企业安全费用提取使用管理办法

企业安全费用提取使用管理办法一、企业安全费用提取使用管理办法

1.1总则说明

1.1.1安全费用提取原则

企业应遵循国家法律法规及相关行业标准，结合自身生产经营特点和安全生产实际需求，制定安全费用提取标准。安全费用提取应遵循“量入为出、专款专用、逐年提取、滚动使用”的原则，确保安全费用提取的合理性和可持续性。企业应根据年度生产经营收入或资产规模，按照规定比例提取安全费用，并建立动态调整机制，以适应安全生产形势的变化。安全费用提取应纳入企业年度预算，并接受内部审计和外部监管机构的监督，确保资金提取的透明度和合规性。

1.1.2安全费用使用范围

企业安全费用应主要用于完善和改进安全生产条件，预防事故发生，保障员工生命安全和健康。具体使用范围包括但不限于：安全设施设备购置、安全设备维护检测、安全教育培训、应急演练与救援、事故隐患治理、职业病危害防治、安全生产标准化建设、安全风险抵押金、安全评价与咨询等。企业应制定详细的安全费用使用计划，明确各项费用的支出目标和实施路径，确保资金使用的高效性和针对性。安全费用不得用于非安全生产相关领域，如职工福利、办公费用等，以保障安全生产投入的优先性。

1.1.3安全费用管理责任

企业应建立健全安全费用管理制度，明确各部门在安全费用提取、使用、监督等方面的职责。企业主要负责人对本单位安全费用提取和使用负总责，财务部门负责安全费用的预算编制、核算和支付，安全生产管理部门负责安全费用使用计划的制定和实施。其他相关部门应积极配合，提供必要的数据支持和协调保障。企业应定期对安全费用管理情况进行评估，及时发现问题并进行调整，确保安全费用管理的规范性和有效性。

1.1.4安全费用监督机制

企业应建立内部监督机制，由安全生产管理部门、财务部门、审计部门等组成联合监督小组，定期对安全费用提取和使用情况进行检查。企业应设立安全费用专项账簿，详细记录资金提取、使用、结余等情况，并定期向董事会或管理层报告。同时，企业应接受外部监管机构的监督检查，如安全生产监督管理部门、财政部门等，确保安全费用管理的合规性和透明度。对于违反安全费用管理规定的行为，企业应依法依规进行问责，以维护安全费用管理的严肃性。

1.2安全费用提取标准与程序

1.2.1提取标准制定依据

企业应根据国家相关法律法规，如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等，结合自身行业特点、生产规模、安全风险等级等因素，制定安全费用提取标准。提取标准应明确费用提取的比例或金额，并考虑行业平均水平、地区差异等因素，确保提取标准的科学性和合理性。企业应定期评估提取标准的适用性，根据安全生产形势的变化进行调整，以适应企业发展的实际需求。

1.2.2提取程序与审批流程

企业应制定安全费用提取的审批流程，明确提取申请、审核、批准等环节的责任部门和人员。财务部门根据年度生产经营收入或资产规模，按照提取标准计算安全费用金额，并编制提取预算。安全生产管理部门对提取预算进行审核，确保符合安全生产实际需求。企业主要负责人或其授权人员批准提取预算，并纳入企业年度财务预算。提取的安全费用应专项存储，并在财务账簿中单独列示，以保障资金使用的独立性。

1.2.3提取资金来源与分配

企业安全费用提取的资金来源应主要包括生产经营收入、资产折旧、安全风险抵押金等。企业应根据年度生产经营收入的一定比例提取安全费用，并根据安全生产实际需求进行分配。部分行业可按规定提取安全风险抵押金，并纳入安全费用管理范畴。提取的安全费用应优先用于安全生产关键领域，如重大危险源监控、安全设施设备更新等，确保安全生产投入的优先性。

1.2.4提取资金动态调整机制

企业应建立安全费用提取的动态调整机制，根据安全生产形势的变化、行业政策调整等因素，对提取标准进行适时调整。企业应定期评估安全生产投入的实际需求，结合行业发展趋势和安全生产监管要求，提出调整建议。调整后的提取标准应经过内部审核和外部监管机构备案，确保调整的合规性和合理性。动态调整机制应确保安全费用提取的持续性和稳定性，以适应企业安全生产的长期发展需求。

1.3安全费用使用计划与预算

1.3.1使用计划编制原则

企业应结合年度安全生产目标、安全风险等级、安全生产投入需求等因素，编制安全费用使用计划。使用计划应遵循“突出重点、统筹兼顾、科学合理”的原则，确保资金使用的针对性和有效性。企业应明确各项费用的支出目标、实施时间、责任部门等，并制定详细的预算方案。使用计划应纳入企业年度安全生产计划，并与企业整体发展战略相协调，以保障安全生产投入的系统性。

1.3.2使用预算编制流程

企业应制定安全费用使用预算的编制流程，明确预算编制、审核、批准等环节的责任部门和人员。安全生产管理部门根据年度安全生产目标和安全风险等级，提出使用预算申请，并附上详细的使用计划和资金需求说明。财务部门对使用预算进行审核，确保符合财务制度和资金管理要求。企业主要负责人或其授权人员批准使用预算，并纳入企业年度财务预算。使用预算应专项存储，并在财务账簿中单独列示，以保障资金使用的独立性。

1.3.3使用预算执行与监控

企业应严格按照使用预算执行安全费用支出，确保资金使用的规范性和有效性。安全生产管理部门负责使用预算的执行监督，定期跟踪资金使用进度，并及时发现和解决预算执行中的问题。财务部门负责预算执行的财务监控，确保资金支付符合预算方案和财务制度。企业应建立预算执行情况的报告机制，定期向董事会或管理层报告预算执行情况，并及时调整预算方案，以适应安全生产实际需求的变化。

