境效益内部化。6.2.2确立绿色金融发展框架新发展理念是发展绿色金融的价值导向实现碳达峰碳中和目标是绿色金融发挥作用的关键切入点。推动经济社会发展全面绿色转型、促进绿色和包容性经济的发展是绿色金融的核心目标。资源配置、风险管理和市场定价共同构成绿色金融的基础功能。绿色金融是金融业可持续发展的路径和方向，对金融体系适应性变革提出了迫切要求。绿色金融与构建人类命运共同体具有内在一致性。6.2.3探索绿色金融实践路径一是正确处理政府和市场的关系，界定两者的行为边界。有为政府和有效市场是促进绿色金融可持续发展的两种力量，政府通过“建章立制”为供求、价格和竞争市场机制的发挥营造环境、创造条件、提供保障。二是强化法治约束和制度性安排。加强绿色金融专门立法和政策协同，明确自然资源产权和环境权益（如排污权、碳排放权）的法律属性，制定绿色金融发展质量评估体系，强化绿色金融窗口指导和监管创新。三是建立具有气候韧性的绿色金融市场体系、机构体系和产品体系。加快绿色金融基础设施、交易市场和规则标准体系建设，培育专业服务机构，推广责任投资理念，加强投资者教育，推动金融机构绿色转型，提升应用金融科技管理环境、气候和社会风险的能力，开发适合绿色技术创新和覆盖投融资主体全生命周期的绿色金融产品和服务体系。四是深化拓展绿色金融国际合作。向国际社会分享我国发展绿色金融和污染防治、环境治理和生态保护的务实举措以及经验做法，传递负责任的大国形象。充分借鉴世界各国有益实践，密切与国际组织、双多边金融机构和非政府机构的合作，加强沟通对话，提升“一带一路”绿色投资影响力。依托各类国际或区域性平台积极参与绿色金融国际标准制定，提高绿色金融治理国际话语权。6.2.4设计绿色金融激励机制一是促进市场价格发现和形成。研究完善绿色投融资环境效益测算评估指标体系，量化环境污染成本和生态保护绩效，建立绿色、生态产品交易市场，形成能够准确反映环境成本和效益的市场定价。二是强化产业、财税、金融、投资和区域政策的协同配合。综合运用财政补贴、融资担保、税收优惠和市场准入等手段，建立完善绿色投融资成本分担和风险补偿机制，实现风险可控和商业可持续。三是加快完善绿色金融监管指标体系。将绿色债券和绿色信贷纳入宏观审慎政策评估体系，探索降低绿色资产风险权重、拨备和流动性要求和允许绿色债券优先受偿的可行性，推动金融机构在绿色金融发展框架下积极开展符合监管规则的市场交易活动。四是拓宽贷款融资抵质押范围。为聚焦绿色低碳技术研发和产业化的相关企业提供知识产权质押等融资便利，鼓励金融机构探索用能权、排污权、碳排放权等环境权益质押融资的新模式、新路径。6.3完善绿色金融政策框架6.3.1完善绿色金融标准体系按照国际认同、国内统一、清晰可执行的思路，加快研究涵盖通用基础标准、产品服务标准、信用评级评估标准、信息披露标准、统计共享标准以及风险管理与保障标准的绿色金融标准体系，确保形成对信贷、债券、股票、基金、保险等产品领域具有广泛适用性的基本指引，为行业规范发展提供明确的方向和依据。标准制定要兼收并蓄、博采众长，吸收国际标准的最佳实践和有益成果，但也要加强前瞻性谋划，放眼未来，为绿色金融适应技术变革、理论和制度创新留下充足空间。6.3.2加强绿色金融法律法规制定完善法律法规，在商业银行法、保险法、证券法和信托法等法律法规中融入对促进绿色低碳发展和金融业自身绿色转型的考量或单独进行绿色金融立法，明确金融机构对投融资项目重大环境和社会风险的责任义务，并承担相应的环保责任，加大环境污染者的法律责任，推动环境污染责任强制保险法律制度落地实施。鼓励各省、市、区根据经济社会发展实际，制定适应性强的绿色发展地方法规，建立地方绿色发展指标体系，量化环境保护绩效。探索将气候变化风险作为参数纳入货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，健全绿色金融风险管理制度，明确市场准入和退出机制，适应性调整监管指标，从宏观审慎监管与市场行为监管层面全面管理绿色金融风险。充分发挥财税政策的支持作用，综合采用财政补贴、税收优惠、融资担保、政府采购等手段，激励自主、自愿减排，为绿色产业发展提供扶持，促进绿色金融稳定发展。