施工安全监理目标及实施策略

施工安全监理目标及实施策略工程建设领域中，施工安全监理是保障项目顺利推进、维护人员生命安全与工程效益的核心环节。明确监理目标、制定科学有效的实施策略，既是法律法规的刚性要求，也是工程管理专业化、精细化的必然趋势。本文结合工程实践，阐述施工安全监理的核心目标与落地策略，为监理工作提供实用参考。一、施工安全监理的核心目标施工安全监理的目标并非单一的“不出事故”，而是通过系统性的监理行为，构建“风险可控、管理规范、意识提升、应急有效”的安全管理生态，具体可分解为以下维度：（一）保障施工全过程安全可控通过监理措施将施工各环节的安全风险纳入管控体系，杜绝重大及以上安全事故，显著降低轻伤、未遂事故的发生频率。例如建筑工程中，针对高处坠落、物体打击等高频事故类型，监理需监督临边防护、安全网设置、起重机械作业规范等措施的落实，从源头减少事故诱因。（二）规范施工安全管理行为督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，确保施工安全管理符合《建设工程安全生产管理条例》等法规要求，以及合同约定的安全标准。具体包括：核查施工单位安全管理制度（如安全检查、交底、奖惩制度）的完整性，监督特种作业人员持证上岗、安全技术措施执行等行为的合规性。（三）强化安全风险预控能力提前识别深基坑开挖、高支模搭设、起重吊装等高危工序的风险源，联合施工单位制定针对性防控措施，将风险消除在萌芽状态。例如，对深基坑工程，监理需审查支护方案的稳定性，监督降水、监测等措施的实施，避免因风险失控引发坍塌、渗漏等事故。（四）提升参建人员安全意识与技能通过监理的监督与引导，促使施工人员、管理人员形成“我要安全”的自觉行为，同时提升监理团队自身的安全专业素养。例如，监督施工单位开展“三级安全教育”“班前安全交底”，组织监理人员学习最新安全规范与事故案例，增强风险识别与处置能力。二、施工安全监理的实施策略目标的实现依赖于科学的策略落地。结合工程监理实践，可从体系构建、全过程管控、风险治理、人员培训、技术赋能、应急管理六个维度制定实施策略：（一）构建完善的安全监理体系1.建立层级分明的监理组织架构明确总监理工程师-安全监理工程师-监理员的安全职责链：总监理工程师统筹项目安全监理工作，审批安全专项方案；安全监理工程师负责日常安全检查、隐患跟踪；监理员开展现场旁站、巡视，形成“分工明确、责任到人”的管理架构。例如，某市政项目设置“安全监理小组”，专人负责深基坑、起重机械等高危环节的监理，确保重点风险有人盯、有人管。2.健全安全监理工作制度安全检查制度：采用“定期（周检、月检）+不定期（专项检查、突击检查）”模式，检查内容涵盖安全设施（如防护栏杆、消防器材）、操作规程执行（如动火审批、高空作业防护）、隐患整改闭环等，检查结果形成书面记录，作为监理月报、例会的重要依据。安全监理交底制度：项目开工前，向施工单位交底监理的安全要求、工作流程（如隐患整改时限、报告路径），明确双方在安全管理中的责任边界与配合事项，避免后期推诿扯皮。安全监理例会制度：每周或每旬召开安全例会，通报现场安全隐患、整改情况，分析典型问题（如“三宝四口”防护不到位、临时用电违规），制定针对性改进措施，形成会议纪要并跟踪落实。（二）全过程动态安全管控1.施工准备阶段：安全预控“把好入口关”专项方案审查：重点审查深基坑、高支模、起重吊装等专项施工方案的可行性与合规性，要求方案包含详细的安全技术措施（如支护参数、应急预案）、计算书，必要时组织专家论证，确保方案“能落地、能防控”。资质与人员核查：核查施工单位安全生产许可证、项目经理/安全员资格证书的有效性，抽查特种作业人员（如焊工、塔吊司机）的持证情况，杜绝“无证上岗”“人证不符”。现场条件检查：检查临时用电系统（配电箱配置、接地保护）、消防设施（灭火器数量、布局）、安全防护设施（临边防护、安全通道）的设置是否符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），从源头消除先天安全隐患。2.施工过程中：实时监督“筑牢过程墙”日常巡视与重点旁站：监理人员每日巡视施工现场，对动火作业、高空作业等高危作业，深基坑开挖、混凝土浇筑等关键工序实施旁站监理，记录施工行为（如起重机械吊装半径内是否有人停留），及时制止违规操作（如未系安全带、违规拆除防护设施）。