1.3.4使用预算调整与审批

企业应根据安全生产形势的变化、安全生产投入需求的变化等因素，对使用预算进行适时调整。预算调整应遵循“必要、合理、合规”的原则，确保调整的必要性和合理性。企业应制定预算调整的审批流程，明确调整申请、审核、批准等环节的责任部门和人员。安全生产管理部门提出预算调整申请，并附上详细的调整理由和调整方案。财务部门对预算调整进行审核，确保符合财务制度和资金管理要求。企业主要负责人或其授权人员批准预算调整，并纳入企业年度财务预算。预算调整后的资金使用应继续专项存储，并在财务账簿中单独列示，以保障资金使用的独立性。

1.4安全费用使用范围与限制

1.4.1安全设施设备购置

企业应使用安全费用购置安全生产所需的设施设备，如消防器材、安全监测设备、应急救援设备等。购置应遵循“必要性、适用性、经济性”的原则，确保设施设备的先进性和可靠性。企业应制定详细的购置计划，明确购置目标、实施时间、资金需求等，并严格按照计划执行。购置后的设施设备应进行验收、登记和日常维护，确保设施设备的正常运行和使用。

1.4.2安全设备维护检测

企业应使用安全费用对安全生产设备进行日常维护和定期检测，确保设备的完好性和安全性。维护检测应遵循“预防性、规范性、及时性”的原则，定期对设备进行检查、保养和维修，及时发现和消除安全隐患。企业应制定详细的维护检测计划，明确维护检测内容、频次、资金需求等，并严格按照计划执行。维护检测后的设备应进行记录和存档，确保设备的维护检测情况可追溯。

1.4.3安全教育培训

企业应使用安全费用对员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。教育培训应遵循“全员性、系统性、针对性”的原则，根据不同岗位、不同工种的特点，制定相应的教育培训方案。企业应制定详细的教育培训计划，明确教育培训内容、对象、时间、资金需求等，并严格按照计划执行。教育培训后的员工应进行考核，确保教育培训的效果和实用性。

1.4.4应急演练与救援

企业应使用安全费用进行应急演练和应急救援准备，提高企业的应急处置能力。应急演练应遵循“实战性、针对性、全面性”的原则，定期组织不同场景、不同规模的应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。企业应制定详细的应急演练计划，明确演练内容、时间、资金需求等，并严格按照计划执行。演练后的应急队伍应进行总结和改进，提高应急处置能力。应急救援准备应包括应急救援物资的储备、应急救援队伍的建设等，确保应急救援的及时性和有效性。

1.5安全费用使用监督与审计

1.5.1内部监督机制

企业应建立内部监督机制，由安全生产管理部门、财务部门、审计部门等组成联合监督小组，定期对安全费用使用情况进行检查。联合监督小组应制定详细的监督计划，明确监督内容、频次、方法等，并严格按照计划执行。监督过程中应发现问题并及时纠正，确保安全费用使用的规范性和有效性。企业应建立监督情况的报告机制，定期向董事会或管理层报告监督情况，并及时调整监督方案，以适应安全费用管理的实际需求。

1.5.2外部监管机构监督

企业应接受外部监管机构的监督检查，如安全生产监督管理部门、财政部门等，确保安全费用管理的合规性和透明度。外部监管机构应定期对企业安全费用提取和使用情况进行检查，发现问题并及时督促企业整改。企业应积极配合外部监管机构的监督检查，提供必要的数据支持和协调保障。对于外部监管机构提出的整改意见，企业应认真落实，并及时反馈整改情况，以维护安全费用管理的严肃性。

1.5.3审计监督与评价

企业应定期对安全费用使用情况进行内部审计，由内部审计部门或委托外部审计机构进行审计。审计应遵循“客观性、公正性、独立性”的原则，对安全费用提取、使用、管理等方面进行全面检查，并形成审计报告。审计报告应向董事会或管理层报告，并及时向外部监管机构备案。审计结果应作为企业安全费用管理改进的重要依据，确保安全费用管理的规范性和有效性。

1.5.4问题整改与问责

企业应建立安全费用使用问题的整改机制，对于监督检查中发现的问题，应及时制定整改方案，明确整改目标、措施、责任人和完成时间。整改方案应纳入企业年度安全生产计划，并严格按照计划执行。整改完成后，应进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对于违反安全费用管理规定的行为，企业应依法依规进行问责，追究相关责任人的责任，以维护安全费用管理的严肃性。

1.6安全费用使用绩效评估

1.6.1评估指标体系

企业应建立安全费用使用绩效评估指标体系，明确评估指标、评估标准、评估方法等。评估指标应包括安全生产投入产出比、事故发生率、隐患整改率、员工安全意识等，确保评估的全面性和科学性。企业应根据行业特点和企业实际情况，制定具体的评估标准，确保评估结果的客观性和公正性。评估方法应采用定量分析和定性分析相结合的方式，确保评估结果的准确性和可靠性。

1.6.2评估实施流程

企业应制定安全费用使用绩效评估的实施方案，明确评估主体、评估对象、评估时间、评估方法等。评估主体应由安全生产管理部门、财务部门、审计部门等组成评估小组，确保评估的客观性和公正性。评估对象应包括安全费用提取、使用、管理等方面，确保评估的全面性。评估时间应定期进行，如年度评估、季度评估等，确保评估的及时性和有效性。评估方法应采用定量分析和定性分析相结合的方式，确保评估结果的准确性和可靠性。

1.6.3评估结果应用

企业应根据安全费用使用绩效评估结果，制定改进措施，提高安全费用使用的效率和效果。评估结果应纳入企业年度安全生产计划，并作为安全费用管理改进的重要依据。评估结果应向董事会或管理层报告，并及时向外部监管机构备案。企业应定期对评估结果进行分析和总结，不断优化安全费用管理制度，提高安全生产水平。

