【《中美贸易摩擦农产品关税政策演变研究》13000字】

PAGE中美贸易摩擦农产品关税政策演变研究内容摘要:自从20世纪以来，美国不断推动贸易争端，并且美国宣布对中国进口商品征收报复性关税，是因为保护主义的兴起和中美贸易争端的加剧。针对美国的种种举措，中国也先后对从美国进口的货物，其中农产品作为中国的最重要的反制武器，加计征收关税，本文在梳理中美贸易摩擦的演变历程基础上，采用2018年1月-2020年7月的进口月度数据分析了中国农产品总体进口、自美国进口和自其他国家进口这三个方面在加征关税前后的变动态势，进一步分析了关税反制对中国农产品进口的影响。发现了如下几个问题：由于贸易抑制效应和贸易转移效应，中国减少向美国进口农产品，转而向其他替代国进口农产品；贸易摩擦对美国产生的影响远大于对中国所产生的。仅就农产品贸易本身而言，截止2020年7月，中国对美关税反制达到一定反制效果，抑制了美方输华农产品，在一定程度上损失了美国出口利益。但由于转移效应的存在，我国农产品进口总量并未受到显著负面影响，中国对美农产品加征进口关税这一措施并未对中国农产品进口本身造成实质负面影响。基于以上研究结论，本文最后提出了拓宽贸易渠道、加强与美沟通以及提高产品效率等政策建议。关键词：中美贸易摩擦；农产品；进口关税；经济影响目录第一章绪论 1一、研究背景与研究意义 1二、研究思路、内容和方法 8第二章国内外文献综述 10一、中美贸易摩擦的总体经济效应 10二、中美贸易摩擦对农产品贸易的影响 10三、中美贸易摩擦对大豆贸易的影响 11四、已有文献的评述以及问题的提出 11第三章关税相关理论基础 10一、比较优势理论 10二、关税保护理论 10三、关税的经济效应 11第四章中美贸易摩擦农产品关税政策演变及影响 15一、中美贸易摩擦演变历程 15二、中美贸易摩擦中农产品关税政策 15三、中美贸易摩擦对中国农产品的经济影响研究 18第五章中美贸易摩擦农产品关税政策存在的主要问题与对策建议 32一、中美贸易摩擦农产品关税政策存在的主要问题 32二、完善我国农产品关税政策的对策建议 33参考文献 28第一章绪论一、研究的背景与意义众所周知，美国位于全球发达国家之首，而中国在近几年来在改革开放的推动下，各个方面的发展都有了明显的进步，比如产品的质量和生产效益的提高、国际贸易进出口规模日益扩大，作为全球最大发展中国家，中国与美国在多方面都存在着差异，而正是因为这种差异，两国之间有着国民消费水准、国家经济发展现状、产业构造等方面诸多的互补性。由此两国之间的贸易往来、相关经济合作都已经到达了前所未有的规模，尤其是从中国在2001年加入世界贸易组织以来，中国和美国之间的跨境商务贸易量得到了大幅度提升，并于2019年贸易商品额达到了2000亿美元之多。中美贸易合作中最早的非农产品莫属。由于中美两国在农产品方面差异显著，并且具有互补性，所以导致其两国之间的农产品贸易往来一直稳定且大规模发展。然而当今中国与美国之间的贸易争端和摩擦愈来愈多，作为两国之间贸易量最大的产品——农产品，必然会受到影响，导致这一切问题发生的原因归因于特朗普执政后，美国对贸易的保护主义再次兴起。中美两国之间的农产品贸易往来愈发密切，中国作为农产品的主要进口国和出口国，且对于美国来讲，中国是最主要的农产品消费市场中。所以，农产品无疑成为中国最主要的制裁工具。尤其是大豆这类对外依赖性较高且进口渠道单一的大宗农产品。此次中美两国之间的贸易争端无疑会对两国的贸易尤其是农产品产生重大影响，这一切缘于农产品贸易是中美两国之间最重要的贸易产品。二、研究内容和方法本文采用一种结合理论分析和数据分析的研究方法。首先利用2018年1月——2020年7月的进出口月度数据，分析中美贸易摩擦背景下中国对美国农产品加征进口关税前后的贸易状况。接着利用数据分析了中国对美采取反制措施对自美进口农产品产生的影响。第一章为绪论部分。主要介绍了选题的背景及意义并说明了研究内容及方法。第二章为文献综述。首先从总体经济、农产品贸易以及大豆贸易三个角度梳理了以往文献关于中美贸易摩擦经济影响的研究成果，然后对已有的文献进行简要评论。第三章为理论基础。本章首先介绍了比较优势理论，接着介绍了关税保护理论，最后分析了关税的经济效应。第四章为中美贸易摩擦中中国对美国农产品加征进口关税产生的经济影响。本章首先梳理了中美贸易摩擦的演变过程，然后分析了中美贸易摩擦中农产品的关税政策，最后用统计数据分析了中美贸易摩擦对中国农产品的经济影响，包括总体农产品贸易、自美进口农产品以及自其他国家进口农产品。