市场监管执法程序规定

市场监管执法程序规定一、市场监管执法程序规定

1.1总则

1.1.1立法目的与依据

为了规范市场监督管理部门的执法行为，保障市场秩序的公平、公正、公开，维护经营者和消费者的合法权益，依据《中华人民共和国市场监督管理法》及相关法律法规，制定本规定。本规定旨在明确市场监管执法程序，提高执法效率，促进市场经济的健康发展。执法程序应当遵循合法、合理、公正、公开的原则，确保执法行为的合法性和有效性。同时，本规定也强调了执法透明度的重要性，要求执法过程依法公开，接受社会监督，以增强执法公信力。通过明确执法程序，可以有效预防和纠正市场违法行为，保护市场主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境。

1.1.2适用范围

本规定适用于市场监督管理部门在履行市场监管职责过程中，对市场主体的违法行为进行调查、处理和决定的程序。适用范围包括但不限于对不正当竞争、垄断行为、虚假宣传、产品质量问题、知识产权侵权等违法行为的执法活动。本规定适用于所有市场监督管理部门，包括地方各级市场监督管理部门及其派出机构。在执法过程中，应当严格按照本规定执行，确保执法行为的合法性和规范性。对于涉及跨区域、跨部门的执法案件，应当加强协调配合，形成执法合力，提高执法效率。同时，本规定也适用于执法过程中的文书制作、证据收集、案件审理等各个环节，确保执法程序的完整性和严密性。

1.1.3执法原则

市场监管执法程序应当遵循合法原则，确保执法行为符合法律法规的规定，不得超越法定权限和范围。执法程序应当遵循合理原则，确保执法行为符合实际情况，避免主观臆断和滥用职权。执法程序应当遵循公正原则，确保执法行为公平对待所有市场主体，不受任何外部因素的影响。执法程序应当遵循公开原则，确保执法过程依法公开，接受社会监督，增强执法公信力。合法原则要求执法部门在执法过程中必须严格遵守法律法规，不得违反法定程序。合理原则要求执法部门在执法过程中应当结合实际情况，综合考虑各种因素，做出合理的执法决定。公正原则要求执法部门在执法过程中应当公平对待所有市场主体，不得偏袒任何一方。公开原则要求执法部门在执法过程中应当依法公开执法信息，接受社会监督，提高执法透明度。

1.1.4执法职责

市场监督管理部门依法履行市场监管职责，对市场主体的违法行为进行调查、处理和决定。执法职责包括对市场主体的经营活动进行监督检查，对违法行为进行调查取证，对违法行为进行行政处罚，对违法行为进行行政强制措施，对违法行为进行行政拘留，对违法行为进行司法移送等。市场监督管理部门应当依法履行执法职责，确保执法行为的合法性和有效性。在执法过程中，应当加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。同时，应当建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督，防止执法腐败和权力滥用。市场监督管理部门还应当加强与相关部门的协调配合，形成执法合力，提高执法效率。

1.2程序启动

1.2.1报案与受理

市场主体或者其他利害关系人可以向市场监督管理部门举报市场违法行为，市场监督管理部门应当依法受理举报。举报可以通过书面、口头、电话、网络等多种方式提出，市场监督管理部门应当对举报内容进行登记，并依法进行调查处理。市场监督管理部门应当在收到举报后，及时进行审查，对符合受理条件的举报应当予以受理，对不符合受理条件的举报应当不予受理，并说明理由。在受理举报后，市场监督管理部门应当及时进行调查取证，查清事实真相，依法进行处理。市场监督管理部门还应当建立健全举报奖励制度，对举报有功的单位和个人给予奖励，鼓励社会公众积极参与市场监管。

1.2.2自行启动

市场监督管理部门在履行市场监管职责过程中，发现市场违法行为或者接到相关线索的，可以自行启动执法程序。自行启动执法程序应当符合法律法规的规定，不得超越法定权限和范围。市场监督管理部门在自行启动执法程序前，应当对违法行为进行初步调查，收集相关证据，确保执法行为的合法性和有效性。在执法过程中，应当依法进行调查取证，查清事实真相，依法进行处理。市场监督管理部门还应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法行为的规范性和合法性。自行启动执法程序是市场监督管理部门履行职责的重要方式，应当依法依规进行，确保执法行为的合法性和有效性。

1.2.3程序类型

执法程序分为一般程序和简易程序两种类型。一般程序适用于较为复杂的案件，需要较长的调查取证时间和较为严格的程序要求。简易程序适用于较为简单的案件，可以快速进行调查取证，简化执法程序。一般程序和简易程序的适用条件由法律法规规定，市场监督管理部门在执法过程中应当根据案件的具体情况选择合适的程序类型。一般程序通常包括立案、调查取证、案件审理、决定处理等环节，程序较为严格，时间较长。简易程序通常包括现场检查、快速取证、当场处罚等环节，程序较为简化，时间较短。市场监督管理部门在适用程序类型时，应当根据案件的具体情况，选择合适的程序类型，确保执法行为的合法性和有效性。

1.2.4程序启动条件

程序启动需要满足一定的条件，包括举报线索、自行发现、法律法规规定等。举报线索是程序启动的重要依据，市场监督管理部门在收到举报后，应当对举报内容进行审查，对符合受理条件的举报应当予以受理。自行发现是程序启动的另一种重要依据，市场监督管理部门在履行市场监管职责过程中，发现市场违法行为或者接到相关线索的，可以自行启动执法程序。法律法规规定也是程序启动的重要依据，法律法规对某些违法行为规定了必须启动执法程序的条件，市场监督管理部门应当依法执行。程序启动条件是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在启动执法程序时，应当严格审查启动条件，确保执法行为的合法性和有效性。