1.6.4评估报告与反馈

企业应制定安全费用使用绩效评估报告，详细记录评估过程、评估结果、改进措施等。评估报告应向董事会或管理层报告，并及时向外部监管机构备案。企业应建立评估结果的反馈机制，及时将评估结果反馈给相关部门和人员，确保评估结果的落实和改进。评估报告应作为企业安全费用管理改进的重要依据，不断提高安全费用使用的效率和效果。

二、企业安全费用提取使用管理办法

2.1安全费用提取标准的具体规定

2.1.1行业分类与提取比例

企业应根据所属行业特点和安全风险等级，制定相应的安全费用提取标准。行业分类应依据国家相关法律法规，如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等，将企业划分为高危行业、一般行业和低风险行业，并分别制定不同的提取比例。高危行业如矿山、建筑施工、危险化学品等，应按照年度营业收入的一定比例提取安全费用，比例通常较高，以应对较高的安全风险。一般行业如机械制造、交通运输等，应按照年度营业收入的一定比例提取安全费用，比例适中，以保障安全生产投入。低风险行业如信息技术、服务业等，可按照年度营业收入的一定比例提取安全费用，比例较低，以维持基本的安全生产条件。企业应根据行业分类和自身实际情况，在规定范围内确定具体的提取比例，并报安全生产监督管理部门备案。

2.1.2资产规模与提取基数

企业应根据自身资产规模，确定安全费用提取的基数。资产规模较大的企业，其安全风险通常较高，应按照较高的提取比例提取安全费用。资产规模较小的企业，其安全风险相对较低，可按照较低的比例提取安全费用。提取基数可以是企业的固定资产原值、年平均资产总额或营业收入等，具体应根据行业特点和安全生产监管要求确定。企业应定期评估资产规模的变化，并根据变化情况调整安全费用提取比例，以确保提取标准的合理性和适应性。提取基数应明确计算方法，并在财务账簿中单独列示，以保障资金提取的透明度和可追溯性。

2.1.3提取标准的动态调整机制

企业应建立安全费用提取标准的动态调整机制，根据安全生产形势的变化、行业政策调整等因素，对提取比例进行适时调整。企业应定期评估安全生产投入的实际需求，结合行业发展趋势和安全生产监管要求，提出调整建议。调整后的提取标准应经过内部审核和外部监管机构备案，确保调整的合规性和合理性。动态调整机制应确保安全费用提取的持续性和稳定性，以适应企业安全生产的长期发展需求。企业应建立调整记录，详细记录调整原因、调整过程、调整结果等，并作为安全费用管理的重要依据。

2.2安全费用提取的程序与管理

2.2.1提取申请与审核流程

企业应制定安全费用提取的申请与审核流程，明确申请部门、审核部门、审批权限等。财务部门根据年度生产经营收入或资产规模，按照提取标准计算安全费用金额，并编制提取申请报告。安全生产管理部门对提取申请报告进行审核，确保符合安全生产实际需求。审核内容包括提取比例的合理性、提取基数的准确性、提取金额的充足性等。企业主要负责人或其授权人员批准提取申请，并纳入企业年度财务预算。提取申请报告应附上相关资料，如生产经营收入证明、资产规模证明、安全生产投入计划等，以保障提取程序的规范性。

2.2.2提取资金的核算与账户管理

企业应使用专用账户核算安全费用，确保资金提取的独立性和安全性。财务部门应根据提取申请报告，将安全费用提取到专用账户，并在财务账簿中单独列示。专用账户应专款专用，不得用于非安全生产相关领域，如职工福利、办公费用等。企业应制定专用账户的管理制度，明确账户的开立、使用、监管等环节的责任部门和人员。财务部门负责专用账户的日常管理，确保资金使用的合规性和透明度。安全生产管理部门负责监督专用账户的资金使用情况，及时发现和纠正问题。企业应定期对专用账户进行审计，确保资金管理的规范性和有效性。

2.2.3提取资金的监督与报告机制

企业应建立安全费用提取的监督与报告机制，确保资金提取的合规性和透明度。内部审计部门应定期对安全费用提取情况进行监督，发现问题并及时纠正。外部监管机构如安全生产监督管理部门、财政部门等，应定期对企业安全费用提取情况进行检查，发现问题并及时督促企业整改。企业应建立报告制度，定期向董事会或管理层报告安全费用提取情况，并及时向外部监管机构备案。报告内容应包括提取比例、提取金额、提取用途、资金使用情况等，以保障提取过程的透明度和可追溯性。企业应建立监督记录，详细记录监督过程、监督结果、整改情况等，并作为安全费用管理的重要依据。

2.3安全费用使用的计划与预算

2.3.1使用计划的编制依据与原则

企业应结合年度安全生产目标、安全风险等级、安全生产投入需求等因素，编制安全费用使用计划。使用计划应遵循“突出重点、统筹兼顾、科学合理”的原则，确保资金使用的针对性和有效性。企业应明确各项费用的支出目标、实施时间、责任部门等，并制定详细的预算方案。使用计划应纳入企业年度安全生产计划，并与企业整体发展战略相协调，以保障安全生产投入的系统性。编制依据应包括安全生产法律法规、行业标准、企业实际情况等，确保使用计划的科学性和合理性。企业应定期评估使用计划的适用性，根据安全生产形势的变化进行调整，以适应企业发展的实际需求。

2.3.2使用预算的编制流程与审批

企业应制定安全费用使用预算的编制流程，明确预算编制、审核、批准等环节的责任部门和人员。安全生产管理部门根据年度安全生产目标和安全风险等级，提出使用预算申请，并附上详细的使用计划和资金需求说明。财务部门对使用预算进行审核，确保符合财务制度和资金管理要求。企业主要负责人或其授权人员批准使用预算，并纳入企业年度财务预算。使用预算应专项存储，并在财务账簿中单独列示，以保障资金使用的独立性。预算编制应采用定量分析和定性分析相结合的方式，确保预算的准确性和可靠性。企业应建立预算编制的监督机制，确保预算编制的科学性和合理性。