第五章为主要问题与对策建议。本章基于前文对中美贸易摩擦农产品关税政策的理论分析及数据分析结果得出政策中主要存在的主要问题并提出针对问题提出对策建议。第二章文献综述一、中美贸易摩擦的经济效应综述近年来，随着中国不断推进对外开放战略致使贸易发展迅猛，带来大量经济红利，然而随之而来的却是与各国间的贸易摩擦，尤其是中美之间。1、国外学者的主要观点 早期关于中美贸易摩擦的研究多从反倾销诉讼入手。例如，Erbahar和Yuan(2017)提出福利效应的概念，他们利用投入产出表在反倾销领域进行研究，并通过不同国家不同行业间的理论模型最终成功测算出。该理论认为，一般情况下持续性的反倾销会导致国内消费者福利下降。另外，在研究方法上，目前较为流行的是一般均衡模型。例如，DongandWhalley（2012）运用此模型分析了中美贸易摩擦中福利、贸易环境对两国截然不同的影响。除此之外，GTAP、CGE等模型也被广泛运用于分析中美贸易摩擦所将造成的影响。Rosyadi和Widodo(2018)运用GTAP模型对中美双边贸易中加征关税的情况进行模拟，而模拟的结果是对两国均会产生负面影响，且对于中国的负面影响远大于美国。中国和美国之间的贸易争端自2018年以来一直在加剧。Bouët和Laborde(2018)在比对美国过去挑起的贸易争端中得出结论，贸易摩擦对美国本身并不会产生好处。此外，若是他国采取反制措施则会进一步对两国的进出口造成负面影响。2、国内学者的主要观点赵瑾(2004)发现美国逐渐加大对中国的反倾销诉讼，尤以高附加值产品为主。王孝松等(2017)发现上述情况将会导致中国产业与全球产业的价值链脱节，从而对出口企业造成负面影响。李昕(2012)利用CGE模型，局部或是全面的贸易摩擦会导致中国实际经济增长率下滑，各出口相关产业也会降低增长率。从金融行业发展的角度来看，康立和龚六堂（2014)认为贸易摩擦会连带损害非贸易部门的相关利益。比如由于摩擦而降低的银行净资产就会不利于货币的流动。李春顶等(2018)运用一般均衡数值模型进行研究，并以中国的六种应对措施为研究主要内容。研究指出人民币汇率贬值、中美达成合作开放等政策有效的抵御了贸易摩擦对中国产生的负面影响。樊海潮和张丽娜（2018)认为中美贸易摩擦还会对中国的社会层面产生影响，会导致中国社会的福利损失。吕越等（2019）运用WITS-SMART模型发现中国在中美贸易争端中因加征关税而导致的福利损失会因其报复性行为而进一步恶化。也有学者认为中美贸易摩擦会促进中国产业的转型升级。例如，黄纯辉（2018）发现由于贸易摩擦，美国对中国的新兴产业发展起到抑制作用，但这反而可以促进中国在制造行业的转型升级。二、中美贸易摩擦对农产品贸易的影响综述中美过往贸易中基本以农产品为核心，因此在过往学者研究中美贸易摩擦所造成的影响时主要以农产品为研究对象。在此次中美关于贸易的争锋中，中国所采取的应对措施主要以限制农产品进口为主。据此，在相对较短的一段时间内，美国对中国的农产品出口额必然会大幅下降。1、国外学者的主要观点在此背景之下，越来越多的美国学者投入了中国向美国出口的农产品加征关税后，美国的农产品贸易到底在哪些方面会受到影响，会受到多大程度的影响的研究。根据已经发布的文献的陈述来看，不同种类的农产品有其自身特有的性质，所以对于种类不同的农产品，其加征关税的效果也是不同的，有些甚至存在着非常大的差别。而且哪怕是同一种农产品，由于研究人员所使用的模型以及研究方法等研究手段不同，那么最终所得到的结果也是不一样的。比如，YuqingZheng（2018）基于局部均衡理论建立了GSIM模型，研究结果表明，在短期内，中国对美国加征关税可能会降低美国一些农产品的进口数量，其中，大豆的下降幅度在34.2%上下浮动。而FarzadTaheripour（2018）和WallaceETyner（2018）构建了GTAP-BIO模型，分别从替代弹性的高、低两个维度来进行检测，研究发现，当替代弹性较低时，大豆出口数量减少额度会远小于替代弹性较高时的情况。高低弹性差额浮动区间在1700万吨至3260万吨。即使美国向其他国家或地区出口以分散出口压力，但在高替代弹性的情况下，依然会导致出口总量减少2000万吨。此外，JamesHansen（2018）认为由于中国和美国之间互相加征关税，会使两国之间农产品贸易的不确定性大大提高。