1.3调查取证

1.3.1调查权限

市场监督管理部门在执法过程中享有调查权限，包括询问当事人、查阅资料、勘验现场、扣押物品、查询银行账户等。调查权限的行使应当符合法律法规的规定，不得超越法定权限和范围。市场监督管理部门在行使调查权限时，应当依法取得当事人的同意，并告知当事人调查的目的和依据。调查权限的行使还应当符合程序要求，不得侵犯当事人的合法权益。市场监督管理部门在行使调查权限时，应当依法制作调查笔录，并要求当事人签字或者盖章。调查权限的行使是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保执法行为的合法性和有效性。

1.3.2证据收集

证据收集是执法程序的重要环节，市场监督管理部门在执法过程中应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性、关联性。证据收集的方法包括询问当事人、查阅资料、勘验现场、扣押物品、查询银行账户等。市场监督管理部门在收集证据时，应当依法制作证据清单，并要求当事人签字或者盖章。证据收集还应当符合程序要求，不得侵犯当事人的合法权益。市场监督管理部门在收集证据时，应当依法制作询问笔录、勘验笔录、扣押清单等，并妥善保管证据。证据收集是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。

1.3.3证据要求

收集的证据必须真实、合法、关联，确保案件审理的公正性和准确性。真实是指证据应当反映客观事实，不得伪造或者篡改。合法是指证据的收集和运用应当符合法律法规的规定，不得侵犯当事人的合法权益。关联是指证据应当与案件事实有直接关系，不得无关紧要。市场监督管理部门在收集证据时，应当依法制作证据清单，并要求当事人签字或者盖章。证据要求是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在收集证据时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保证据的真实性、合法性和关联性。

1.3.4证据固定

证据固定是执法程序的重要环节，市场监督管理部门在执法过程中应当依法固定证据，防止证据灭失或者被篡改。证据固定的方法包括制作笔录、拍照、录像、录音、扣押物品等。市场监督管理部门在固定证据时，应当依法制作证据清单，并要求当事人签字或者盖章。证据固定还应当符合程序要求，不得侵犯当事人的合法权益。市场监督管理部门在固定证据时，应当依法制作询问笔录、勘验笔录、扣押清单等，并妥善保管证据。证据固定是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在固定证据时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保证据的真实性、合法性和关联性。

1.4案件审理

1.4.1审理程序

案件审理是执法程序的重要环节，市场监督管理部门在执法过程中应当依法审理案件，确保案件审理的公正性和准确性。审理程序包括立案、调查取证、案件审理、决定处理等环节。市场监督管理部门在审理案件时，应当依法组成合议庭，对案件进行审理。审理程序还应当符合程序要求，不得侵犯当事人的合法权益。市场监督管理部门在审理案件时，应当依法制作审理笔录，并要求当事人签字或者盖章。案件审理是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在审理案件时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保案件审理的公正性和准确性。

1.4.2审理原则

案件审理应当遵循合法、合理、公正、公开的原则，确保案件审理的公正性和准确性。合法原则要求案件审理符合法律法规的规定，不得违反法定程序。合理原则要求案件审理符合实际情况，避免主观臆断和滥用职权。公正原则要求案件审理公平对待所有市场主体，不得偏袒任何一方。公开原则要求案件审理依法公开，接受社会监督，增强执法公信力。合法原则要求案件审理必须严格遵守法律法规，不得违反法定程序。合理原则要求案件审理应当结合实际情况，综合考虑各种因素，做出合理的审理决定。公正原则要求案件审理应当公平对待所有市场主体，不得偏袒任何一方。公开原则要求案件审理应当依法公开，接受社会监督，提高执法透明度。

1.4.3审理内容

案件审理的内容包括案件事实、证据情况、法律适用、处理决定等。案件事实是指案件发生的经过、原因、结果等。证据情况是指案件中的证据情况，包括证据的真实性、合法性、关联性。法律适用是指案件适用的法律法规，包括法律条文、司法解释等。处理决定是指案件的处理结果，包括行政处罚、行政强制措施、司法移送等。市场监督管理部门在审理案件时，应当依法组成合议庭，对案件进行审理。审理内容还应当符合程序要求，不得侵犯当事人的合法权益。市场监督管理部门在审理案件时，应当依法制作审理笔录，并要求当事人签字或者盖章。案件审理是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在审理案件时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保案件审理的公正性和准确性。

1.4.4审理结果

案件审理的结果包括行政处罚、行政强制措施、司法移送等。行政处罚是指市场监督管理部门对违法行为给予的罚款、没收违法所得、责令停产停业等处理措施。行政强制措施是指市场监督管理部门对违法行为采取的查封、扣押、冻结等处理措施。司法移送是指市场监督管理部门对违法行为依法移送司法机关处理。案件审理结果应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出审理结果时，应当依法制作决定书，并要求当事人签字或者盖章。案件审理结果是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出审理结果时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保案件审理结果的公正性和准确性。

1.5处理决定

1.5.1处罚种类

市场监督管理部门对违法行为可以给予多种处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照等。警告是指对违法行为给予的口头或者书面警告，要求违法行为人改正违法行为。罚款是指对违法行为人处以一定数额的罚款。没收违法所得是指对违法行为人违法所得的财物予以没收。责令停产停业是指对违法行为人责令停产停业，停止违法行为。吊销营业执照是指对违法行为人吊销营业执照，取消其经营资格。处罚种类应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当依法制作决定书，并要求当事人签字或者盖章。处罚种类是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保处罚种类的公正性和准确性。

1.5.2处罚依据

处罚依据是指市场监督管理部门对违法行为给予处罚的法律依据，包括法律法规、司法解释等。处罚依据应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当依法制作决定书，并要求当事人签字或者盖章。处罚依据是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保处罚依据的公正性和准确性。处罚依据的合法性是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当严格审查处罚依据，确保处罚决定的合法性和有效性。

