村级农村饮水安全应急预案

村级农村饮水安全应急预案一、村级农村饮水安全应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为有效预防和应对村级农村饮水安全突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》等法律法规及相关政策文件，结合本村实际情况，制定本预案。本预案旨在明确村级农村饮水安全应急工作的组织指挥体系、职责分工、预防措施、应急处置流程和保障措施，确保在发生饮水安全突发事件时能够迅速、有效、有序地开展应急工作，最大限度地减少损失。

1.1.2编制依据

本预案的编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《农村饮用水安全管理办法》等法律法规，以及国家和地方关于农村饮水安全应急工作的相关政策文件。同时，结合本村水资源分布、供水设施状况、人口分布等实际情况，进行科学分析和评估，确保预案的针对性和可操作性。

1.1.3适用范围

本预案适用于本村行政区域内发生的农村饮水安全突发事件，包括水源污染、供水设施损毁、水质恶化、供水中断等突发事件。预案明确了应急工作的组织指挥体系、职责分工、预防措施、应急处置流程和保障措施，确保在发生突发事件时能够迅速、有效、有序地开展应急工作。

1.1.4工作原则

本预案坚持“以人为本、预防为主、快速反应、综合治理”的工作原则。以人为本，强调保障人民群众生命财产安全；预防为主，注重加强日常监测和预警，防患于未然；快速反应，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制，开展应急处置；综合治理，强调多方协作，形成合力，共同应对突发事件。

1.2工作目标

1.2.1确保饮用水安全

本预案的主要工作目标是确保本村居民的饮用水安全，防止因饮水安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失。通过建立健全应急工作机制，加强日常监测和预警，提高应急处置能力，最大限度地减少突发事件的影响，保障人民群众的身体健康和生命安全。

1.2.2提高应急能力

本预案旨在提高本村应对农村饮水安全突发事件的应急能力，包括监测预警能力、应急处置能力和保障能力。通过预案的制定和实施，加强应急演练和培训，提高村民的应急意识和自救互救能力，形成政府主导、村民参与的应急工作格局。

1.2.3维护社会稳定

本预案的另一个重要目标是维护社会稳定，防止因饮水安全突发事件引发的社会矛盾和不稳定因素。通过及时、有效的应急处置，化解矛盾，消除隐患，保障社会秩序的稳定，促进农村社会的和谐发展。

1.2.4保障供水安全

本预案强调保障供水安全，确保在突发事件发生时能够迅速采取措施，恢复供水，满足村民的基本生活用水需求。通过加强供水设施的维护和保养，提高供水系统的可靠性，确保供水网络的稳定运行，防止因供水中断造成的社会影响和损失。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥部

2.1.1指挥部组成

村级农村饮水安全应急指挥部由村党支部书记担任总指挥，村主任担任副总指挥，成员包括村委员、驻村工作队队员、民兵连长、卫生防疫员、水利技术员和各村民小组组长。指挥部下设办公室，办公室设在村部，负责日常应急工作的协调和调度。指挥部成员应具备较强的组织协调能力和应急处置经验，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急工作。

2.1.2指挥部职责

应急指挥部的主要职责包括：统一指挥和协调村级农村饮水安全应急工作，制定应急预案和实施方案，组织应急演练和培训，协调应急资源，发布应急信息，指导和支持村民开展自救互救工作。指挥部还应定期对饮用水安全状况进行监测和评估，及时发现和消除安全隐患，确保饮用水安全。

2.1.3指挥部运行机制

应急指挥部实行分级负责、统一指挥的运行机制。在突发事件发生时，指挥部立即启动应急预案，根据事件的性质和规模，迅速调动应急资源，组织开展应急处置工作。指挥部成员应按照分工，各司其职，密切配合，确保应急工作的顺利进行。同时，指挥部还应建立健全信息报告制度，及时向上级主管部门报告突发事件的情况，争取上级的支持和指导。

2.2工作小组

2.2.1监测预警组

监测预警组由村卫生防疫员、水利技术员和部分村民代表组成，负责对饮用水水源、供水设施和水质进行日常监测和预警。监测预警组应定期对饮用水水源进行巡查，检查水源是否受到污染，供水设施是否完好，水质是否符合国家标准。同时，监测预警组还应建立健全监测预警制度，及时发现和报告异常情况，为应急指挥部的决策提供依据。