尤其会抑制美国的高粱种植业生存和发展。AmandaM.（2018）研究发现，若中国对美国实施贸易报复性政策，则会导致美方葡萄酒产业的出口潜力下降以及未来发展实力的停滞。YangxuanLiu（2018）分析了如果中美贸易摩擦持续发酵，对中国来说，在棉花进口领域，中方会选择向第三方国家或地区进口，从而使这些第三方国家在国际棉花市场上的竞争力和市场占有率超越美国。2、国内学者的主要观点国内诸多学者在中美贸易所造成的两国农产品贸易结构以及影响方面进行研究。李天祥（2019）认为，目前中国应以保障国内农产品供给作为贸易摩擦反制措施实施的大前提。周曙东（2019）认为，由于两国的贸易摩擦，中国大部分产业部门的进口下降趋势都较为明显，以此为背景，他运用GTAP模型，得出贸易摩擦会对两国宏观经济以及农产品的出口均产生负面影响的结论。同时，高云才（2018）及杜娟（2019）研究发现，除去传统农产品，美国对中国加征的关税中还涉及大量海产品，而中美两国在海产品的往来贸易上也较为频繁。同时，基于海产品独特的性质，在短时间内很难找到类似的替代市场。因此，中国对美国在海产品领域的依赖性是较强的。在果蔬出口方面，两国间果蔬贸易中，中国所出口的占据农产品出口总量的一定比例。而此次美国对中国加征的关税中也涉及到大部分的果蔬。因此，这必然将导致中国果蔬出口受限，进而影响其生产者。三、中美贸易摩擦对大豆贸易的影响综述1、国外学者的主要观点中国对美国采取的报复性加征关税的行为会直接导致美国农产品在中国市场份额的大幅减少。以大豆为例，中国已经采取向巴西等国进口的方式代替向美国进口。根据数据显示，2017年全年，中国进口的大豆中有超过一半来自于巴西，总量超5000万吨，巴西已经代替美国成为我国最大的大豆进口国。2、国内学者的主要观点国内多数学者都将大豆作为中美贸易争端中研究的主要对象。然而他们中存在着截然相反的两种理念。一部分学者认为大豆在中美贸易争端中的影响十分有限。陈伟（2019)认为中美贸易摩擦会导致我国进口渠道产生缺口，因为中美之间的贸易争端会使得美国向我国出口的大豆数量大幅度削减。但可以通过向第三方国家或地区开辟新的进口渠道，这不仅可以弥补这一缺口，而且还可以加深我国对外开放的程度。原梓涵(2018)基于我国目前大豆进出口的实际情况，认为由于我国国内大豆使用需求的稳定以及进口总量无较大幅度波动，所以大豆在中美贸易中的影响十分有限。另一部分学者认为大豆在中美贸易争端中起到关键影响。李天祥（2019）通过调查发现，巴西将国内大部分大豆都出口至中国，这必然会导致向其他国家出口量的大幅减少。而由于中国市场的庞大，巴西大豆在国际市场上所占的比例大幅上升。魏浩（2018）中美贸易摩擦会导致原有国际大豆市场各国占有率的重组，美洲是大豆生产的黄金地区，而中国由于贸易争端势必会把出口重心从北美地区转移到南美地区，因此，这一次的重组会给南美地区带来发展新机遇，提升其在国际市场上的地位。张振(2018)中美两国是大豆进出口大宗国家，两国家的摩擦会加剧大豆价格的在国际市场上的浮动，进而影响贸易流向。中国是全球大豆供应链的巨头，美国一时间无法寻找到同等体量的替代国，因此两国乃至国际的大豆进出口交易链会发生重大调整。袁洁薇（2018)认为，即使我国已经找到看似可以替代美国出口地位的替代国巴西，但仍可能会因为气候、基础设施等外部因素而无法保证大豆供给的稳定性和充足性，从而导致中国大豆进口额大于出口额。四、已有文献的评述以及问题的提出通过对上述学者的相关文献以及观点的归纳总结可知，当前学者多以定性研究来分析中美贸易摩擦，分别从以下几个角度：一是总体影响；二是对农业部门及生产者的影响；三是对某种具体农产品的影响。还有一部分学者则是利用定量研究的分析方法，而在国内这部分的研究较少，例如反制措施、转移效应以及总体效应。而在研究方法领域，CGE、GTAP模型是大多数学者选择采用的，此类分析方法对影响发生之前的政策研究相对具有参考价值，但结果并不完全真实有效，因此在研究中应加入具体的真实的基础数据，而这正是目前所缺乏的研究方法。基于现状，本文选取双重差分模型，收集大量真实贸易数据，通过实证评估，采用事后分析法，以弥补现有研究的不足。第三章关税相关理论基础一、比较优势理论比较优势理论是国际贸易学说中的最基本的理论，它为开展国际贸易工作提供了最基础的理论依据。