1.5.3处罚程序

处罚程序是指市场监督管理部门对违法行为给予处罚的程序，包括立案、调查取证、案件审理、决定处理等环节。处罚程序还应当符合程序要求，不得侵犯当事人的合法权益。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当依法制作决定书，并要求当事人签字或者盖章。处罚程序是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保处罚程序的公正性和准确性。处罚程序合法是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当严格审查处罚程序，确保处罚决定的合法性和有效性。

1.5.4处罚执行

处罚执行是指市场监督管理部门对违法行为给予处罚的执行，包括罚款的缴纳、没收违法所得的执行、责令停产停业的执行、吊销营业执照的执行等。处罚执行应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当依法制作决定书，并要求当事人签字或者盖章。处罚执行是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保处罚执行的公正性和准确性。处罚执行的合法性是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在作出处罚决定时，应当严格审查处罚执行，确保处罚执行的合法性和有效性。

1.6救济途径

1.6.1行政复议

当事人对市场监督管理部门的执法决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议是指当事人对市场监督管理部门的执法决定不服的，可以向上一级市场监督管理部门申请复议。行政复议应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出复议决定时，应当依法制作复议决定书，并要求当事人签字或者盖章。行政复议是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出复议决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保行政复议的公正性和准确性。行政复议是维护当事人合法权益的重要途径，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。

1.6.2行政诉讼

当事人对市场监督管理部门的执法决定不服的，可以依法提起行政诉讼。行政诉讼是指当事人对市场监督管理部门的执法决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。行政诉讼应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出复议决定时，应当依法制作复议决定书，并要求当事人签字或者盖章。行政诉讼是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出复议决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保行政诉讼的公正性和准确性。行政诉讼是维护当事人合法权益的重要途径，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。

1.6.3申诉

当事人对市场监督管理部门的执法决定不服的，可以依法申诉。申诉是指当事人对市场监督管理部门的执法决定不服的，可以向有关部门申诉。申诉应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出申诉决定时，应当依法制作申诉决定书，并要求当事人签字或者盖章。申诉是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出申诉决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保申诉的公正性和准确性。申诉是维护当事人合法权益的重要途径，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。

1.6.4申诉处理

申诉处理是指市场监督管理部门对当事人的申诉进行处理，包括对申诉的审查、对申诉的处理、对申诉的答复等。申诉处理应当依法作出，并依法送达当事人。市场监督管理部门在作出申诉处理决定时，应当依法制作申诉处理决定书，并要求当事人签字或者盖章。申诉处理是执法程序的重要组成部分，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。市场监督管理部门在作出申诉处理决定时，应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保申诉处理的公正性和准确性。申诉处理是维护当事人合法权益的重要途径，应当依法依规进行，确保证据的有效性和合法性。

二、案件管辖

2.1管辖原则

2.1.1地域管辖

地域管辖是指根据案件发生地、违法行为实施地、违法行为结果发生地等因素确定案件由哪个市场监督管理部门管辖的原则。地域管辖是案件管辖的基本原则，确保案件由就近的市场监督管理部门管辖，方便调查取证，提高执法效率。案件发生地是指违法行为发生的地方，违法行为实施地是指违法行为人实施违法行为的地方，违法行为结果发生地是指违法行为产生的结果发生的地方。市场监督管理部门在确定地域管辖时，应当综合考虑案件发生地、违法行为实施地、违法行为结果发生地等因素，确保案件由最合适的部门管辖。地域管辖的确定还应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。地域管辖的合法性是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在确定地域管辖时，应当严格审查，确保地域管辖的合法性和有效性。

2.1.2级别管辖

级别管辖是指根据案件的性质、情节、影响等因素确定案件由哪个级别的市场监督管理部门管辖的原则。级别管辖是案件管辖的重要组成部分，确保案件由具有相应执法权限的部门管辖，保证执法的公正性和有效性。案件的性质是指案件的类型，如不正当竞争、垄断行为、虚假宣传等。案件的情节是指案件的具体情况，如违法行为的严重程度、涉案金额等。案件的影响是指案件对社会经济秩序的影响，如对市场秩序、消费者权益的影响等。市场监督管理部门在确定级别管辖时，应当综合考虑案件的性质、情节、影响等因素，确保案件由最合适的级别部门管辖。级别管辖的确定还应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。级别管辖的合法性是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在确定级别管辖时，应当严格审查，确保级别管辖的合法性和有效性。

2.1.3协同管辖

协同管辖是指根据案件的特殊情况，由多个市场监督管理部门共同管辖案件的原则。协同管辖是案件管辖的特殊情况，适用于涉及多个地区、多个部门、多个违法行为的复杂案件。协同管辖可以加强部门之间的协调配合，形成执法合力，提高执法效率。协同管辖的确定应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。协同管辖的合法性是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在确定协同管辖时，应当严格审查，确保协同管辖的合法性和有效性。协同管辖的实施需要加强部门之间的沟通协调，确保案件处理的统一性和一致性。

2.1.4专属管辖

专属管辖是指根据法律法规的规定，某些案件只能由特定的市场监督管理部门管辖的原则。专属管辖是案件管辖的特殊情况，适用于涉及特定行业、特定领域、特定主体的案件。专属管辖的确定应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。专属管辖的合法性是执法程序合法性的重要保障，市场监督管理部门在确定专属管辖时，应当严格审查，确保专属管辖的合法性和有效性。专属管辖的实施需要明确专属管辖的部门，确保案件处理的权威性和专业性。