2.3.3使用预算的执行与监控

企业应严格按照使用预算执行安全费用支出，确保资金使用的规范性和有效性。安全生产管理部门负责使用预算的执行监督，定期跟踪资金使用进度，并及时发现和解决预算执行中的问题。财务部门负责预算执行的财务监控，确保资金支付符合预算方案和财务制度。企业应建立预算执行情况的报告机制，定期向董事会或管理层报告预算执行情况，并及时调整预算方案，以适应安全生产实际需求的变化。预算执行过程中应注重资金使用的效益性，确保资金使用的科学性和合理性。企业应建立预算执行情况的记录，详细记录预算执行过程、执行结果、调整情况等，并作为安全费用管理的重要依据。

2.4安全费用使用范围的具体规定

2.4.1安全设施设备的购置与更新

企业应使用安全费用购置和更新安全生产所需的设施设备，如消防器材、安全监测设备、应急救援设备等。购置应遵循“必要性、适用性、经济性”的原则，确保设施设备的先进性和可靠性。企业应制定详细的购置计划，明确购置目标、实施时间、资金需求等，并严格按照计划执行。购置后的设施设备应进行验收、登记和日常维护，确保设施设备的正常运行和使用。更新应结合设备使用年限、技术进步、安全风险变化等因素，及时进行设备更新，以保障安全生产条件。企业应建立设备购置和更新的评估机制，定期评估设备的有效性和适用性，并及时进行更新，以适应安全生产的长期发展需求。

2.4.2安全设备的维护检测与保养

企业应使用安全费用对安全生产设备进行日常维护和定期检测，确保设备的完好性和安全性。维护检测应遵循“预防性、规范性、及时性”的原则，定期对设备进行检查、保养和维修，及时发现和消除安全隐患。企业应制定详细的维护检测计划，明确维护检测内容、频次、资金需求等，并严格按照计划执行。维护检测后的设备应进行记录和存档，确保设备的维护检测情况可追溯。企业应建立设备维护检测的监督机制，确保维护检测的规范性和有效性。对于维护检测中发现的问题，应及时进行整改，并跟踪整改结果，确保设备的安全运行。

2.4.3安全教育培训与宣传

企业应使用安全费用对员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。教育培训应遵循“全员性、系统性、针对性”的原则，根据不同岗位、不同工种的特点，制定相应的教育培训方案。企业应制定详细的教育培训计划，明确教育培训内容、对象、时间、资金需求等，并严格按照计划执行。教育培训后的员工应进行考核，确保教育培训的效果和实用性。企业还应使用安全费用进行安全生产宣传教育，如制作宣传资料、开展安全活动等，提高全员安全意识。安全教育培训和宣传应纳入企业年度安全生产计划，并作为安全生产投入的重要部分，以确保安全生产条件的持续改进。

三、企业安全费用提取使用管理办法

3.1安全费用提取标准的实施细则

3.1.1高危行业提取比例的具体应用

高危行业的安全风险通常较高，其安全费用提取比例应高于一般行业和低风险行业。以矿山行业为例，根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，矿山企业应按照年度营业收入的一定比例提取安全费用，比例通常在5%至10%之间。例如，某大型煤矿企业，年营业收入为10亿元，按照8%的比例提取安全费用，即提取8000万元作为安全生产费用。该企业根据自身实际情况，将提取的安全费用主要用于井下的通风系统改造、瓦斯监测设备更新、应急救援队伍建设等，有效降低了事故发生率。又如，某建筑施工企业，年营业收入为5亿元，按照7%的比例提取安全费用，即提取3500万元作为安全生产费用。该企业将提取的安全费用主要用于高处作业平台的维护、安全带和安全帽的购置、安全教育培训等，显著提升了施工现场的安全管理水平。这些案例表明，高危行业的安全费用提取比例应与其安全风险相匹配，以确保安全生产投入的充足性。

3.1.2资产规模与提取基数的动态调整

企业应根据自身资产规模的变化，动态调整安全费用提取基数。例如，某机械制造企业，初始资产规模为2亿元，按照年度营业收入的一定比例提取安全费用。在企业发展过程中，资产规模逐渐扩大到5亿元，企业根据安全生产监管要求，将提取基数调整为年平均资产总额。假设该企业年营业收入为8亿元，按照5%的比例提取安全费用，提取基数为5亿元，即提取2500万元作为安全生产费用。该企业根据新的提取基数，优化了安全费用使用计划，将资金主要用于生产设备的自动化改造、安全防护设施的升级、员工安全技能培训等，进一步提升了安全生产水平。这一案例表明，企业应定期评估资产规模的变化，并及时调整安全费用提取基数，以确保提取标准的合理性和适应性。

3.1.3提取标准的行业差异化应用

不同行业的安全风险和安全生产条件存在差异，其安全费用提取标准也应有所区别。例如，危险化学品行业的安全风险较高，其安全费用提取比例应高于一般制造业。某大型化工企业，年营业收入为15亿元，按照9%的比例提取安全费用，即提取1350万元作为安全生产费用。该企业将提取的安全费用主要用于危险化学品的储存设施改造、泄漏检测设备购置、应急演练与救援准备等，有效降低了事故风险。而某纺织企业，年营业收入为3亿元，按照4%的比例提取安全费用，即提取120万元作为安全生产费用。该企业将提取的安全费用主要用于纺织机械的安全防护装置升级、员工安全教育培训、消防设施维护等，提升了生产现场的安全管理水平。这些案例表明，企业应根据所属行业的具体特点和安全风险等级，制定差异化的安全费用提取标准，以确保安全生产投入的针对性和有效性。