它的提出可追溯到1817年，大卫·李嘉图在其代表作《经济政治学及赋税原理》中提出比较成本贸易理论。该理论认为，国际贸易产生于生产技术的相对差别，以及由此产生的相对成本的差别也会影响国际贸易该理论可以表述为：在两国之间，对于不同的产品来说，劳动生产率的差距肯定是不相等的。在这种情况下，两国在贸易交往中应遵循“两利相权取其重，两弊相衡取其轻”的原则，以此来获得专业化分工提高劳动生产率的好处。二、贸易保护理论贸易保护主义是指在对外贸易中，以限制进口来保护本国商品在国内市场免受他国商品的竞争，并向本国商品提供各种优惠政策以提高其国际竞争力的一种主张。为了保护国内产品免受国外生产的类似产品的影响，各国主要采取两种措施：关税壁垒和非关税壁垒如：进口配额、进口许可证等。当然，采取不同的贸易保护措施所产生的经济效应也是不一样的。当然，“关税”和“关税壁垒”是无法等同起来的，无论对于发达国家还是发展中国家来说。关税作为最重要的国际贸易政策手段，是针对进出口商品经过一国关境时，由政府设置的机构如海关向进出口商征收的流转税。而“关税壁垒”亦称“关税战”，是一种以高额关税限制商品进口的武器。和其他形式繁多的非关税措施相比，“关税壁垒”更能清楚地反映此项贸易保护措施对本国贸易的保护情况，皆源于关税便于统计这一重大特点。目前，在世界贸易组织相关协议中，“关税壁垒”是唯一一个各国可采取的具有合法性的贸易保护措施。但是，一旦贸易保护措施过于激进，反而与原本想要达到的政策目标背道而驰，将不利于国民经济的正常发展。三、关税的经济效应(一)贸易限制效应“贸易抑制效应”可以表述为一国提高其关税水平后，他国将因此减少进口该国产品的一种贸易效应。例如，在中美贸易摩擦争端中，美国企图对我国农产品加征进口关税来抑制我国外贸发展，所以我国对美国采取反制措施且减少进口美国农产品。此外，研究发现对商品出口国征收反倾销税后，将会导致该国出口产品的贸易成本上升，从而导致其出口产品的价格显著上升，因此降低其市场竞争力尤其是在反倾销发起国内。（二）贸易转移效应“贸易转移效应”是指对某国进口产品加征关税引起对其他国家的相似产品进口增长的效应。例如，例如，在中美贸易摩擦争端中，美国企图对我国农产品加征进口关税来抑制我国外贸发展，所以我国对美国采取反制措施且增加从除美国以外的其他国家的农产品进口量。对于进口国的消费者来说，关税的提高必然会导致进口商品的价格激增，一定程度上对消费者产生较大的经济负担，商品价格的上涨以及过重的经济负担可能导致消费者的需求降级。如果消费者的需求量不变，由于价格上涨而导致的经济负担可能会驱使消费者寻找其他供给方如：从其他价格更为低廉的国家进口产品或者将本国自己生产的产品作为替代品。第四章中美贸易摩擦农产品关税政策演变及影响一、中美贸易摩擦演变历程自特朗普执政以来，中美两国之间的贸易关系变得愈发紧张。尤其从2018年开始，伴随着中美经贸关系的不断深化，中国与美国之间的贸易争端激增。由于美国贸易保护主义的抬头，其针对中国开辟了两条战线：一是“232措施”，根据232条款美国商务部1962年颁布的《贸易扩展法》第232条款，美国甚至以危害国家安全这种荒诞且拙劣的理由向输美的钢材和铝材加征关税；二是“301调查”，根据301条款美国美国商务部1962年颁布的《贸易扩展法》第232条款美国《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容美国就保护“国家安全”和解决“知识产权”提出申诉。中美“贸易战”的开始经由“232措施”和“301调查”的正式实施。中美贸易战围绕着美方开辟的两条战线，简称“232战线”和“301战线”进行，其中“301战线”是主战场。（一）“232”战线1.美国钢铝关税开战2018年3月9日，美国总统特拉普总统宣布对所有进口的钢铁和铝产品加计征收25%和10%的进口关税。2.中国的应对措施2018年4月2日，中国中止对原产于美国的7类进口商品关税减让；4月4日，中国决定对原产于美国的大豆、汽车等14类106项商品加征25%的关税。（二）“301”战线1.1中美“301”战线的首轮对抗2018年6月15日，美国政府公布了加征25%关税的商品清单主要包括从中国进口的约500亿美元的商品。1.2中国的应对措施2018年6月16日，同等规模的反制措施被国务院关税税则委员会启动，决定对原产于美国的约500亿美元的进口商品加计征收25%的关税。