2.2管辖确定

2.2.1管辖争议处理

管辖争议是指不同市场监督管理部门对案件的管辖权存在争议的情况。管辖争议的处理是案件管辖的重要环节，确保案件由最合适的部门管辖，避免重复执法或者执法空白。管辖争议的处理应当遵循协商、协调、仲裁、诉讼等多种方式，确保争议得到及时有效的解决。协商是指不同市场监督管理部门对管辖权进行协商，达成一致意见。协调是指上级市场监督管理部门对管辖权进行协调，确保案件由最合适的部门管辖。仲裁是指由仲裁机构对管辖权进行仲裁，作出仲裁决定。诉讼是指由人民法院对管辖权进行诉讼，作出判决。管辖争议的处理需要加强部门之间的沟通协调，确保争议得到及时有效的解决，维护执法的统一性和权威性。

2.2.2管辖变更

管辖变更是指案件管辖权发生变更的情况。管辖变更的处理是案件管辖的重要环节，确保案件由最合适的部门管辖，避免执法不力或者执法冲突。管辖变更的处理应当遵循法定程序，确保变更的合法性和有效性。管辖变更的原因包括案件情况的变化、法律法规的调整等。管辖变更的处理需要加强部门之间的沟通协调，确保变更的及时性和有效性，维护执法的统一性和权威性。管辖变更的实施需要明确变更后的管辖部门，确保案件处理的连续性和一致性。

2.2.3管辖确认

管辖确认是指市场监督管理部门对案件的管辖权进行确认的情况。管辖确认的处理是案件管辖的重要环节，确保案件由最合适的部门管辖，避免执法不力或者执法冲突。管辖确认的处理应当遵循法定程序，确保确认的合法性和有效性。管辖确认的原因包括案件情况的变化、法律法规的调整等。管辖确认的处理需要加强部门之间的沟通协调，确保确认的及时性和有效性，维护执法的统一性和权威性。管辖确认的实施需要明确确认后的管辖部门，确保案件处理的连续性和一致性。

2.3管辖监督

2.3.1管辖监督机制

管辖监督机制是指市场监督管理部门对案件管辖权的监督机制，确保管辖权的合法性和有效性。管辖监督机制包括内部监督、外部监督、社会监督等多种方式，确保管辖权的公正性和透明度。内部监督是指市场监督管理部门对案件管辖权的自我监督，确保管辖权的合法性和有效性。外部监督是指上级市场监督管理部门对案件管辖权的监督，确保管辖权的公正性和合理性。社会监督是指社会公众对案件管辖权的监督，确保管辖权的透明度和公信力。管辖监督机制的实施需要加强监督力度，确保管辖权的合法性和有效性，维护执法的统一性和权威性。

2.3.2管辖监督内容

管辖监督内容包括管辖权的合法性、有效性、公正性、透明度等方面，确保管辖权的合法性和有效性。管辖权的合法性是指管辖权是否符合法律法规的规定，不得违反法定程序。管辖权的有效性是指管辖权是否能够有效处理案件，避免执法不力或者执法冲突。管辖权的公正性是指管辖权是否公平对待所有市场主体，不得偏袒任何一方。管辖权的透明度是指管辖权是否公开透明，接受社会监督。管辖监督内容的实施需要加强监督力度，确保管辖权的合法性和有效性，维护执法的统一性和权威性。

2.3.3管辖监督程序

管辖监督程序是指市场监督管理部门对案件管辖权进行监督的程序，确保管辖权的合法性和有效性。管辖监督程序包括立案、调查取证、案件审理、决定处理等环节，确保监督的公正性和透明度。管辖监督程序的实施需要遵循法定程序，确保监督的合法性和有效性。管辖监督程序需要加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保监督的公正性和有效性。管辖监督程序的实施需要明确监督的部门和时间，确保监督的及时性和有效性，维护执法的统一性和权威性。

三、立案程序

3.1立案条件

3.1.1举报线索

举报线索是立案的重要依据，市场监督管理部门在收到举报后，应当对举报内容进行审查，对符合立案条件的举报应当予以立案。举报线索包括对市场违法行为的具体描述、证据材料、被举报人的基本信息等。市场监督管理部门在审查举报线索时，应当综合考虑举报内容的真实性、合法性、关联性，确保举报线索的有效性。例如，某市市场监督管理部门在2023年收到一起关于某电商平台销售假冒伪劣商品的举报，举报人提供了商品照片、购买凭证、与卖家的聊天记录等证据材料。市场监督管理部门在审查举报线索后，发现举报内容真实、合法、关联，符合立案条件，遂予以立案调查。举报线索的审查是立案程序的重要环节，应当严格审查，确保立案的合法性和有效性。

3.1.2自行发现

自行发现是立案的另一种重要依据，市场监督管理部门在履行市场监管职责过程中，发现市场违法行为或者接到相关线索的，可以自行立案。自行发现包括在日常检查、专项整治、投诉举报处理过程中发现的市场违法行为。市场监督管理部门在自行发现市场违法行为时，应当及时进行初步调查，收集相关证据，确保立案的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在对一家餐饮企业进行日常检查时，发现该企业使用过期食材，遂进行立案调查。市场监督管理部门在调查过程中，收集了食材采购记录、进货凭证、现场检查笔录等证据材料，确认该企业存在使用过期食材的违法行为，遂予以立案调查。自行发现的立案程序应当严格审查，确保立案的合法性和有效性。

3.1.3法律规定

法律规定是立案的重要依据，市场监督管理部门在立案时应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。法律规定包括《中华人民共和国市场监督管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规。市场监督管理部门在立案时，应当严格按照法律法规的规定执行，确保立案的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在接到一起关于某企业虚假宣传的举报后，发现该企业存在虚假宣传的违法行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，予以立案调查。市场监督管理部门在立案过程中，严格审查了举报内容，收集了相关证据材料，确保立案的合法性和有效性。法律规定是立案程序的重要依据，应当严格审查，确保立案的合法性和有效性。