3.2安全费用提取的程序与管理规范

3.2.1提取申请的内部审批流程

企业应制定安全费用提取的内部审批流程，明确申请部门、审核部门、审批权限等。例如，某电力企业，财务部门根据年度生产经营收入，按照提取标准计算安全费用金额，并编制提取申请报告。安全生产管理部门对提取申请报告进行审核，确保符合安全生产实际需求。审核内容包括提取比例的合理性、提取基数的准确性、提取金额的充足性等。企业主要负责人批准提取申请，并纳入企业年度财务预算。审批过程中，相关部门应提供必要的支持和协调，确保提取申请的顺利通过。例如，某钢铁企业，财务部门编制提取申请报告后，提交安全生产管理部门审核。安全生产管理部门组织相关专家对该报告进行评审，并提出修改意见。财务部门根据评审意见修改报告，并提交企业主要负责人审批。最终，提取申请获得批准，并纳入企业年度财务预算。这一案例表明，企业应建立规范的内部审批流程，确保提取申请的科学性和合理性。

3.2.2提取资金的专用账户管理

企业应使用专用账户核算安全费用，确保资金提取的独立性和安全性。例如，某建筑企业，根据安全生产监管要求，开设了安全费用专用账户，并将提取的安全费用直接存入该账户。财务部门负责专用账户的日常管理，定期对账户资金进行核对，确保资金使用的合规性和透明度。安全生产管理部门负责监督专用账户的资金使用情况，定期检查资金使用记录，并及时发现和纠正问题。例如，某制药企业，每年提取的安全费用均存入专用账户，并制定了详细的账户管理制度。财务部门每月对账户资金进行核对，并编制资金使用报告。安全生产管理部门每季度对账户使用情况进行检查，并形成检查报告。通过专用账户管理，该企业确保了安全费用使用的规范性和有效性。这一案例表明，企业应建立规范的专用账户管理制度，确保安全费用提取的独立性和安全性。

3.2.3提取资金的监督与报告机制

企业应建立安全费用提取的监督与报告机制，确保资金提取的合规性和透明度。例如，某石油企业，内部审计部门定期对安全费用提取情况进行监督，发现问题并及时纠正。外部监管机构如安全生产监督管理部门、财政部门等，定期对企业安全费用提取情况进行检查，发现问题并及时督促企业整改。企业建立报告制度，定期向董事会或管理层报告安全费用提取情况，并及时向外部监管机构备案。报告内容应包括提取比例、提取金额、提取用途、资金使用情况等。例如，某煤炭企业，每年第一季度向董事会报告上一年度的安全费用提取和使用情况。报告内容包括提取比例、提取金额、资金使用计划、资金使用报告等。同时，该企业还定期向安全生产监督管理部门报告安全费用提取和使用情况，并接受部门的监督检查。通过监督与报告机制，该企业确保了安全费用提取的合规性和透明度。这一案例表明，企业应建立规范的监督与报告机制，确保安全费用提取的合规性和透明度。

3.3安全费用使用的计划与预算执行

3.3.1使用计划的编制与审批

企业应结合年度安全生产目标、安全风险等级、安全生产投入需求等因素，编制安全费用使用计划。使用计划应遵循“突出重点、统筹兼顾、科学合理”的原则，确保资金使用的针对性和有效性。例如，某化工企业，根据年度安全生产目标，编制了详细的安全费用使用计划。计划内容包括安全设施设备的购置、安全设备的维护检测、安全教育培训、应急演练与救援等。安全生产管理部门对使用计划进行审核，确保符合安全生产实际需求。审核内容包括计划的合理性、资金的充足性、实施的可操作性等。企业主要负责人批准使用计划，并纳入企业年度安全生产计划。例如，某建筑企业，根据年度安全生产目标，编制了安全费用使用计划。计划内容包括高处作业平台的维护、安全带和安全帽的购置、安全教育培训等。安全生产管理部门对计划进行审核，并提出修改意见。最终，使用计划获得批准，并纳入企业年度安全生产计划。这一案例表明，企业应建立规范的计划编制与审批流程，确保安全费用使用的科学性和合理性。

3.3.2使用预算的执行与监控

企业应严格按照使用预算执行安全费用支出，确保资金使用的规范性和有效性。例如，某电力企业，根据批准的使用预算，将资金主要用于生产设备的自动化改造、安全防护设施的升级等。安全生产管理部门负责使用预算的执行监督，定期跟踪资金使用进度，并及时发现和解决预算执行中的问题。财务部门负责预算执行的财务监控，确保资金支付符合预算方案和财务制度。例如，某制药企业，根据批准的使用预算，将资金主要用于危险化学品的储存设施改造、泄漏检测设备购置等。安全生产管理部门每月对资金使用情况进行检查，并形成检查报告。财务部门每月对资金支付情况进行核对，并编制资金使用报告。通过执行与监控，该企业确保了安全费用使用的规范性和有效性。这一案例表明，企业应建立规范的预算执行与监控机制，确保安全费用使用的科学性和合理性。

3.3.3使用预算的调整与审批

企业应根据安全生产形势的变化、安全生产投入需求的变化等因素，对使用预算进行适时调整。例如，某煤炭企业，在年度安全生产计划执行过程中，发现部分安全设备的维护检测资金不足，及时提出预算调整申请。安全生产管理部门对调整申请进行审核，确保调整的必要性和合理性。财务部门对调整申请进行审核，确保符合财务制度和资金管理要求。企业主要负责人批准预算调整，并纳入企业年度财务预算。例如，某钢铁企业，在年度安全生产计划执行过程中，发现安全教育培训的需求增加，及时提出预算调整申请。安全生产管理部门对调整申请进行审核，并提出修改意见。最终，调整申请获得批准，并纳入企业年度财务预算。这一案例表明，企业应建立规范的预算调整与审批流程，确保安全费用使用的科学性和合理性。