2.2.2应急处置组

应急处置组由民兵连长、村委员和部分村民组成，负责在突发事件发生时迅速开展应急处置工作。应急处置组的主要任务是：封堵污染源，清理污染物，修复受损供水设施，调配应急供水设备，确保村民的基本生活用水需求。应急处置组还应定期进行应急演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

2.2.3保障供应组

保障供应组由驻村工作队队员、村委员和部分村民组成，负责在突发事件发生时保障应急物资的供应。保障供应组的主要任务是：储备应急饮用水、食品、药品等物资，确保在突发事件发生时能够及时供应给村民。保障供应组还应建立健全物资管理制度，定期检查和更新物资，确保物资的质量和数量满足应急需求。

2.2.4宣传教育组

宣传教育组由村委员、驻村工作队队员和部分村民组成，负责在突发事件发生时开展宣传教育工作。宣传教育组的主要任务是：通过广播、宣传栏、微信群等多种渠道，向村民宣传饮用水安全知识，提高村民的应急意识和自救互救能力。宣传教育组还应及时发布应急信息，指导村民做好自我防护，防止因突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

三、风险分析与隐患排查

3.1饮水安全风险分析

3.1.1水源污染风险

村级饮用水安全面临的主要风险之一是水源污染。本村主要饮用水源为村西水库和村南几口机井，近年来，随着周边农业种植面积的扩大和畜禽养殖业的兴起，农药、化肥和养殖粪便的排放对水源造成了潜在威胁。据2022年环保部门监测数据显示，本村水源水质合格率虽保持在90%以上，但仍有部分指标如氮、磷含量接近或超过临界值。例如，2023年第四季度监测发现，村西水库的部分区域氨氮浓度短暂超标，可能源于周边农田施肥不当或养殖场排污管理不善。此外，水库周边存在少量生活垃圾倾倒现象，虽经清理，但仍需加强监管。

3.1.2供水设施老化风险

本村供水设施大部分建于上世纪90年代，近年来虽进行过多次维修，但部分管道存在老化、锈蚀问题，且缺乏完善的防漏防损措施。根据2023年村级供水设施普查记录，全村约15%的供水管道使用年限超过20年，且多处管道接口密封性差，存在渗漏风险。例如，2022年夏季，村民反映村东一组部分用户家中自来水出现铁锈色，经排查确为一段老化管道内壁锈蚀脱落所致，虽及时更换，但暴露了设施老化的严重性。同时，部分高位水池和增压泵房缺乏日常维护，存在设备故障隐患。

3.1.3水质管理风险

村级供水水质管理存在薄弱环节，主要体现在水质检测能力不足和消毒措施落实不到位。本村仅配备基础的水质检测箱，无法对重金属、微生物等关键指标进行全面检测，主要依赖上级水利部门定期抽检。此外，部分村民组自行取水点的消毒措施落实不严，存在使用非标消毒剂或消毒不彻底的情况。例如，2023年5月，村民投诉村北取水点水质浑浊，经查实为取水户自行消毒设备故障且未及时更换消毒片所致，虽未造成严重后果，但反映出水质管理的短板。

3.2隐患排查与评估

3.2.1排查机制

本村建立季度性饮水安全隐患排查机制，由应急指挥部牵头，监测预警组、应急处置组和各村民小组共同参与。排查内容包括水源保护区巡查、供水设施检查、水质检测和村民问卷调查。例如，每季度首月，监测预警组会对村西水库等水源地进行实地巡查，记录周边排污口和垃圾堆放情况；同时，应急处置组会对供水管道、水池等设施进行压力测试和外观检查。排查结果形成台账，对发现的隐患进行分类登记和限期整改。

3.2.2评估标准

隐患评估采用风险矩阵法，综合考虑隐患的严重程度、发生概率和影响范围三个维度。例如，对于水源污染类隐患，若污染源为工业废水且距离水源地较近，则严重程度为高，若周边居民密集，则影响范围为广，综合评估可能为高风险。评估结果分为“重大风险”“较高风险”“一般风险”三个等级，其中“重大风险”需立即上报并启动应急准备，“较高风险”需制定专项整改计划，“一般风险”纳入日常管理。2023年排查中，发现3处管道渗漏隐患被评估为一般风险，2处水源保护区违规排污点被评估为较高风险。

3.2.3动态管理

隐患排查实行闭环管理，建立“发现-登记-整改-复核-销号”的工作流程。例如，2023年6月排查发现村南机井水泵房基础下沉，存在供水中断风险，立即登记为“较高风险”，制定整改方案后于7月完成基础加固，8月复核合格后予以销号。同时，建立风险预警机制，对于评估为“较高风险”的隐患，增加巡查频次并提前制定应急处置方案。例如，村西水库污染隐患虽评估为一般风险，但因其临近学校取水点，监测预警组每月增加巡查次数，确保及时发现异常。