3.2立案程序

3.2.1立案审查

立案审查是立案程序的重要环节，市场监督管理部门在收到举报或者自行发现市场违法行为后，应当对立案条件进行审查，确保立案的合法性和有效性。立案审查包括对举报内容的真实性、合法性、关联性进行审查，对违法行为的事实、证据、法律适用进行审查。市场监督管理部门在立案审查时，应当组成审查小组，对立案条件进行综合审查，确保立案的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在接到一起关于某企业销售假冒伪劣商品的举报后，对举报内容进行了审查，发现举报内容真实、合法、关联，符合立案条件，遂予以立案调查。立案审查是立案程序的重要环节，应当严格审查，确保立案的合法性和有效性。

3.2.2立案决定

立案决定是立案程序的重要环节，市场监督管理部门在立案审查后，应当作出立案决定，并依法制作立案决定书，送达当事人。立案决定的作出应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。立案决定的作出需要综合考虑立案条件、违法行为的事实、证据、法律适用等因素，确保立案决定的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在立案审查后，发现某企业存在销售假冒伪劣商品的违法行为，依据《中华人民共和国产品质量法》的规定，作出立案决定，并依法制作立案决定书，送达当事人。立案决定是立案程序的重要环节，应当严格审查，确保立案决定的合法性和有效性。

3.2.3立案登记

立案登记是立案程序的重要环节，市场监督管理部门在作出立案决定后，应当对立案案件进行登记，确保立案案件的合法性和有效性。立案登记包括案件的基本信息、立案时间、立案部门、立案人员等。立案登记需要及时、准确，确保立案案件的完整性。例如，某市市场监督管理部门在作出立案决定后，对立案案件进行了登记，包括案件的基本信息、立案时间、立案部门、立案人员等，确保立案案件的完整性。立案登记是立案程序的重要环节，应当严格审查，确保立案登记的合法性和有效性。

3.3立案监督

3.3.1立案监督机制

立案监督机制是立案程序的重要保障，市场监督管理部门对立案案件进行监督，确保立案的合法性和有效性。立案监督机制包括内部监督、外部监督、社会监督等多种方式，确保立案的公正性和透明度。内部监督是指市场监督管理部门对立案案件的自我监督，确保立案的合法性和有效性。外部监督是指上级市场监督管理部门对立案案件的监督，确保立案的公正性和合理性。社会监督是指社会公众对立案案件的监督，确保立案的透明度和公信力。立案监督机制的实施需要加强监督力度，确保立案的合法性和有效性，维护执法的统一性和权威性。

3.3.2立案监督内容

立案监督内容包括立案的合法性、有效性、公正性、透明度等方面，确保立案的合法性和有效性。立案的合法性是指立案是否符合法律法规的规定，不得违反法定程序。立案的有效性是指立案是否能够有效处理案件，避免执法不力或者执法冲突。立案的公正性是指立案是否公平对待所有市场主体，不得偏袒任何一方。立案的透明度是指立案是否公开透明，接受社会监督。立案监督内容的实施需要加强监督力度，确保立案的合法性和有效性，维护执法的统一性和权威性。

3.3.3立案监督程序

立案监督程序是立案程序的重要保障，市场监督管理部门对立案案件进行监督，确保立案的合法性和有效性。立案监督程序包括立案审查、立案决定、立案登记等环节，确保监督的公正性和透明度。立案监督程序的实施需要遵循法定程序，确保监督的合法性和有效性。立案监督程序需要加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保监督的公正性和有效性。立案监督程序的实施需要明确监督的部门和时间，确保监督的及时性和有效性，维护执法的统一性和权威性。

四、调查取证程序

4.1证据收集方法

4.1.1询问

询问是调查取证程序中常用的方法，市场监督管理部门在调查取证过程中，可以通过询问当事人、证人、利害关系人等方式获取相关信息。询问应当遵循合法、合理、公正的原则，确保询问的真实性和有效性。询问时，应当告知被询问人询问的目的、依据和权利，确保被询问人的知情权和申辩权。询问应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。询问笔录应当真实、完整、准确，反映被询问人的陈述。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，对当事人、证人、利害关系人进行了询问，制作了询问笔录，并要求被询问人签字或者盖章。询问是调查取证程序的重要环节，应当严格规范，确保询问的合法性和有效性。

4.1.2检查

检查是调查取证程序中常用的方法，市场监督管理部门在调查取证过程中，可以通过对现场、物品、设施等进行检查，获取相关证据。检查应当遵循合法、合理、公正的原则，确保检查的真实性和有效性。检查时，应当制作检查笔录，并由检查人员、被检查人签字或者盖章。检查笔录应当真实、完整、准确，反映检查情况。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业生产假冒伪劣商品的案件时，对生产现场、物品、设施进行了检查，制作了检查笔录，并要求检查人员和被检查人签字或者盖章。检查是调查取证程序的重要环节，应当严格规范，确保检查的合法性和有效性。

4.1.3查询

查询是调查取证程序中常用的方法，市场监督管理部门在调查取证过程中，可以通过查询相关资料、数据、信息等方式获取相关证据。查询应当遵循合法、合理、公正的原则，确保查询的真实性和有效性。查询时，应当制作查询笔录，并由查询人员、被查询人签字或者盖章。查询笔录应当真实、完整、准确，反映查询情况。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业不正当竞争的案件时，查询了相关企业的经营数据、财务数据、市场占有率等信息，制作了查询笔录，并要求查询人员和被查询人签字或者盖章。查询是调查取证程序的重要环节，应当严格规范，确保查询的合法性和有效性。

4.2证据收集要求

4.2.1证据的真实性

证据的真实性是调查取证程序的基本要求，市场监督管理部门在收集证据时，应当确保证据的真实性，避免伪造、篡改或者灭失证据。证据的真实性可以通过多种方式确保证据的真实性，如通过询问笔录、检查笔录、查询笔录等方式确保证据的真实性。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，通过询问笔录、检查笔录、查询笔录等方式确保证据的真实性，避免了伪造、篡改或者灭失证据的情况发生。证据的真实性是调查取证程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的真实性和有效性。