3.4安全费用使用范围的具体实施细则

3.4.1安全设施设备的购置与更新规范

企业应使用安全费用购置和更新安全生产所需的设施设备，如消防器材、安全监测设备、应急救援设备等。购置应遵循“必要性、适用性、经济性”的原则，确保设施设备的先进性和可靠性。例如，某化工企业，根据安全生产需求，购置了一批新的泄漏检测设备，并更新了部分老旧的安全防护装置。该企业制定了详细的购置计划，明确购置目标、实施时间、资金需求等，并严格按照计划执行。购置后的设备进行验收、登记和日常维护，确保设备的正常运行和使用。更新应结合设备使用年限、技术进步、安全风险变化等因素，及时进行设备更新，以保障安全生产条件。例如，某建筑企业，根据安全生产需求，更新了一批老旧的高处作业平台，并购置了一批新的安全带和安全帽。该企业制定了详细的更新计划，明确更新目标、实施时间、资金需求等，并严格按照计划执行。更新后的设备进行验收、登记和日常维护，确保设备的正常运行和使用。这一案例表明，企业应建立规范的设施设备购置与更新规范，确保安全费用使用的科学性和合理性。

3.4.2安全设备的维护检测与保养细则

企业应使用安全费用对安全生产设备进行日常维护和定期检测，确保设备的完好性和安全性。维护检测应遵循“预防性、规范性、及时性”的原则，定期对设备进行检查、保养和维修，及时发现和消除安全隐患。例如，某电力企业，根据安全生产需求，制定了详细的设备维护检测计划，明确维护检测内容、频次、资金需求等，并严格按照计划执行。维护检测后的设备进行记录和存档，确保设备的维护检测情况可追溯。例如，某制药企业，根据安全生产需求，制定了详细的设备维护检测计划，明确维护检测内容、频次、资金需求等，并严格按照计划执行。维护检测后的设备进行记录和存档，确保设备的维护检测情况可追溯。这一案例表明，企业应建立规范的设备维护检测与保养细则，确保安全费用使用的科学性和合理性。

3.4.3安全教育培训与宣传的实施细则

企业应使用安全费用对员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。教育培训应遵循“全员性、系统性、针对性”的原则，根据不同岗位、不同工种的特点，制定相应的教育培训方案。例如，某化工企业，根据安全生产需求，制定了详细的教育培训计划，明确教育培训内容、对象、时间、资金需求等，并严格按照计划执行。教育培训后的员工应进行考核，确保教育培训的效果和实用性。企业还应使用安全费用进行安全生产宣传教育，如制作宣传资料、开展安全活动等，提高全员安全意识。例如，某建筑企业，根据安全生产需求，制定了详细的教育培训计划，明确教育培训内容、对象、时间、资金需求等，并严格按照计划执行。教育培训后的员工应进行考核，确保教育培训的效果和实用性。企业还应使用安全费用进行安全生产宣传教育，如制作宣传资料、开展安全活动等，提高全员安全意识。这一案例表明，企业应建立规范的安全教育培训与宣传的实施细则，确保安全费用使用的科学性和合理性。

四、企业安全费用提取使用管理办法

4.1安全费用使用的监督与审计机制

4.1.1内部监督机构的职责与运作

企业应设立内部监督机构，负责安全费用使用的日常监督和专项检查。该机构通常由安全生产管理部门牵头，联合财务部门、审计部门等组成，确保监督的全面性和专业性。内部监督机构的主要职责包括：制定监督计划，明确监督内容、频次、方法等；对安全费用使用情况进行定期检查，核实资金流向和使用效果；发现违规行为及时制止，并追究相关责任；向企业主要负责人报告监督情况。运作机制上，内部监督机构应定期召开会议，分析安全费用使用中的问题，并提出改进建议。例如，某大型制造企业，其内部监督机构每季度对安全费用使用情况进行一次全面检查，重点关注资金使用是否符合预算方案、是否存在挪用现象等。检查过程中，监督人员会查阅相关资料，并与使用部门进行访谈，确保监督的深入性和有效性。通过内部监督，该企业及时发现并纠正了部分资金使用不当的问题，提升了安全费用使用的效益。

4.1.2外部监管机构的监督方式与要求

企业应接受外部监管机构的监督检查，如安全生产监督管理部门、财政部门等。外部监管机构主要通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式，对安全费用提取和使用情况进行监督。检查内容包括提取比例的合理性、资金使用的合规性、管理制度的完善性等。外部监管机构对检查发现的问题，会责令企业限期整改，并跟踪整改结果。例如，某能源企业，在安全生产监督管理部门的年度检查中，被指出安全费用提取比例偏低的问题。监管部门责令该企业重新评估提取比例，并提交整改报告。该企业根据整改要求，重新制定了安全费用提取标准，并提交了整改报告。监管部门对整改结果进行了跟踪检查，确认问题得到有效解决。外部监管机构的监督，为企业安全费用管理提供了有力保障，确保了资金使用的合规性和有效性。

4.1.3审计监督的程序与结果应用

企业应定期对安全费用使用情况进行内部审计，或委托外部审计机构进行审计。审计程序包括制定审计方案、实施审计程序、出具审计报告等。审计内容涵盖安全费用提取、使用、管理等各个方面，确保审计的全面性和深入性。审计结果应作为企业安全费用管理改进的重要依据。例如，某化工企业，委托外部审计机构对其安全费用使用情况进行年度审计。审计机构制定了详细的审计方案，对安全费用提取、使用、管理等方面进行了全面检查。审计过程中，审计人员查阅了相关资料，并与使用部门进行了访谈。审计结束后，审计机构出具了审计报告，指出了部分资金使用效率不高的问题。该企业根据审计报告，制定了改进措施，优化了安全费用使用计划，提升了资金使用效益。审计结果的合理应用，为企业安全费用管理提供了重要参考。