3.3应急资源调查

3.3.1应急物资储备

本村建立应急物资储备库，储备物资包括瓶装水、净水器、消毒片、抽水泵和应急发电机等。储备量根据本村人口和日均用水量确定，瓶装水储备能满足2000人3天需求，净水器能满足500人使用，消毒片能满足全村1个月消毒需求。例如，2023年储备库更新了1000瓶应急饮用水，并新增5台便携式净水器，以应对突发供水中断情况。物资定期检查，瓶装水每年开封检测，消毒片每半年更换一批，确保在应急时能够正常使用。

3.3.2应急队伍能力

本村组建30人的应急抢险队伍，由民兵骨干、电工、水工等组成，并定期开展技能培训。例如，每年5月和11月分别组织应急演练，内容包括管道抢修、水质检测和物资发放等。2023年培训重点包括新型净水器的操作和消毒剂的规范使用，邀请县水利局专家进行指导。队伍成员均配备应急证件，并建立个人技能档案，确应急时能够快速响应。

3.3.3应急经费保障

村级财政每年安排5万元应急经费，专项用于饮水安全应急处置。经费使用范围包括物资采购、设备维护和应急演练等。例如，2023年经费用于更换了村东一组老化管道（支出2万元），采购了20箱消毒片（支出1万元），并组织了一次全员参与的应急演练（支出2万元）。经费使用实行专款专用，每季度公示一次，接受村民监督。

四、预防措施与监测预警

4.1饮水安全源头保护

4.1.1水源保护区管理

为有效保护饮用水源安全，本村实行水源保护区管理制度，明确村西水库和村南机井周边200米范围为一级保护区，外围500米范围为二级保护区。一级保护区严禁新建排污口、堆放垃圾、从事养殖活动，并在保护区边缘设置隔离带和警示标志。例如，2023年春季，指挥部组织人员对一级保护区进行了全面清理，清除了积存的生活垃圾和农业废弃物，并种植了防护林带。二级保护区严格管控农业面源污染，推广测土配方施肥技术，限制化肥使用量，鼓励畜禽养殖场建设污水处理设施。同时，与周边乡镇签订联防联控协议，共同维护跨界水源环境。

4.1.2污染源排查整治

本村建立污染源排查整治机制，由监测预警组负责定期巡查，重点排查工业废水、生活污水和养殖粪便等污染源。例如，2022年排查发现村东一处小型印染作坊未经处理排放废水，立即责令其安装污水处理设施并加强监管。对于生活污水，推广建设化粪池和污水处理站，目前全村已建成化粪池150座，集中污水处理站1座，覆盖率达80%。同时，加强对养殖场的监管，要求养殖场建设粪污处理设施，做到达标排放，防止养殖粪便进入水源保护区。

4.1.3保护区应急防控

在水源保护区设立应急防控措施，包括建设应急监测点、储备应急物资和制定应急预案。例如，在村西水库设置3个应急监测点，配备便携式水质检测仪，能够快速检测余氯、pH值等关键指标。储备应急消毒药液和隔离材料，确保在发生污染事件时能够迅速封锁污染源。同时，与县环保局建立联动机制，一旦发现水源污染，立即启动应急预案，开展应急监测和处置。

4.2供水设施维护管理

4.2.1日常巡检制度

本村建立供水设施日常巡检制度，由应急处置组负责每月至少巡查一次，重点检查管道、阀门、水泵等关键设施。例如，巡检内容包括管道有无渗漏、阀门是否完好、水泵运行是否正常等。对于发现的问题，及时记录并上报指挥部，限期整改。2023年巡查中发现村南机井水泵房地面潮湿，经检查确为管道渗漏所致，立即修复了破损管道，防止了潜在的水资源浪费和安全隐患。

4.2.2设备更新改造

根据设施老化情况，制定设备更新改造计划，分批次更换老旧管道和设备。例如，2022年完成了村东一组50米老化管道的更换，2023年计划更换村西水库取水口附近100米管道。同时，对高位水池和增压泵房进行电气设备更新，确保设备正常运行。更新改造项目采用公开招标方式，选择合格供应商，确保工程质量。