4.2.2证据的合法性

证据的合法性是调查取证程序的基本要求，市场监督管理部门在收集证据时，应当确保证据的合法性，避免违反法定程序。证据的合法性可以通过多种方式确保证据的合法性，如通过询问笔录、检查笔录、查询笔录等方式确保证据的合法性。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，通过询问笔录、检查笔录、查询笔录等方式确保证据的合法性，避免了违反法定程序的情况发生。证据的合法性是调查取证程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的合法性和有效性。

4.2.3证据的关联性

证据的关联性是调查取证程序的基本要求，市场监督管理部门在收集证据时，应当确保证据的关联性，避免收集与案件无关的证据。证据的关联性可以通过多种方式确保证据的关联性，如通过询问笔录、检查笔录、查询笔录等方式确保证据的关联性。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，通过询问笔录、检查笔录、查询笔录等方式确保证据的关联性，避免了收集与案件无关的证据的情况发生。证据的关联性是调查取证程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的关联性和有效性。

4.3证据固定程序

4.3.1证据固定方法

证据固定是调查取证程序的重要环节，市场监督管理部门在收集证据时，应当确保证据的固定，避免证据灭失或者被篡改。证据固定方法包括制作笔录、拍照、录像、录音、扣押等方式。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，通过制作笔录、拍照、录像、录音、扣押等方式确保证据的固定，避免了证据灭失或者被篡改的情况发生。证据固定方法是调查取证程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的固定性和有效性。

4.3.2证据固定要求

证据固定要求是调查取证程序的基本要求，市场监督管理部门在固定证据时，应当确保证据的固定符合法律法规的规定，不得违反法定程序。证据固定要求包括证据的合法性、真实性、关联性等方面，确保证据的固定符合法律法规的规定。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，通过制作笔录、拍照、录像、录音、扣押等方式确保证据的固定符合法律法规的规定，避免了违反法定程序的情况发生。证据固定要求是调查取证程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的固定合法性和有效性。

4.3.3证据固定程序

证据固定程序是调查取证程序的重要环节，市场监督管理部门在固定证据时，应当确保证据的固定程序符合法律法规的规定，不得违反法定程序。证据固定程序包括立案、调查取证、证据固定、案件审理、决定处理等环节，确保证据固定的合法性和有效性。例如，在某市市场监督管理部门调查一起关于某企业虚假宣传的案件时，通过立案、调查取证、证据固定、案件审理、决定处理等环节确保证据的固定程序符合法律法规的规定，避免了违反法定程序的情况发生。证据固定程序是调查取证程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的固定程序合法性和有效性。

五、案件审理程序

5.1审理准备

5.1.1案件材料审查

案件材料审查是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在审理案件前，应当对案件材料进行全面审查，确保案件材料的完整性、真实性和合法性。案件材料审查包括对立案材料、调查取证材料、证据材料、法律适用材料等进行审查。审查时，应当关注案件材料是否齐全、是否真实、是否合法，确保案件材料的有效性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，对立案材料、调查取证材料、证据材料、法律适用材料进行了全面审查，确保案件材料的完整性、真实性和合法性。案件材料审查是案件审理程序的重要保障，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

5.1.2审理人员确定

审理人员确定是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在审理案件前，应当确定审理人员，确保审理人员的专业性和公正性。审理人员的确定应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。审理人员的确定需要综合考虑案件的专业性、复杂性、敏感性等因素，确保审理人员的专业性和公正性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，根据案件的专业性和复杂性，确定了由具有丰富执法经验的专业人员组成审理小组，确保审理的专业性和公正性。审理人员确定是案件审理程序的重要保障，应当严格规范，确保证理人员的专业性和公正性。

5.1.3审理方案制定

审理方案制定是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在审理案件前，应当制定审理方案，确保审理的有序性和高效性。审理方案的制定应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。审理方案的制定需要综合考虑案件的具体情况、审理人员的专业能力、审理时间等因素，确保审理的有序性和高效性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，根据案件的具体情况和审理人员的专业能力，制定了审理方案，明确了审理的步骤、时间安排、人员分工等，确保审理的有序性和高效性。审理方案制定是案件审理程序的重要保障，应当严格规范，确保证理的有序性和高效性。

5.2审理程序

5.2.1开庭审理

开庭审理是案件审理程序的主要方式，市场监督管理部门在审理案件时，应当依法开庭审理，确保审理的公开性和公正性。开庭审理时，应当通知当事人和其他利害关系人参加庭审，并告知其权利和义务。开庭审理的程序包括法庭调查、法庭辩论、最后陈述等环节，确保审理的公正性和透明度。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，依法开庭审理，通知当事人和其他利害关系人参加庭审，并告知其权利和义务。开庭审理的程序包括法庭调查、法庭辩论、最后陈述等环节，确保审理的公正性和透明度。开庭审理是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证理的公开性和公正性。

5.2.2书面审理

书面审理是案件审理程序的特殊方式，市场监督管理部门在审理案件时，可以根据案件的具体情况，采用书面审理的方式，确保审理的效率和公正性。书面审理时，应当通知当事人提交书面陈述和证据材料，并依法进行审查。书面审理的程序包括书面材料的提交、审查、审理结果的作出等环节，确保审理的效率和公正性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，根据案件的具体情况，采用了书面审理的方式，通知当事人提交书面陈述和证据材料，并依法进行审查。书面审理的程序包括书面材料的提交、审查、审理结果的作出等环节，确保审理的效率和公正性。书面审理是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证理的效率和公正性。

