就业服务专项计划实施细则

就业服务专项计划实施细则第一章总则1.1制定依据依据《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》及国家、地方关于就业工作的系列政策文件，结合区域就业服务实践制定本细则。1.2实施目标通过实施就业服务专项计划，实现“三个提升”：提升就业信息匹配效率，推动岗位需求与求职意向精准对接；提升重点群体就业质量，确保高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业服务覆盖率达95%以上；提升就业服务供给能力，构建“政策+服务+保障”三位一体的就业服务生态。1.3适用范围本细则适用于参与就业服务专项计划的各类主体，包括但不限于：公共就业服务机构（含街道、社区就业服务平台）；经营性人力资源服务机构、职业培训机构、创业孵化基地等社会服务机构；有就业需求的劳动者（含高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等）；有用工需求的用人单位（含企业、社会组织、机关事业单位等）。第二章服务内容与实施标准2.1就业信息服务2.1.1信息整合与发布公共就业服务机构牵头建立“就业信息动态数据库”，整合辖区内企业岗位需求、行业用工趋势、政策补贴信息等资源，通过线上平台（官网、APP、公众号）及线下服务窗口、招聘会等渠道，每周更新并发布岗位信息，确保信息真实、有效、可追溯。2.1.2精准匹配服务依托大数据分析技术，为求职者建立“就业画像”（含技能水平、职业偏好、就业经历等），与企业岗位需求自动匹配，每月向求职者推送不低于3次精准岗位推荐，向企业推送符合要求的求职者信息。2.2职业指导服务2.2.1分类指导机制高校毕业生：开展“职业规划+求职技巧”专项指导，每年组织不少于2场校园职业指导讲座，为毕业年度高校毕业生提供1次1对1职业咨询服务；农民工：侧重岗位适配性指导，结合县域产业需求，提供“技能提升+岗位推荐”组合服务，每年开展农民工专场职业指导活动不少于4场；就业困难人员：制定“一人一策”帮扶方案，结合家庭情况、就业能力，推荐公益性岗位、灵活就业机会或技能培训项目，每季度跟踪服务进展。2.2.2指导师队伍建设建立职业指导师持证上岗制度，公共就业服务机构至少配备2名中级及以上职业指导师，社会服务机构入驻人员需具备初级及以上职业指导资质，每年组织职业指导师培训不少于40学时。2.3职业技能培训服务2.3.1培训需求调研每年一季度开展“企业用工需求+劳动者培训意愿”双调研，形成《年度职业技能培训需求目录》，重点围绕先进制造业、现代服务业、数字经济等领域设置培训项目。2.3.2培训实施标准订单式培训：企业提出培训需求，培训机构按标准开展培训，培训后就业率不低于80%，企业吸纳培训合格人员比例不低于70%；定向式培训：针对重点企业用工缺口，开展“招生即招工、毕业即就业”培训，培训周期不超过6个月，培训期间企业发放不低于当地最低工资标准80%的生活补贴；创业培训：为有创业意愿的劳动者提供“创业意识+创业计划+运营管理”全周期培训，培训后3个月内创业成功率不低于30%，创业企业带动就业人数不低于3人。2.4创业扶持服务2.4.1创业载体支持认定一批“创业孵化基地”“众创空间”，为入驻创业项目提供3-6个月免费场地支持，免缴水电费、物业费，基地内创业项目带动就业人数每满5人，给予基地运营方一次性补贴。2.4.2融资服务保障联合金融机构开发“创业贷”“技能贷”等产品，对创业项目给予最高50万元信用贷款，贷款利率不超过LPR（贷款市场报价利率）上浮30个基点；对带动就业超过5人的创业项目，贷款额度可提升至80万元，财政部门给予50%的利息补贴。2.5重点群体就业帮扶2.5.1高校毕业生见习岗位开发：企业每吸纳1名离校2年内未就业高校毕业生参加见习，按当地最低工资标准的60%给予企业见习补贴，见习期限3-12个月；基层服务项目：每年开发不少于200个基层服务岗位（含社区工作者、乡村振兴协理员等），面向高校毕业生定向招聘，服务期满考核合格者享受考公、考研加分政策。