4.2.3水压监测与维护

建立水压监测系统，定期监测供水管网压力，确保供水稳定。例如，在全村设置5个水压监测点，配备压力表，每月记录数据。当监测到水压过低时，及时检查并修复相关设施。同时，加强管道维护，防止爆管事故发生。2023年对全村管道进行了防腐蚀处理，减少了漏损率，提高了供水可靠性。

4.3水质监测与检测

4.3.1日常水质检测

本村建立日常水质检测制度，由监测预警组负责每周对出厂水和重点取水点进行检测，主要检测指标包括余氯、pH值、浊度等。例如，检测采用便携式水质检测仪，结果记录并存档。对于出厂水，确保余氯含量符合国家标准。对于村民自备水井，每季度进行一次水质检测，特别是对铁、锰等指标进行监测。2023年检测结果显示，出厂水合格率100%，自备水井合格率达95%。

4.3.2专项水质检测

在汛期、枯水期等特殊时期，增加水质检测频次，并开展专项水质检测。例如，汛期加强对水源水的浊度和细菌总数的检测，枯水期检测水中溶解氧和化学需氧量。同时，配合上级水利部门开展水质抽检，2023年接受县级抽检5次，合格率100%。检测结果定期公示，接受村民监督。

4.3.3检测能力建设

提升水质检测能力，购置先进的检测设备，并加强人员培训。例如，2023年购置了微生物快速检测仪和重金属检测仪，提高了检测效率和准确性。同时，组织监测预警组成员参加县水利局组织的检测培训，确保能够正确操作设备并解读检测数据。通过能力建设，提高了水质预警水平，为应急处置提供科学依据。

五、应急处置流程

5.1信息报告与预警

5.1.1信息报告机制

本村建立村级农村饮水安全突发事件信息报告机制，明确信息报告的责任主体、报告内容、报告流程和报告时限。任何单位或个人发现饮水安全突发事件或隐患，应立即向应急指挥部办公室报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。报告流程分为初步报告、详细报告和续报，初步报告应在事件发生后1小时内报至指挥部，详细报告应在4小时内报至指挥部，续报根据事件发展情况及时上报。指挥部接到报告后，立即核实信息，并根据事件的严重程度决定是否向上级主管部门报告。

5.1.2预警发布程序

本村建立分级预警制度，根据事件的严重程度发布不同级别的预警信息。预警级别分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警发布程序包括监测预警组监测到异常情况、指挥部评估确定预警级别、通过广播、宣传栏、微信群等渠道发布预警信息、发布预警信息后及时向村民解释说明等步骤。例如，2023年7月，监测预警组发现村西水库水源水质异常，立即报告指挥部，指挥部评估后发布Ⅲ级预警，并通过广播和微信群通知村民暂停使用水库取水，改用备用水源。

5.1.3信息通报制度

建立信息通报制度，确保事件信息在相关部门和单位之间及时传递。信息通报内容包括事件发生情况、应急处置进展、处置结果等。通报方式包括会议通报、文件通报和电话通报等。例如，指挥部在应急处置过程中，每天召开调度会议，通报各小组工作进展，并根据需要向上级主管部门和周边村庄通报事件信息。信息通报制度确保了信息共享和协同处置，提高了应急处置效率。

5.2应急响应与处置

5.2.1分级响应程序

本村根据事件的严重程度，实行分级响应程序，分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个响应级别，分别对应不同级别的应急措施。Ⅳ级响应由指挥部办公室负责，主要任务是监测事件进展，做好信息报送和宣传引导工作。Ⅲ级响应由指挥部副总指挥负责，主要任务是组织应急处置组开展初步处置，并协调上级支援。Ⅱ级响应由指挥部总指挥负责，主要任务是启动应急预案，调动所有应急资源，全力开展应急处置。Ⅰ级响应由指挥部总指挥向上级主管部门报告，请求全面支援。例如，2023年8月，村南机井因暴雨损坏导致供水中断，指挥部启动Ⅲ级响应，组织应急处置组抢修机井，并临时启用备用水源。

5.2.2应急处置措施

本村针对不同类型的饮水安全突发事件，制定相应的应急处置措施。对于水源污染事件，主要措施包括封堵污染源、清理污染物、更换水源、加强水质监测等。例如，2022年10月，村西水库发生轻微污染事件，指挥部立即组织应急处置组在污染区域设置隔离带，并从村南机井切换水源，确保了村民用水安全。对于供水设施损毁事件，主要措施包括抢修受损设施、调配应急供水设备、临时供水等。例如，2023年7月，村东一组管道爆裂导致供水中断，指挥部组织应急处置组抢修管道，并临时调运瓶装水供村民使用。

