卫生院突发性公共卫生事件应急预案范本

卫生院突发性公共卫生事件应急预案范本一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除卫生院突发性公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发性公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发性公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本卫生院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本卫生院应对各类突发性公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等工作。突发性公共卫生事件主要包括突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发性公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发性公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在卫生院的统一领导下，根据突发性公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。卫生院各科室按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发性公共卫生事件应急处理的有关工作。3.依法规范，措施果断：卫生院突发性公共卫生事件应急处理工作要严格按照相关法律法规的规定，迅速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发性公共卫生事件。4.依靠科学，加强合作：突发性公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，注重开展科研和技术攻关，为应急处理工作提供科技支撑。同时，加强与其他医疗机构、疾病预防控制机构等相关部门的合作与交流，共同做好突发性公共卫生事件的应急处理工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立卫生院突发性公共卫生事件应急指挥中心，由院长担任指挥长，副院长担任副指挥长，各科室负责人为成员。应急指挥中心的主要职责是：1.贯彻落实上级有关突发性公共卫生事件应急处理的方针、政策和工作部署。2.负责组织、协调和指挥本卫生院突发性公共卫生事件的应急处理工作。3.研究制定本卫生院应对突发性公共卫生事件的重大决策和措施。4.负责向当地政府和卫生行政部门报告突发性公共卫生事件的有关情况。5.组织开展突发性公共卫生事件应急处理的宣传教育和培训工作。（二）日常管理机构卫生院办公室作为突发性公共卫生事件应急处理的日常管理机构，负责组织、协调、指导和检查本卫生院突发性公共卫生事件应急处理的日常工作。其主要职责是：1.负责组织制定、修订本卫生院突发性公共卫生事件应急预案和各项工作制度。2.负责收集、分析和报告突发性公共卫生事件的相关信息。3.负责组织协调各科室做好突发性公共卫生事件的应急准备和应急处置工作。4.负责与上级卫生行政部门和其他相关部门的联系与沟通。5.负责组织开展突发性公共卫生事件应急演练和培训工作。（三）专业技术机构1.医疗救治组：由临床科室的医护人员组成，负责对突发性公共卫生事件患者进行医疗救治。其主要职责是：制定医疗救治方案，对患者进行诊断、治疗和护理。负责患者的转运和隔离治疗工作。做好医疗救治过程中的感染控制和医疗废物处理工作。及时向应急指挥中心报告患者的病情变化和医疗救治情况。2.疾病预防控制组：由预防保健科的人员组成，负责对突发性公共卫生事件进行流行病学调查、疫情监测、消毒隔离等工作。其主要职责是：开展现场流行病学调查，查明事件的原因、传播途径和影响范围。制定疫情控制措施，指导和督促相关科室做好疫情防控工作。负责对密切接触者进行追踪、医学观察和管理。开展疫情监测和预警工作，及时向应急指挥中心报告疫情动态。3.后勤保障组：由后勤科室的人员组成，负责为突发性公共卫生事件应急处理提供物资、设备、车辆等后勤保障。其主要职责是：负责应急物资的采购、储备和管理工作。保障医疗救治和疫情防控所需的设备、药品、防护用品等物资的供应。做好车辆的调配和维护工作，确保应急运输的畅通。负责应急处理现场的后勤保障工作，如饮食供应、水电供应等。4.宣传教育组：由办公室和相关科室的人员组成，负责开展突发性公共卫生事件应急处理的宣传教育和信息发布工作。其主要职责是：制定宣传教育方案，通过多种渠道向公众宣传突发性公共卫生事件的防治知识和应急处理措施。及时、准确地发布突发性公共卫生事件的相关信息，回应社会关切。做好舆情监测和引导工作，维护社会稳定。三、监测、预警与报告（一）监测1.卫生院各科室要建立健全突发性公共卫生事件监测制度，指定专人负责监测工作。2.