8月8日，国务院关税税则委员会发布公告，决定对原产于美国的约160亿美元进口商品（加征关税商品清单二），自2018年8月23日12时01分起实施加征25%的关税。2.1美国“301”战线加码2018年9月18日，总价值约2000亿美元产品清单被美国公布，其中2018年9月24日至2018年12月31日加征关税税率为10%，自2019年1月1日起，加征关税税率将提高到25%。2019年8月15日，美国政府宣布，对从中国进口的约3000亿美元商品加征15%关税，两批分别自9月1日、12月15日起实施。2.2中国的应对措施2018年9月18日，总价值约600亿美元产品清单被中国公布，包含四个附件，税率由5%-25%不等，商品涉及中国自美国进口的各类商品。2019年8月23日，中国公布总价值约750亿美元清单，自9月1日及12月15日的12:01分起分两批实时加征，加征税率分为两档即5%和10%。3.“301”战线熄火2019年12月13日，中美双方宣布就中美第一阶段协议达成一致。表4-12018-2019年中美贸易摩擦全过程表4-12018-2019年中美贸易摩擦全过程根据美国贸易代表办公室（USTR）和中国国务院税则委员会公告整理编制（续）根据美国贸易代表办公室（USTR）和中国国务院税则委员会公告整理编制二、中美贸易摩擦中农产品关税政策在此次贸易战中，美国将征税的重点放在了中国的制造业主要包括医疗器材、新兴材料、机电装备等产品。而中国的主要针对农业领域采取反制措施，如粮食类作物、油类作物、果蔬类作物等。表4-2中国对美反制措施中农产品种类占比情况汇总根据国务院关税税则委员会发布的《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第三批）加征关税的公告》中所含附件整理所得。根据国务院关税税则委员会发布的《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第三批）加征关税的公告》中所含附件整理所得。从以上表格可以看出，反制过程共分为四轮，均涉及到了农产品，但第四轮实施的反制措施中农产品种类数量居多，包含了811类农产品，约占总体的一半。而占比最高的是第一轮正式实施加征25%关税的清单，其中共涉及自美进口的545类产品，农产品居然高达516项，约占总数的九成以上。第一轮清单中的500多类农产品高达总产品量的百分之九十以上，尽管第一轮所涉及的农产品种类数量远远小于第四轮。因此本文将2018年7月作为研究的时间结点，即第一轮加征关税清单的时间，其次考虑到第二至第四轮所涉及的自美农产品进口基数较少且数据量较为单薄。本文主要研究第一批清单的产品分类，缘于所选取的研究时间节点为2018年的7月。从产品分类来看，加征关税的农产品清单大致由四大类农产品构成。其中涉及最多的是活动物及动物产品包含252项，占总体的五成，植物产品包含202项，占总体的四成，其他农产品包含62项，占总体的一成。由此可以得出，中国将反制手段集中于动物产品以及活动物。这与中国自美国进口食用油籽如大豆以及畜产品如猪肉等动植物产品这一贸易结构密不可分，将此类动植物产品作为重点征税项目主要是为了使对美反制手段强而有力。图4-12018年7月6日实施反制清单涉及农产品类型根据国务院关税税则委员会发布的《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》中所含附件整理所得。根据国务院关税税则委员会发布的《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》中所含附件整理所得。三、中美贸易摩擦对中国农产品的经济影响（一）中美贸易摩擦对中国农产品进口的总体经济影响在改革开放的推动下，中国对外贸易的规模不断壮大。由表4-3可知2015——2019年中国货物进出口总额逐年递增，贸易总额并于2019年达31.56万亿人民币，较2018年增长了3.5%。其中，出口总额为17.24万亿人民币，同比增长率为5.06%；进口总额为14.33万亿人民币，同比增长率为1.7%。2019年中国的贸易顺差额为29119.9亿人民币，较去年同期上升了25.26％。表4-32018-2019年中国货物进出口贸易额的情况品贸易方面数据来源于中国统计年鉴数据来源于中国统计年鉴中国在农产品贸易方面同样取得了较大成就。