5.2.3应急处置协同

本村建立应急处置协同机制，确保各小组和相关部门密切配合，形成合力。协同机制包括明确各小组职责、建立联席会议制度、加强信息沟通等。例如，在应急处置过程中，指挥部每天召开联席会议，通报各小组工作进展，并根据需要调整应急措施。同时，指挥部与上级主管部门和周边村庄保持密切沟通，争取支援和协调联动。应急处置协同机制提高了应急处置效率，确保了事件的快速处置。

5.3应急结束与评估

5.3.1应急结束程序

本村建立应急结束程序，确保在事件得到控制后及时恢复正常供水。应急结束程序包括事件得到控制、供水恢复正常、指挥部评估确认等步骤。例如，2023年8月，村南机井抢修完成后，指挥部组织监测预警组对水质进行检测，确认水质合格后，宣布应急结束，并恢复供水。应急结束后，指挥部应做好善后工作，包括安抚受影响村民、清理现场、总结经验等。

5.3.2后期评估工作

本村建立后期评估制度，对应急处置过程进行全面评估，总结经验教训，完善应急预案。后期评估工作包括评估事件原因、评估应急处置措施的有效性、评估预案的适用性等。例如，2023年8月，应急结束后，指挥部组织各小组对应急处置过程进行评估，发现抢修过程中物资调配不够及时，提出改进建议。评估结果作为修订应急预案的重要依据，提高了预案的实用性和可操作性。

5.3.3善后处理措施

本村建立善后处理措施，确保受影响村民得到妥善安置，事件得到妥善处理。善后处理措施包括安抚受影响村民、赔偿损失、恢复供水设施等。例如，2023年7月，村东一组管道爆裂导致部分村民家中停水，指挥部及时调运瓶装水供村民使用，并给予受影响村民适当补偿。同时，指挥部组织维修队伍对受损管道进行修复，确保了供水设施恢复正常运行。善后处理措施体现了以人为本的原则，维护了社会稳定。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1机构健全

本村建立健全村级农村饮水安全应急指挥部，由村党支部书记担任总指挥，村主任担任副总指挥，成员包括村委员、驻村工作队队员、民兵连长、卫生防疫员、水利技术员和各村民小组组长。指挥部下设办公室，办公室设在村部，负责日常应急工作的协调和调度。指挥部成员应具备较强的组织协调能力和应急处置经验，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急工作。同时，指挥部定期召开会议，研究部署应急工作，并根据实际情况调整组织架构和人员分工。

6.1.2职责明确

指挥部成员根据分工，各司其职，密切配合。总指挥负责全面指挥和协调，副总指挥协助总指挥开展工作，办公室负责日常管理和信息报送，监测预警组负责监测和预警，应急处置组负责应急处置，保障供应组负责物资保障，宣传教育组负责宣传教育和信息发布。职责明确，确保在突发事件发生时能够快速响应，高效处置。

6.1.3制度完善

建立健全应急工作制度，包括信息报告制度、应急演练制度、物资管理制度、责任追究制度等。例如，信息报告制度要求任何单位或个人发现饮水安全突发事件或隐患，应立即向应急指挥部办公室报告；应急演练制度要求每年至少组织两次应急演练，提高应急处置能力；物资管理制度要求定期检查和更新应急物资，确保物资的质量和数量满足应急需求；责任追究制度要求对玩忽职守、失职渎职的行为进行严肃处理。制度完善，确保应急工作规范有序开展。

6.2资金保障

6.2.1经费预算

村级财政每年安排专项应急经费，用于饮水安全应急处置。经费预算根据本村人口、应急物资储备情况、往年应急处置费用等因素确定。例如，2023年预算安排5万元应急经费，用于物资采购、设备维护和应急演练等。经费预算纳入村级年度预算，确保资金来源稳定。

6.2.2经费管理

应急经费实行专款专用，由指挥部办公室负责管理，并接受上级主管部门和村民的监督。经费使用范围包括物资采购、设备维护、应急演练、人员培训等。例如，2023年经费用于更换了村东一组老化管道（支出2万元），采购了20箱消毒片（支出1万元），并组织了一次全员参与的应急演练（支出2万元）。经费使用情况定期公示，接受村民监督，确保资金使用透明、高效。