5.2.3证据审查

证据审查是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在审理案件时，应当对证据进行全面审查，确保证据的真实性、合法性、关联性。证据审查包括对证据的形式审查和实质审查，确保证据的有效性和合法性。证据审查的程序包括对证据的来源、内容、形式等进行审查，确保证据的真实性、合法性、关联性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，对证据进行了全面审查，包括对证据的来源、内容、形式等进行审查，确保证据的真实性、合法性、关联性。证据审查是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

5.2.4法律适用

法律适用是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在审理案件时，应当依法适用法律法规，确保审理结果的合法性和公正性。法律适用包括对案件事实的法律认定、法律责任的确定、法律后果的适用等，确保证据的有效性和合法性。法律适用的程序包括对案件事实的法律认定、法律责任的确定、法律后果的适用等，确保证据的有效性和合法性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，依法适用《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，对案件事实进行法律认定、确定法律责任、适用法律后果，确保证据的有效性和合法性。法律适用是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

5.3审理结果

5.3.1判决作出

判决作出是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在审理案件时，应当依法作出判决，确保判决的合法性和公正性。判决作出包括对案件事实的认定、法律责任的确定、判决结果的作出等，确保证据的有效性和合法性。判决作出的程序包括对案件事实的法律认定、法律责任的确定、判决结果的作出等，确保证据的有效性和合法性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，依法作出判决，对案件事实进行法律认定、确定法律责任、作出判决结果，确保证据的有效性和合法性。判决作出是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

5.3.2判决送达

判决送达是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在作出判决后，应当依法送达判决，确保判决的合法性和公正性。判决送达包括对判决书、裁定书、决定书等的送达，确保证据的有效性和合法性。判决送达的程序包括对判决书、裁定书、决定书等的送达，确保证据的有效性和合法性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，依法送达判决书，确保证据的有效性和合法性。判决送达是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

5.3.3判决执行

判决执行是案件审理程序的重要环节，市场监督管理部门在作出判决后，应当依法执行判决，确保判决的合法性和公正性。判决执行包括对判决书的执行、裁定书的执行、决定书的执行等，确保证据的有效性和合法性。判决执行的程序包括对判决书、裁定书、决定书等的执行，确保证据的有效性和合法性。例如，在某市市场监督管理部门审理一起关于某企业虚假宣传的案件时，依法执行判决书，确保证据的有效性和合法性。判决执行是案件审理程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

六、处罚程序

6.1处罚种类

6.1.1警告

警告是市场监督管理部门对违法行为人实施的较轻的行政处罚措施，主要适用于情节轻微、危害后果不大的违法行为。警告的形式包括书面警告和口头警告，书面警告通常以《行政处罚决定书》的形式作出，明确指出违法行为的事实、法律依据和警告内容。口头警告则由执法人员当场作出，并记录在案。警告的目的是对违法行为人进行警示，促使其改正违法行为，对于情节轻微的违法行为，警告可以起到教育和纠正的作用。例如，某市市场监督管理部门在检查中发现某餐饮企业使用不合格食材，经调查核实后，认为其情节轻微，危害后果不大，遂对该企业作出书面警告，责令其立即停止使用不合格食材，并加强食品安全管理。警告是处罚程序中较为轻微的措施，适用于情节轻微的违法行为，其目的是教育违法行为人，促使其改正违法行为，维护市场秩序。

6.1.2罚款

罚款是市场监督管理部门对违法行为人实施的较为严厉的行政处罚措施，主要适用于情节较重、危害后果较大的违法行为。罚款的数额应当根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素综合确定，并依法制作《行政处罚决定书》，明确罚款数额、缴纳期限和缴纳方式。罚款的目的是惩戒违法行为，维护市场秩序，对于情节严重的违法行为，罚款可以起到震慑作用。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某电商平台销售假冒伪劣商品，经调查核实后，认为其情节严重，危害后果较大，遂对该企业作出罚款50万元的行政处罚决定，并责令其立即停止销售假冒伪劣商品，并召回已售出的商品。罚款是处罚程序中较为严厉的措施，适用于情节严重的违法行为，其目的是惩戒违法行为，维护市场秩序。

6.1.3没收违法所得

没收违法所得是市场监督管理部门对违法行为人实施的一种行政处罚措施，主要适用于违法行为人通过违法行为获得的非法利益。没收违法所得的目的是消除违法行为人的非法利益，恢复市场秩序。没收违法所得的程序包括调查取证、作出行政处罚决定、执行没收等环节，确保没收的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某企业生产假冒伪劣商品，经调查核实后，认为该企业通过生产假冒伪劣商品获得了非法利益，遂对该企业作出没收违法所得的行政处罚决定，并责令其立即停止生产假冒伪劣商品，并召回已售出的商品。没收违法所得是处罚程序中较为严厉的措施，适用于通过违法行为获得的非法利益，其目的是消除违法行为人的非法利益，恢复市场秩序。

6.2处罚依据

6.2.1法律依据

法律依据是指市场监督管理部门实施行政处罚的法律法规，是处罚程序合法性的重要保障。法律依据包括《中华人民共和国市场监督管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规。市场监督管理部门在实施行政处罚时，应当依法适用法律依据，确保处罚的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某企业虚假宣传，经调查核实后，认为该企业存在虚假宣传的违法行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，对该企业作出罚款的行政处罚决定。法律依据是处罚程序合法性的重要保障，应当严格审查，确保证据的有效性和合法性。

6.2.2规范性文件

规范性文件是指市场监督管理部门制定的具有约束力的文件，是处罚程序合法性的重要依据。规范性文件包括部门规章、地方性法规、部门规范性文件等。市场监督管理部门在实施行政处罚时，应当依法适用规范性文件，确保处罚的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某企业生产假冒伪劣商品，经调查核实后，认为该企业存在生产假冒伪劣商品的违法行为，依据《中华人民共和国产品质量法》的规定，对该企业作出没收违法所得的行政处罚决定。规范性文件是处罚程序合法性的重要依据，应当严格审查，确保证据的有效性和合法性。