如图4-2可知近三年来，农产品贸易进出口总额一直呈现逐年递增的趋势，农产品进出口总额在2019年达到2284.3亿美元，同比增长率为5.5%。其中，出口总额为785.7亿美元，同比下降率为0.9%；进口总额为1498.5亿美元，同比增长率为9.3%；贸易逆差为713.7亿美元，同比增长率为24.4%。农业产品贸易额约占对外贸易总额的5％，其中出口额占总出口额的3％，而进口额却占到了总进口额的7％，是出口额占比的2.3倍，可见我国农产品对外依赖程度较高。图4-22018年1月至2020年7月农产品进出口贸易额的情况数据来源于中华人民共和国商务部对外贸易司发布的中国农产品进出口月度统计报告。数据来源于中华人民共和国商务部对外贸易司发布的中国农产品进出口月度统计报告。图4-3中国农产品进出口总额（单位：亿美元）从农产品贸易总量来看，中国农产品进出口总额在2018年1月-2020年7月的变化趋势波动较大，大致都在125-225亿美元的区间内上下浮动。其中最低点出现在2019年2月为122.4亿美元，而最高点出现在2019年12月为232.0亿美元。另外，从图中可以看出中国的农产品对外贸易一直处于贸易逆差的状态，逆差额在75亿美元附近上下浮动。2019年6月份的逆差额最大（91.1亿美元）。由上图的数据反映，出口额和进口额在2018年1月-2020年7月的波动趋势均较为平缓，然而在2020年6月进口额较大，出口额较小，由此导致此月份的贸易逆差最大。（二）中美贸易摩擦对中国自美进口农产品的经济影响一直以来，中美两国的农产品贸易交往十分密切。2019年我国自美进口的农业产品贸易额为140.94亿美元，我国出口至美国的农产品贸易额为64.29亿美元，贸易逆差额为76.65亿美元。图4-4中国自美进出口农产品的总额及贸易顺/逆差（单位：万美元）从图4-4可知，中国自美进出口农产品总额在研究时期内除了2018年11月、12月略有增加以及在2019年3月之后缓慢回升，整体上呈现较为明显的下降趋势。其中2019年2月出现最低点（9.88亿美元），在2018年1月出现最高点（41.86亿美元）。出口额方面波动较小，基本维持稳定。进口总额呈现明显的先下降后回升趋势，2018年1月出现最大值为34.55亿美元。根据图4-4的柱状图可以发现我国与美国在农产品贸易方面先是处于贸易逆差的状态，逆差额的最大值出现在2018年1月份，为27.24亿美元。在2018年7月后出现了贸易顺差的状态，但顺差额较小。2018年12月又重新回到贸易逆差的状态。从中国进口美国的农业产品类别上来看，中国自美国购买的主要农业产品是食用油籽、坚果、干果以及畜产品，中国从美国购入的食用油籽排在所有购入农产品的首位，其中大豆是食用油籽中进口最多的农产品。“2018年，大豆进口量为88031000吨，下降7.8%，进口总量为380.6亿美元，下降3.9%；其中自美国进口量为16640000吨，下降49.5%；自巴西进口量为666082000吨，增长29.9%。”数据来源于中国海关。数据来源于中国海关。根据数据分析可以得出，中国自美国进口的大豆的进口总额在7月份加征关税以后出现了不同程度的减少，大豆的进口总额大致呈现先下降后上升的趋势。从2018年7月正式实施加征关税后，进口总额不断减少，甚至在10、11、12三个月份出现了进口总额为零的现象，2019年1月开始逐渐回升。究其原因，由于大豆是中国反制美国的重要武器，所以出现与一般贸易情况不相符合的零进口额可能是中美贸易摩擦导致，1月份出现逐渐回升的趋势也可能是由于中美两国就两国利益不断磋商后，中国继续从美国进口大豆。（三）中美贸易摩擦对中国自其他国家进口农产品的经济影响中国农产品进口对国际市场的依赖性强，因此农产品的贸易合作国家众多，由于中国的贸易伙伴较多，无法每个国家都一一分析。因此，本文采用中国进口农产品总额减去自美进口总产品的差额来代替中国从其他国进口农产品的总量。由于中国的贸易伙伴较多，无法每个国家都一一分析。因此，本文采用中国进口农产品总额减去自美进口总产品的差额来代替中国从其他国进口农产品的总量。图4-5中国自其他国家进出口农产品的总额及贸易顺/逆差（单位：亿美元）由上图可以看出，我国与其他国家（地区）的农产品进出口总额在2018年1月-2020年7月的变化趋势波动较小，大致呈现上升再下降的趋势。其中2019年2月出现最低点（112.51亿美元），在2019年1月出现最高点（207.65亿美元）。