加强对门诊、急诊、发热门诊等重点科室的监测，及时发现可疑的突发性公共卫生事件病例。3.密切关注当地和周边地区的疫情动态，及时收集、分析和报告相关信息。4.利用信息化手段，建立突发性公共卫生事件监测信息系统，实现信息的实时共享和动态管理。（二）预警1.根据突发性公共卫生事件的监测结果，及时进行分析和评估，对可能发生的突发性公共卫生事件进行预警。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。3.当发布预警信息时，应急指挥中心要根据预警级别采取相应的措施，做好应急准备工作。如发布一级预警时，要立即启动应急预案，全面进入应急状态。（三）报告1.报告责任：卫生院全体工作人员均为突发性公共卫生事件的报告责任人，发现突发性公共卫生事件相关信息时，应及时向科室负责人报告，科室负责人应在1小时内向卫生院办公室报告，办公室应在2小时内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已采取的措施等。3.报告方式：采用电话、传真、电子邮件等方式进行报告，同时要及时报送书面报告。四、应急响应（一）应急响应的分级根据突发性公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。（二）应急响应的启动当发生突发性公共卫生事件时，应急指挥中心根据事件的分级和实际情况，决定是否启动应急响应。启动应急响应后，各应急工作组要立即按照各自的职责开展工作。（三）应急响应的措施1.医疗救治：医疗救治组要迅速组织医护人员对患者进行救治，采取有效的治疗措施，提高患者的治愈率。同时，要做好患者的隔离和防护工作，防止疫情扩散。2.疫情防控：疾病预防控制组要及时开展流行病学调查，确定传染源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施，如隔离密切接触者、进行环境消毒等。3.物资保障：后勤保障组要及时调配应急物资，确保医疗救治和疫情防控所需的物资供应。同时，要做好物资的管理和发放工作，确保物资合理使用。4.宣传教育：宣传教育组要及时发布突发性公共卫生事件的相关信息，开展宣传教育活动，提高公众的防范意识和自我保护能力。同时，要做好舆情监测和引导工作，维护社会稳定。5.交通管制：在必要时，经上级政府批准，可对相关区域实行交通管制，限制人员和车辆的流动，防止疫情扩散。（四）应急响应的终止当突发性公共卫生事件得到有效控制，经过评估符合应急响应终止条件时，由应急指挥中心宣布应急响应终止。应急响应终止后，各科室要做好后续的恢复重建和总结评估工作。五、后期处置（一）善后处理1.对因突发性公共卫生事件致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。2.对参与突发性公共卫生事件应急处理的工作人员，按照国家有关规定给予适当的补助和奖励。3.做好患者的康复治疗和心理疏导工作，帮助患者恢复身心健康。（二）总结评估应急响应终止后，应急指挥中心要组织相关人员对突发性公共卫生事件的应急处理工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处理过程中存在的问题和经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处理工作提供参考。（三）恢复重建根据总结评估的结果，制定恢复重建计划，对因突发性公共卫生事件受损的设施、设备等进行修复和重建，尽快恢复卫生院的正常医疗秩序。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急人员进行培训和演练，提高应急处理能力。2.建立应急人员储备库，确保在应急状态下能够迅速调配足够的人员参与应急处理工作。3.加强与其他医疗机构和专业技术机构的合作与交流，必要时请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的药品、医疗器械、防护用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能。3.建立物资采购和调配机制，确保在应急状态下能够及时补充物资。（三）经费保障卫生院要安排专项经费用于突发性公共卫生事件的应急处理工作，确保应急工作的顺利开展。经费主要用于应急物资采购、人员培训、医疗救治、疫情防控等方面。（四）技术保障1.加强与科研机构的合作，开展突发性公共卫生事件应急处理技术的研究和开发。2.引进和推广先进的检测、诊断、治疗技术和设备，提高应急处理的科技水平。3.建立应急技术专家库，为应急处理工作提供技术支持和咨询服务。（五）通信与交通保障1.建立健全应急通信系统，确保在应急状态下信息的畅通。2.配备必要的应急交通工具，确保应急人员和物资能够及时运输到现场。七、监督管理（一）监督检查卫生院要定期对应急预案的执行情况进行监督检查，重点检查应急组织体系建设、应急物资储备、应急演练和培训等方面的工作。对发现的问题要及时整改，确保应急预案的有效实施。（二）