隐患排查与整改跟踪：发现安全隐患（如脚手架连墙件缺失、临时用电私拉乱接），立即下达《监理通知单》，明确整改要求（责任人、时限、措施）；对拒不整改或整改不力的，上报建设单位或主管部门，必要时签发《工程暂停令》，直至隐患消除。安全文明施工管理：监督施工单位落实扬尘治理（如洒水降尘、覆盖裸土）、噪声控制（如夜间施工审批）、材料堆放（如分类码放、防雨防潮）等文明施工要求，减少施工对周边环境和人员的影响，提升项目整体安全形象。3.竣工阶段：验收把关“守好出口门”安全资料审核：检查施工单位的安全技术交底记录、安全检查台账、隐患整改报告、特种作业人员证书等资料的完整性与真实性，确保资料与现场实际一致，避免“资料造假”。现场安全验收：对施工过程中涉及的安全设施（如防护栏杆、安全网）、临时用电系统、起重机械等进行现场验收，对照规范标准逐项核查（如临边防护高度是否≥1.2m、接地电阻是否≤4Ω），验收合格后方可同意工程竣工。（三）风险分级管控与隐患排查治理1.安全风险分级辨识与管控联合施工单位对项目进行风险分级辨识，按照“重大、较大、一般、低风险”划分等级，针对不同等级风险制定管控措施：重大风险（如深基坑坍塌）实行“重点监控+专人监护+应急储备”，较大风险（如起重机械倾覆）实行“专项方案+过程旁站”，一般及低风险实行“日常巡查+隐患排查”。例如，某桥梁工程桩基施工属于较大风险，监理要求施工单位编制专项方案，配备应急沙袋、抽水设备，监理全程旁站。2.隐患排查治理闭环管理建立隐患排查清单：明确排查内容（如脚手架、模板支撑、临时用电）、频率（如脚手架每周排查1次）、责任人员（如班组自查、监理抽查），形成“全员参与、层层负责”的排查机制。隐患整改跟踪：对排查出的隐患，实行“整改-复查-销号”闭环管理，监理通过现场复查、影像记录等方式验证整改效果，确保隐患“真整改、不反弹”。（四）强化人员安全培训与意识提升1.监督施工单位的安全培训要求施工单位定期组织工人开展安全知识培训，内容涵盖安全操作规程（如塔吊操作“十不吊”）、事故案例分析（如触电事故的原因与防范）、应急处置方法（如灭火器使用、逃生路线）；新工人入场必须进行“三级安全教育”，培训后进行考核，考核不合格不得上岗。监理参与培训监督，检查培训记录、考核试卷，确保培训“有实效、不走过场”。2.提升监理人员自身安全素养组织监理人员参加安全法规与技术培训，学习《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全技术统一规范》（GB____）等最新标准，提升专业判断能力（如识别高支模架体的安全隐患）。开展“安全监理案例分享会”，分享典型事故的处置经验（如坍塌事故的应急响应），提高监理团队的实战能力。（五）运用技术手段赋能安全监理1.信息化监控系统应用推动施工单位安装视频监控、传感器等设备，对深基坑、起重机械、高支模等高危区域/工序进行实时监控：监理可通过手机端、电脑端远程查看现场画面，及时发现违规行为（如起重机械违规斜吊）、隐患（如深基坑边坡位移超标），实现“千里眼”式监管。例如，某工地在塔吊安装重量传感器、倾角传感器，实时监测载重、垂直度，数据异常时自动报警，监理第一时间介入处置。2.智能安全设备推广鼓励施工单位使用智能安全帽、智能安全绳等设备，具备定位、报警功能：工人进入危险区域（如深基坑）或发生意外（如高空坠落）时，设备自动报警，监理可通过系统掌握人员安全状态，快速组织救援。（六）完善应急管理体系1.督促施工单位制定应急预案要求施工单位针对火灾、坍塌、触电等事故类型，制定详细的应急预案，明确应急组织机构（如救援组、医疗组）、救援流程（如坍塌事故的“救人-排险-加固”步骤）、物资储备（如担架、急救箱、抽水设备）；监理审核预案的可行性与针对性，现场核查物资储备情况（如灭火器是否在有效期、急救箱药品是否齐全）。2.组织应急演练与评估监督施工单位每年至少开展1-2次应急演练，演练后进行评估总结，针对不足（如救援路线不清晰、物资调用不及时）完善预案；监理参与演练过程，提出改进建议（如增加夜间演练、模拟复杂场景），提升应急处置的实战能力。3.应急响应与处置发生安全事故时，监理立即启动应急响应：协助施工单位开展救援（如组织人员疏散、联系急救），保护事故现场，及时上报建设单位和主管部门；配合事故调查，分析事故原因（如是否因监理履职不到位），督促施工单位落实整改措施，