另外，从图中可以看出我国与其他国家（地区）的农产品贸易一直处于贸易逆差的状态，逆差额在50亿美元附近上下波动。逆差额的最大值出现在2019年1月份，为79.21亿美元。根据图中的数值来看，出口额在研究时间内的变化不大，基本在50亿美元上下波动。而进口额在2019年1月出现最大值（143.43亿美元）。因而贸易逆差的最大值也出现在2019年1月份。为保证之后的研究结果一致，本部分分析的产品种类与前一小节中自美进口的农产品种类一致。从中国进口其它国家（地区）农业产品类别上来看，大豆的进口总额排在首位。2018年，中国的大豆进口总额为655亿美元。根据数据分析可以得出，大豆的进口总额大致呈现先上升后下降的趋势。大豆的集中进口时间在2018年的5月-10月，在5月出现最大值（86.21亿美元）。从2018年7月正式实施加征关税后，8月份出现显著增长，进口总额增长至84.93亿美元。除了季节原因，由于大豆是中国反制美国的重要武器，也可能是因为中国的反制措施出现了贸易转移效应，从而导致8月份大豆的进口总额出现了显著的增加。综上可知，无论是从中国进口美国农产品的贸易总额来看还是从进口美国产品类别来看，在中国开始加征关税后，中国从美国进口的农产品都有所减少。而从中国进口其他国家或地农产品的贸易总额来看，在7月份之后略有增加但不是很明显。就产品类别来看，大豆自7月加征关税后都出现了显著的增加。但是由于理论上贸易受到需求、供给、汇率、关税和非关税壁垒等多种因素的影响，并不能从描述性数据说明是加征关税造成的这一现象。因此中国对美国的农产品采取报复性关税是否是导致进口总额减少的原因是本文重点关注的问题。第五章中美贸易摩擦农产品关税政策存在的主要问题与对策建议一、中美贸易摩擦农产品关税政策存在的主要问题（一）中美贸易摩擦农产品关税政策存在的主要问题美国在特朗普政府执政后表现出的贸易主义越来越明显，由于美国对中国的贸易制裁一直都存在，面对因美国所挑起的贸易争端，中国也通过农产品等反制裁措施来回击。基于此背景，为了分析中国和美国之间近年来所产生的贸易摩擦对于我国农产品进口贸易的影响。根据2018年初至2020年七月的农产品进口资料，得出了相关问题：首先，中国对美国的税收反击措施使得美国进口的农产品数量减少，美国对我国贸易的相关条件减少，导致美国不得不降低本国农产品的价格，这样美国出口中国的贸易收益将大大降低，所以中国的反制裁措施对美国起到了很好的反制裁作用。其次，关税反制裁政策对我国而言拓宽了进口农产品的国家渠道，达到了很好的进口地转移效果，所以中美之间的贸易摩擦可能使其他国家从中获利。例如，中美贸易战也导致两国之间进行直接的进出口贸易量减少，使其他国家参与到贸易当中来，国家间的间接贸易量上升。这样的情况下，中国与其他国家的进口贸易可以替代中美之间的贸易，然而，为了在全球贸易量中占有大部分份额，美国会选择间接贸易的方式将商品出口到中国，这样也增加了贸易发生的成本。最后，在保持我国进口平均价格的同时，反制裁措施增加了中国对于农产品进口的总量。由此看来，中美之间贸易摩擦并没有影响到农产品商品的贸易，还是使得农产品贸易量提高了17%，进口平均价格微微上升了1%。总之，在2019年5月之前，中国的反制裁措施使得美国出口的农产品订单量减少，收益减少，效果显著。但是其措施并没有对中国的农产品的进口贸易造成不好的影响，因为农产品的进口总量存在着转移效应。二、完善我国农产品关税政策的对策建议在数据分析中国对自美进口农产品关税反制的影响后可知，显著的进口抑制效应及转移效应皆由加征关税这一举措所导致。由于贸易转移效应的存在，反制手段对美国形成的打击要远远大于对中国造成的影响。据此，以下罗列了一些关于农产品贸易政策的相关优化建议：（一）拓宽进口渠道，提高开放水平在中美贸易摩擦的发展进程中，由于贸易抑制效应的存在，中国大幅度降低了从美国进口农产品的贸易量，转而从其他除美国以外的国家进口农产品，尽管我国对美国的农产品依存度较高，这一切皆由于两国贸易争端的不断加剧。提高对外开放水平，不但是现阶段贸易发展强有力的保证，也应当在接下来的贸易进程中矢志不渝地实施下去，尽我国最大努力去扩张贸易进口市场。尤其是针对大豆这类对外依赖度较高的农产品来说,将农产品的进口渠道开放给“一带一路”战略沿线以及欧盟等国家（地区），充分利用自美农产品的进口替代国这一大好资源，把对美农产品的依赖从别的国家中找补回来。