6.2.3多渠道筹措

除了村级财政安排的应急经费外，积极争取上级主管部门的支援和补助。例如，对于重大饮水安全突发事件，及时向上级水利部门报告，争取资金和物资支援。同时，探索通过社会捐赠、众筹等方式筹措应急资金，拓宽资金来源渠道。多渠道筹措资金，确保应急处置有足够的资金保障。

6.3物资保障

6.3.1物资储备

建立应急物资储备库，储备应急饮用水、净水器、消毒片、抽水泵和应急发电机等物资。储备量根据本村人口和日均用水量确定，瓶装水储备能满足2000人3天需求，净水器能满足500人使用，消毒片能满足全村1个月消毒需求。物资定期检查，瓶装水每年开封检测，消毒片每半年更换一批，确保在应急时能够正常使用。例如，2023年储备库更新了1000瓶应急饮用水，并新增5台便携式净水器，以应对突发供水中断情况。

6.3.2物资采购

根据应急物资储备计划和实际需求，定期采购应急物资。采购方式采用公开招标，选择合格供应商，确保物资质量和价格合理。例如，每年采购一批瓶装水和消毒片，并定期检查储备库物资的保质期，及时更新。物资采购流程规范，确保物资质量和数量满足应急需求。

6.3.3物资管理

建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任等。例如，储备库由应急处置组负责管理，并建立物资台账，记录物资的名称、数量、入库时间、出库时间等信息。物资管理规范，确保物资随时可用，并能得到有效利用。

6.4人员保障

6.4.1队伍建设

本村组建30人的应急抢险队伍，由民兵骨干、电工、水工等组成，并定期开展技能培训。例如，每年5月和11月分别组织应急演练，内容包括管道抢修、水质检测和物资发放等。队伍成员均配备应急证件，并建立个人技能档案，确应急时能够快速响应。队伍建设完善，确保应急处置有足够的人力资源。

6.4.2技能培训

定期对应急队伍成员进行技能培训，提高应急处置能力。培训内容包括应急知识、操作技能、安全防护等。例如，2023年培训重点包括新型净水器的操作和消毒剂的规范使用，邀请县水利局专家进行指导。技能培训常态化，确保队伍成员能够熟练掌握应急处置技能。

6.4.3责任落实

明确应急队伍成员的责任，建立奖惩机制。例如，对于在应急处置中表现突出的个人，给予表彰和奖励；对于玩忽职守、失职渎职的个人，给予批评教育或纪律处分。责任落实到位，确保队伍成员能够积极投身应急处置工作。

七、预案管理与演练

7.1预案编制与修订

7.1.1编制依据与原则

本预案的编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《农村饮用水安全管理办法》等法律法规，以及国家和地方关于农村饮水安全应急工作的相关政策文件。同时，结合本村水资源分布、供水设施状况、人口分布等实际情况，进行科学分析和评估，确保预案的针对性和可操作性。预案编制坚持“以人为本、预防为主、快速反应、综合治理”的工作原则，以人为本，强调保障人民群众生命财产安全；预防为主，注重加强日常监测和预警，防患于未然；快速反应，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制，开展应急处置；综合治理，强调多方协作，形成合力，共同应对突发事件。

7.1.2编制流程与内容

预案编制流程包括成立编制工作组、收集基础资料、开展风险评估、编制预案初稿、征求意见修改、审核发布等步骤。编制工作组由村两委成员、驻村工作队队员、水利技术员等组成，负责预案的具体编制工作。基础资料包括本村水资源分布图、供水设施分布图、人口分布图、历史事件记录等。风险评估包括对水源污染、供水设施损毁、水质恶化、供水中断等风险进行评估，确定风险等级和影响范围。预案初稿完成后，征求村民代表、上级主管部门的意见，进行修改完善。预案经村党支部会议、村民委员会会议讨论通过后，报上级主管部门审核，审核通过后发布实施。预案内容包括总则、组织机构与职责、风险分析与隐患排查、预防措施与监测预警、应急处置流程、保障措施、预案管理与演练等章节，全面覆盖了饮水安全应急工作的各个方面。

7.1.3修订机制

本村建立预案修订机制，每年对预案进行一次评估和修订，并根据实际情况进行调整。评估内容包括预案的适用性、可操作性、完整性等。修订内容包括根据风险评估结果调整风险等级、根据应急演练情况改进应急处置措施、根据物资储备情况调整物资清单等。例如，2023年底，指挥部组织对各小组进行预案评估，发现应急物资储备不足，提出增加物资储备