4.2安全费用使用绩效评估与改进

4.2.1评估指标体系的构建与实施

企业应构建科学的安全费用使用绩效评估指标体系，涵盖安全生产投入产出比、事故发生率、隐患整改率、员工安全意识等指标。评估指标体系应结合企业实际情况，确保评估的针对性和可操作性。实施过程中，企业应定期收集相关数据，如安全生产投入金额、事故发生次数、隐患整改数量、员工安全培训覆盖率等，并进行分析和评估。例如，某建筑企业，构建了安全费用使用绩效评估指标体系，包括安全生产投入产出比、事故发生率、隐患整改率等指标。每年年末，该企业收集相关数据，并进行分析和评估。评估结果表明，该企业在安全生产投入方面取得了显著成效，事故发生率逐年下降，隐患整改率接近100%。通过绩效评估，该企业及时发现了管理中的不足，并进行了改进，提升了安全费用使用的效益。

4.2.2评估结果的应用与持续改进

企业应根据安全费用使用绩效评估结果，制定改进措施，持续优化安全费用管理。评估结果应纳入企业年度安全生产计划，并作为安全费用管理改进的重要依据。企业应建立持续改进机制，根据评估结果，优化安全费用使用计划，提升资金使用效益。例如，某能源企业，通过绩效评估发现，部分安全设备的维护检测资金不足，影响了安全生产条件。该企业根据评估结果，调整了安全费用使用计划，增加了设备维护检测的资金投入。通过持续改进，该企业提升了安全生产水平，降低了事故发生率。评估结果的合理应用，为企业安全费用管理提供了重要支持。

4.2.3评估报告的编制与反馈机制

企业应编制安全费用使用绩效评估报告，详细记录评估过程、评估结果、改进措施等。评估报告应向企业主要负责人报告，并及时向外部监管机构备案。企业应建立评估结果的反馈机制，及时将评估结果反馈给相关部门和人员，确保评估结果的落实和改进。例如，某制造企业，每年年末编制安全费用使用绩效评估报告，报告内容包括评估过程、评估结果、改进措施等。报告提交给企业主要负责人，并及时向安全生产监督管理部门备案。同时，该企业还建立了评估结果的反馈机制，将评估结果反馈给相关部门和人员，确保评估结果的落实和改进。通过评估报告和反馈机制，该企业提升了安全费用使用的效益，保障了安全生产条件的持续改进。

4.3安全费用使用问题的整改与问责

4.3.1整改机制的实施与监督

企业应建立安全费用使用问题的整改机制，对监督检查中发现的问题，及时制定整改方案，明确整改目标、措施、责任人和完成时间。整改方案应纳入企业年度安全生产计划，并严格按照计划执行。整改过程中，企业应指定专人负责，定期跟踪整改进度，并及时发现和解决整改中的问题。例如，某化工企业，在安全检查中发现了部分安全设备的维护检测不到位的问题。该企业立即制定了整改方案，明确了整改目标、措施、责任人和完成时间。整改过程中，企业指定专人负责，定期跟踪整改进度，并及时解决整改中的问题。通过整改，该企业提升了安全费用使用的规范性和有效性。整改机制的实施与监督，为企业安全费用管理提供了有力保障。

4.3.2责任追究的程序与方式

企业应建立安全费用使用问题的责任追究机制，对违规行为进行严肃处理。责任追究的程序包括调查取证、认定责任、处理决定等。处理方式包括警告、罚款、降职、解雇等。例如，某建筑企业，发现某部门挪用安全费用用于非安全生产相关领域。企业立即启动责任追究程序，对相关责任人进行调查取证，并认定其责任。最终，企业对该责任人进行了降职处理，并追回了挪用的资金。责任追究的程序与方式，为企业安全费用管理提供了有力约束。

4.3.3整改结果的评估与反馈

企业应定期评估安全费用使用问题的整改结果，确保问题得到彻底解决。评估内容包括整改措施的落实情况、整改效果的显著性等。评估结果应作为企业安全费用管理改进的重要依据。企业应建立反馈机制，将评估结果反馈给相关部门和人员，确保整改的持续改进。例如，某能源企业，对安全检查中发现的问题进行了整改，并定期评估整改结果。评估结果表明，整改措施得到了有效落实，整改效果显著。该企业根据评估结果，进一步完善了安全费用管理制度，提升了安全费用使用的效益。整改结果的评估与反馈，为企业安全费用管理提供了重要支持。

五、企业安全费用提取使用管理办法

5.1安全费用使用的风险管理与控制

5.1.1风险识别与评估机制

企业应建立安全费用使用风险识别与评估机制，系统识别和评估安全费用使用过程中可能存在的风险。风险识别应结合企业安全生产特点、行业发展趋势、政策变化等因素，采用问卷调查、专家访谈、事故案例分析等方法，全面识别潜在风险。评估过程应采用定性与定量相结合的方式，运用风险矩阵、故障树分析等方法，对识别出的风险进行可能性与影响程度的评估，确定风险等级。例如，某化工企业，通过风险识别与评估机制，发现储存仓库消防设施老化、员工应急演练不足等风险。企业根据风险评估结果，将老化消防设施更新、应急演练频率增加等纳入安全费用使用计划，以降低风险发生的可能性和影响。

5.1.2风险控制措施与责任落实

企业应根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，明确控制目标、实施方法、责任部门等。控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的原则，优先采用消除或替代等高级别控制措施。责任部门应明确风险控制措施的实施责任，建立责任追究机制，确保措施落实到位。例如，某建筑企业，针对高处作业平台坍塌风险，制定了更新平台、加强维护、增加安全带使用等控制措施。企业明确各部门责任，财务部门负责资金保障，安全生产部门负责实施监督，设备部门负责维护保养。通过责任落实，企业有效降低了高处作业风险。