加强责任投资理念教育，营造绿色生产和消费社会氛围，以绿色供给引领绿色消费、促进消费方式转变，通过绿色消费倒逼生产方式变革，给予绿色生产和消费差异化的金融支持。6.3.3加快绿色金融市场建设在总结碳排放权交易试点城市建设经验的基础上培育发展二级交易市场，搭建全国统一、规范和有序的碳排放权交易平台。建立完善第三方服务体系，为各类市场主体参与绿色金融市场建设“牵线搭桥”。建立绿色产业信息交流平台，加强金融机构与环保部门的信息共享机制建设，防范和化解绿色金融风险。加强对投融资活动环境影响的评估，尤其是要探索完善环境损害评估体系、标准规范和技术工具，提升投融资活动环境损害评估的制度化、流程化水平和约束力，稳妥有序推动环境污染强制责任保险发展，压实企业环境保护主体责任。6.3.4强化环境、气候和社会风险信息披露一是借鉴国际上主流的绿色金融信息披露框架，如气候相关财务信息披露工作组（TCFD）、气候披露标准委员会（CDSB）、碳信息披露项目（CDP）、全球报告倡议组织（GRI）、绿色保险原则、负责任银行原则等，明确披露的框架、内容和方式，强制性要求上市公司、发债企业和重点行业企业披露环境信息。二是加强绿色金融环境效益测算方法、指标和工具的开发，准确测算、评估绿色投融资活动的环境效益和节能减排效果，为信息披露提供基础支持。三是支持和培育提供环境、气候和社会风险分析和整体解决方案的第三方专业机构，强化对企业环境信息披露的评价、引导、监督和激励。6.3.5探索生态产品价值市场化实现加快建立生态产品价值核算体系。针对各种森林、湿地、流域及海洋等不同种类的生态系统特征，探索建立一套能够充分衡量其生态系统服务价值的指标制度体系、评估标准和核算办法，并将其评估结果纳入到实施生态补偿以及对其进行绿色发展过程中所需要进行的绩效考核工作中。建立完善生态补偿制度政策体系。按照"谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿"的基本原则，强化对生态农产品价值所能实现的体制保障和相关政策支持，鼓励各地积极探索一种市场化、多样性和利益分享的新型生态补偿模式和途径。要促进我国形成经济社会生态主义产业化和工商服务业生态主义发展的新局面。依托自然环境和资源禀赋，形成政府牵头、各方参与、多管齐下的发展势头，加快开发绿色产业，丰富了绿色农副食品的供给，强化了生态农副食品的品牌、标准及其质量认证机构体系的建设，大力发展了生态农副食品的市场贸易体系，促进了市场价格的发现和形成，引导并有效刺激了绿色农民消费，促进了生态农副食品向经济集群型发展，提高生态产品市场溢价。建立健全资源产权交易制度。坚持对自然资源的有偿节约使用交易原则，推进了环境排污权、碳排放管理权、使用节约能力环境保护权、林地资源使用权、水利资源保护权的公平交易，促进了使用环境有害污染物的第三方节约治理、合同节约能源管理、合同资源节约循环饮用水综合管理、资源节约循环综合利用咨询服务、环境综合治理咨询服务以及托管等全新服务业态的健康发展，综合运用市场、法律和行政手段完善支持环境治理、生态保护和经济发展的有效机制。创新符合生态产品价值实现的绿色金融产品。拓展对支持绿色投资金融的产业扶持投资范围，鼓励各类金融机构依照我国生态环保金融产品的总体特征特点进行高度规范性地加大对银行绿色投资信贷、绿色投资保险、绿色投资债券、绿色投资基金和银行绿色信托等多种具备具有较高国际市场前景的产业投资扶持力度、生态效益突出的生态产业和项目的支持力度，整合各类资金，强化股权投资支持，稳妥采用政府和社会资本合作(PPP)模式推进重大生态修复、流域和污染治理项目。6.4制定绿色金融标准、强化风险分担能力在我们要加快和构建健全我国绿色金融的行业标准和管理体系的基础和前提下，多项行业标准的制订工作已经在国际上取得了重大的进展，但绿色金融发展仍然缺乏统一标准。众所周知，实现绿色金融的发展最为必要的基本条件之一是政府制定和实行国家统一的规范。因此，应当制定统一的绿色金融标准，引导政府投资、规范及监管。金融的一个永恒的主题就是如何有效地防范和控制风险。绿色金融存在的风险，体现为政府部门缺乏制定的统一标准、认证评级不规范、信息披露不完善、大量资金滥用。为此，要尽快建立一个绿色的项目仓库、为资金进行对接真正的绿色项目、设置绿色担保基金、健全风险赔付和补偿机