6.2.3行政法规

行政法规是指国务院制定的具有约束力的文件，是处罚程序合法性的重要依据。行政法规包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等。市场监督管理部门在实施行政处罚时，应当依法适用行政法规，确保处罚的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某企业不正当竞争，经调查核实后，认为该企业存在不正当竞争的违法行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，对该企业作出罚款的行政处罚决定。行政法规是处罚程序合法性的重要依据，应当严格审查，确保证据的有效性和合法性。

6.3处罚程序

6.3.1调查取证

调查取证是处罚程序的重要环节，市场监督管理部门在实施行政处罚时，应当依法进行调查取证，确保证据的真实性、合法性、关联性。调查取证的方法包括询问当事人、查阅资料、勘验现场、扣押物品、查询银行账户等。市场监督管理部门在调查取证时，应当依法制作调查笔录，并由调查人员和当事人签字或者盖章。调查取证是处罚程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某企业虚假宣传，经调查取证后，认为该企业存在虚假宣传的违法行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，对该企业作出罚款的行政处罚决定。调查取证是处罚程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

6.3.2处罚决定

处罚决定是处罚程序的重要环节，市场监督管理部门在调查取证后，应当依法作出处罚决定，并制作《行政处罚决定书》，明确处罚内容、依据和执行方式。处罚决定的作出应当符合法律法规的规定，不得违反法定程序。处罚决定需要综合考虑违法行为的性质、情节、危害后果等因素，确保处罚决定的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在调查中发现某企业生产假冒伪劣商品，经调查取证后，认为该企业存在生产假冒伪劣商品的违法行为，依据《中华人民共和国产品质量法》的规定，对该企业作出没收违法所得的行政处罚决定。处罚决定是处罚程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

6.3.3处罚执行

处罚执行是处罚程序的重要环节，市场监督管理部门在作出处罚决定后，应当依法执行处罚，确保证据的有效性和合法性。处罚执行的程序包括送达行政处罚决定书、告知当事人权利义务、执行罚款、没收违法所得等。处罚执行需要加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保处罚执行的公正性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在作出罚款的行政处罚决定后，依法送达《行政处罚决定书》，告知当事人权利义务，并依法执行罚款。处罚执行是处罚程序的重要环节，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

七、救济途径

7.1行政复议

7.1.1行政复议的概念

行政复议是指公民、法人或者其他组织对市场监督管理部门的执法决定不服的，依法向上一级市场监督管理部门申请复议的制度。行政复议是维护当事人合法权益的重要途径，通过复议程序，当事人可以对市场监督管理部门的执法决定提出异议，要求复议机关对原执法决定进行审查，并根据事实、法律和程序作出复议决定。行政复议制度是行政救济制度的重要组成部分，对于保障当事人的合法权益，维护行政行为的合法性和合理性具有重要意义。行政复议的目的是通过行政手段解决行政争议，避免当事人诉诸司法程序，提高行政效率，维护社会稳定。行政复议制度体现了法治政府建设的要求，是行政监督的重要手段，对于促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场秩序和社会公平正义具有重要作用。例如，某市市场监督管理部门在执法过程中，对某企业作出了行政处罚决定，当事人对该决定不服，可以依法申请行政复议。复议机关在审查案件时，应当依法审查原执法决定的合法性、合理性和适当性，并根据事实、法律和程序作出复议决定。行政复议制度是行政救济制度的重要组成部分，对于保障当事人的合法权益，维护行政行为的合法性和合理性具有重要意义。

7.1.2行政复议的受理

行政复议的受理是指复议机关对当事人的行政复议申请进行审查，对符合受理条件的申请予以受理，对不符合受理条件的申请不予受理，并说明理由。行政复议的受理是行政复议程序的重要环节，是保障当事人合法权益的关键步骤。复议机关在受理行政复议申请时，应当依法审查申请人的资格、申请事项、申请时间等，确保申请的合法性和有效性。例如，某市市场监督管理部门在接到当事人的行政复议申请后，应当对申请人的资格、申请事项、申请时间等进行审查，对符合受理条件的申请予以受理，对不符合受理条件的申请不予受理，并说明理由。行政复议的受理是行政复议程序的重要环节，是保障当事人合法权益的关键步骤，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

7.1.3行政复议的审理

行政复议的审理是指复议机关对受理的行政复议案件进行审查，包括对原执法决定的合法性、合理性和适当性进行审查，并根据事实、法律和程序作出复议决定。行政复议的审理是行政复议程序的重要环节，是保障当事人合法权益的关键步骤。复议机关在审理行政复议案件时，应当依法审查原执法决定的合法性、合理性和适当性，并根据事实、法律和程序作出复议决定。例如，某市市场监督管理部门在审理行政复议案件时，应当依法审查原执法决定的合法性、合理性和适当性，并根据事实、法律和程序作出复议决定。行政复议的审理是行政复议程序的重要环节，是保障当事人合法权益的关键步骤，应当严格规范，确保证据的有效性和合法性。

7.2行政诉讼

7.2.1行政诉讼的概念

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织对市场监督管理部门的执法决定不服的，依法向人民法院提起诉讼的制度。行政诉讼是维护当事人合法权益的重要途径，通过诉讼程序，当事人可以对市场监督管理部门的执法决定提出异议，要求人民法院对原执法决定进行审查，并根据事实、法律和程序作出判决。行政诉讼制度是司法救济制度的重要组成部分，对于保障当事人的合法权益，维护行政行为的合法性和合理性具有重要意义。行政诉讼的目的是通过司法手段解决行政争议，避免当事人诉诸其他救济途径，提高司法效率，维护社会稳定。行政诉讼制度体现了法治政府建设的要求，是行政监督