在一定程度上也能够减少由贸易争端所引起的市场风险，为实现贸易发展的可持续性加强与日、韩等邻国间的日常交易往来，以此揭开开放型世界经济的新篇章。（二）控制贸易成本，提高生产效率中国将原本从美国进口农产品的需求部分转移到其他国家，形成了农产品进口转移效应，主要由于中国与美国之间的贸易争端不断激化。虽然这一定程度上可以缓解由中美贸易摩擦带来的进口冲击,短时间内解决国内需求，然而，中国农产品对外依赖这一短板也随之浮出水面。因此，农业结构的转型升级迫在眉睫，中国应注重农业的发展并积极推动农业领域的供给侧结构性改革,实现由传统农业向现代农业转型这一重大举措，以改进种植技术来提高国内相关产品的生产能力为方法，以现代科技武装现代农业结合以现代经济优化现代农业为一手段，以创建一个高产且优质的农业生产体系为目标。此外，世界贸易格局的变化被两国贸易合作关系所牵动。就以大豆为例，中美贸易的摩擦必然会导致中国以从其他国家进口大豆的方式来抵消美国进口量的减少，那么大豆的世界贸易流向就因此发生改变。同理，从宏观上来讲，中国也会选择与第三国进行贸易合作而减少与美国的贸易合作，然而双边贸易成本的增加可能由此产生。因此，相关部门应立足降低贸易转移效益所导致的过高成本这一目标，制定一系列相关的有效措施。（三）加强与美沟通，重建贸易秩序中美两国之间的贸易往来早已达到水乳交融的境界，若是这种贸易争端长此以往继续下去，对中美双方的利益只会是玉石俱焚。尽管短期看来，在贸易转移效应的影响下，这次贸易争端对中方产生的影响是远小于美方的。正所谓“没有永远的敌人，只有永远的利益”，中美双方何不化干戈为玉帛，双方进行有效且深入的沟通，从根源上解决贸易进程中的问题，而不是挑起贸易争端使问题变得更加棘手中国也应从对内、对外两个方面为自己赢得更为健全的贸易环境。一方面，中美两国就贸易摩擦进行谈判，以此获得更加优良的贸易秩序，创造更加公平合理的贸易条件，尤其是农产品贸易；另一方面，中国应该从自身出发，完善经济体制，健全市场经济体系。双管齐下，才能为中国开启贸易发展新篇章参考文献[1]陈伟,朱俊峰,田国强.中美贸易摩擦对中国大豆的影响及对策分析[J].大豆科学,2019,38(01):118-123.[2]杜娟.中美贸易争端对中国农业的影响及启示[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,19(03):152-160.[3]樊海潮,张丽娜.中间品贸易与中美贸易摩擦的福利效应:基于理论与量化分析的研究[J].中国工业经济,2018(09):41-59.[4]高云才.怎么看中美经贸摩擦中的农业问题——访中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊[J].现代农业装备,2018(04):6-8.[5]郭若楠.增加值贸易视角下美国贸易逆差的实证研究[D].山东大学,2020.[6]黄纯辉.战略性新兴产业应对中美贸易“摩擦”的策略分析[J].对外经贸实务,2018(08):8-11.[7]康立,龚六堂.金融摩擦、银行净资产与国际经济危机传导——基于多部门DSGE模型分析[J].经济研究,2014,49(05):147-159.[8]李春顶,何传添,林创伟.中美贸易摩擦应对政策的效果评估[J].中国工业经济,2018(10):137-155.[9]李天祥,臧星月,朱晶.加征关税对中美两国农产品贸易及农民收入的影响——基于中美两国相关研究的回顾与启示[J].世界农业,2019(03):25-31.[10]李昕.中美贸易摩擦——基于GTAP可计算一般均衡模型分析[J].国际贸易问题,2012(11):50-65.[11]吕越,娄承蓉,杜映昕,屠新泉.基于中美双方征税清单的贸易摩擦影响效应分析[J].财经研究,2019,45(02):59-72.[12]苏静萱.中美贸易摩擦对中国农产品贸易的影响研究[D].中国农业科学院,2020.[13]孙东升,苏静萱,李宁辉,张琳.中美贸易摩擦对中美农产品贸易结构的影响研究[J].农业经济问题,2021(01):95-106.[14]王孝松,刘元春.出口管制与贸易逆差——以美国高新技术产品对华出口管制为例[J].国际经贸探索,2017,33(01):91-104.[15]魏浩.中国反制美国大豆进口的应对战略与启示[J].人民论坛·学术前沿,2018(16):34-39.[16]袁洁薇,张婷.中美大豆贸易的影响因素