2.5.2就业困难人员公益性岗位安置：开发保洁、绿化、社区服务等公益性岗位，优先安置大龄失业人员、残疾人等就业困难群体，岗位补贴按当地最低工资标准的100%发放，社会保险补贴按实际缴费的80%给予；灵活就业支持：对从事灵活就业的就业困难人员，按其缴纳社会保险费的60%给予补贴，补贴期限最长3年。第三章实施流程与管理规范3.1服务申请与受理3.1.1个人申请求职者可通过线上平台（上传身份证、学历证明、就业失业登记证等材料）或线下服务窗口提交服务申请，申请类型包括岗位推荐、职业指导、技能培训、创业扶持等，受理机构在3个工作日内完成材料审核。3.1.2企业申请用人单位提交用工需求、培训合作等申请时，需提供营业执照、岗位说明书、工资支付承诺书等材料，公共就业服务机构在5个工作日内完成资质审核，符合条件的纳入“就业服务合作单位”名录。3.2服务匹配与实施3.2.1资源匹配公共就业服务机构根据申请类型，匹配相应服务资源：岗位推荐对接企业HR或人力资源服务机构；职业指导安排对应资质的指导师；技能培训推荐至目录内培训机构；创业扶持对接孵化基地或金融机构。3.2.2服务跟踪服务提供方需建立服务台账，记录服务对象信息、服务内容、服务效果（如岗位入职率、培训合格率、创业存活率等），每月5日前向公共就业服务机构报送台账数据，公共就业服务机构每季度开展服务回访，回访率不低于30%。3.3资金管理与使用3.3.1资金来源就业服务专项经费从就业补助资金、地方财政专项预算中列支，专款专用，不得挪作他用。3.3.2补贴申领服务对象或服务机构按要求提交补贴申请材料（含服务协议、成果证明、票据等），公共就业服务机构会同财政部门在10个工作日内完成审核，审核通过后20个工作日内拨付资金。第四章保障机制与支撑体系4.1组织保障成立由人社部门牵头，教育、工信、财政、税务等部门参与的“就业服务专项计划领导小组”，每月召开联席会议，协调解决政策落实、资源整合、矛盾纠纷等问题，街道（乡镇）、社区（村）明确专人负责就业服务工作，确保服务下沉至基层。4.2技术保障升级“智慧就业服务平台”，实现“一网通办”：求职者在线完成政策查询、岗位匹配、服务申请；企业在线发布岗位、预约培训、申领补贴；服务机构在线提交服务成果、申报补贴。平台与社保、税务、教育等系统数据共享，自动核验申请人资质。4.3人员保障公共就业服务队伍：按服务人口万分之五的比例配备专职人员，每年开展业务培训不少于60学时，考核合格后持证上岗；社会服务机构：建立“服务机构白名单”，定期开展信用评价，对服务质量高、群众满意度高的机构给予政策倾斜（如优先推荐合作、提高补贴标准）。4.4监督考核4.4.1内部监督人社部门联合审计、财政部门每半年开展专项检查，重点核查资金使用、服务台账、补贴发放等情况，对发现的问题责令限期整改，整改不到位的暂停服务资格。4.4.2社会监督开通“就业服务监督热线”“线上投诉平台”，接受群众对服务质量、补贴发放、岗位真实性等问题的投诉，投诉处理时限不超过5个工作日，处理结果向社会公开。第五章评估与改进5.1评估指标体系建立“四维评估模型”：服务覆盖率：重点群体接受就业服务的比例；就业达成率：通过专项计划实现就业（含创业）的人数占服务对象总数的比例；满意度：服务对象对就业服务的满意度评分（满分10分，达标值≥8分）；可持续性：服务机构存活率、创业项目持续运营率等长期效益指标。5.2评估周期与方式每年度开展一次综合评估，采用“数据比对+实地调研+问卷调查”相结合的方式：抽取10%的服务对象进行电话回访，实地走访20%的合作企业、培训机构，形成《年度就业服务专项计划评估报告》。5.3改进机制根据评估结果，对服务内容、实施流程、保障措施进行动态调整：如岗位匹配精准度低则优化大数据算法，培训后就