5.1.3风险监控与应急调整

企业应建立风险监控机制，定期检查风险控制措施的实施情况，及时发现和解决风险控制中的问题。监控内容包括措施实施进度、效果评估、问题整改等。同时，企业应建立风险应急调整机制，根据风险变化情况，及时调整控制措施，确保风险得到有效控制。例如，某能源企业，通过风险监控发现，部分老旧设备故障率较高，存在安全隐患。企业及时调整控制措施，增加设备更新频率，并加强日常维护，有效降低了故障率。风险监控与应急调整，为企业安全费用使用提供了动态保障。

5.2安全费用使用的信息化管理

5.2.1信息化管理系统的建设与功能设计

企业应建设安全费用信息化管理系统，实现安全费用提取、使用、监督等环节的数字化管理。系统功能设计应包括费用提取计算、预算编制、资金支付、使用记录、绩效评估等模块，确保功能全面性和易用性。例如，某制造企业，建设了安全费用信息化管理系统，实现了费用提取的自动计算、预算编制的在线审批、资金支付的电子化管理。系统功能设计充分考虑企业实际需求，确保操作便捷，提升管理效率。

5.2.2系统应用与数据安全管理

企业应推广安全费用信息化管理系统，提升管理效率和透明度。系统应用过程中，应加强数据安全管理，确保数据完整性和保密性。例如，某化工企业，通过系统应用，实现了费用使用的实时监控，提升了管理效率。同时，企业制定了数据安全管理制度，加强数据加密和访问控制，确保数据安全。

5.2.3系统维护与持续优化

企业应建立信息化管理系统的维护机制，定期进行系统更新和优化，提升系统性能。例如，某建筑企业，定期对系统进行维护，及时修复漏洞，优化功能，确保系统稳定运行。同时，企业建立了持续优化机制，根据用户反馈，不断改进系统功能，提升用户体验。

5.3安全费用使用的创新与优化

5.3.1技术创新与资金支持

企业应鼓励技术创新，利用安全费用支持新技术、新设备的应用，提升安全生产水平。例如，某能源企业，通过安全费用支持自动化设备研发，提升了生产安全水平。企业建立了技术创新激励机制，鼓励员工提出创新方案，并给予资金支持，推动技术创新。

5.3.2成本控制与效益提升

企业应加强成本控制，优化安全费用使用结构，提升资金使用效益。例如，某制造企业，通过优化费用结构，将部分费用用于安全培训，提升了员工安全意识，降低了事故发生率。企业建立了成本控制机制，定期评估费用使用效果，及时调整使用结构，提升资金使用效益。

5.3.3合作共赢与资源整合

企业应加强合作，整合外部资源，提升安全费用使用效率。例如，某化工企业，与科研机构合作，利用安全费用支持安全生产技术研发，提升了安全水平。企业通过资源整合，提升了安全生产能力，降低了安全风险。

六、企业安全费用提取使用管理办法

6.1安全费用使用的法律合规性

6.1.1法律法规依据与政策要求

企业应严格遵守国家相关法律法规和政策要求，确保安全费用提取和使用的合规性。主要依据包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》等。这些法律法规规定了安全费用提取的比例、使用范围、管理责任等内容，企业应结合自身情况，制定具体的管理制度。例如，高危行业如矿山、建筑施工、危险化学品等，应按照年度营业收入的一定比例提取安全费用，比例通常较高，以应对较高的安全风险。企业应定期评估法律法规的变化，及时调整安全费用提取标准，确保符合最新政策要求。同时，企业还应关注地方性法规和政策，如地方安全生产监督管理部门发布的指导意见等，确保安全费用管理的全面合规性。

6.1.2合规性审查与风险防范

企业应建立安全费用使用的合规性审查机制，定期对提取和使用情况进行审查，及时发现和纠正不合规行为。合规性审查应包括资金提取的合法性、使用范围的合规性、管理程序的合规性等方面，确保安全费用使用的合规性和有效性。例如，某化工企业，每季度对安全费用使用情况进行合规性审查，重点关注资金使用的合规性，确保资金用于安全生产相关领域。审查过程中，企业会查阅相关文件和记录，并与使用部门进行访谈，确保审查的深入性和全面性。通过合规性审查，企业及时发现并纠正了部分资金使用不当的问题，提升了安全费用使用的合规性。企业还应建立风险防范机制，对可能存在的合规风险进行识别和评估，并制定相应的防范措施，确保安全费用使用的合规性和安全性。

6.1.3外部监管与内部审计

企业应接受外部监管机构的监督检查，如安全生产监督管理部门、财政部门等。外部监管机构主要通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式，对安全费用提取和使用情况进行监督。检查内容包括提取比例的合理性、资金使用的合规性、管理制度的完善性等。外部监管机构对检查发现的问题，会责令企业限期整改，并跟踪整改结果。例如，某能源企业，在安全生产监督管理部门的年度检查中，被指出安全费用提取比例偏低的问题。监管部门责令该企业重新评估提取比例，并提交整改报告。该企业根据整改要求，重新制定了安全费用提取标准，并提交了整改报告。监管部门对整改结果进行了跟踪检查，确认问题得到有效解决。企业还应建立内部审计机制，定期对安全费用使用情况进行内部审计，或委托外部审计机构进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。内部审计应独立于企业日常管理，确保审计结果的客观性和公正性。通过外部监管和内部审计，企业可以及时发现和纠正不合规行为，确保安全费用使用的合规性和有效性。

6.2安全费用使用的责任与义务

6.2.1企业主体责任

企业应切实履行安全生产主体责任，确保安全费用提取和使用的合法性和合规性。企业主要负责人对本单位安全费用提取和使用负总责，应建立健全安全费用管理制度，明确各部门在安全费用提取、使用、监督等方面的职责。企业应定期评估安全生产形势，及时调整安全费用提取标准，确保安全生产投入的充足性。企业还应加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识，营造良好的安全生产氛围。企业应将安全费用使用情况纳入企业年度安全生产计划，并作为安全生产投入的重要部分，以确保安全生产条件的持续改进。

6.2.2部门协作与分工

企业应明确各部门在安全费用提取和使用中的职