传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告制度

传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告制度一、总则（一）目的为加强传染病疫情和突发公共卫生事件的监测与管理，及时、准确、全面地掌握相关信息，有效预防、控制和消除传染病疫情及突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，特制定本信息报告制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病疫情和突发公共卫生事件监测、报告相关的单位和个人。二、报告责任主体（一）医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所等）是传染病疫情和突发公共卫生事件的责任报告单位。其医护人员、卫生技术人员在诊疗过程中发现传染病病例、疑似病例以及突发公共卫生事件相关信息时，应及时报告本单位负责疫情报告的人员。（二）疾病预防控制机构各级疾病预防控制机构负责本辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件信息的收集、分析、核实、报告和反馈等工作。应建立健全疫情监测网络，配备专业人员和必要的设备，确保信息报告的及时性和准确性。（三）卫生监督机构卫生监督机构在履行卫生监督职责过程中，发现传染病疫情和突发公共卫生事件相关违法违规行为以及可能影响公共卫生安全的隐患时，应及时通报同级疾病预防控制机构，并协助做好相关信息的收集和报告工作。（四）其他单位和个人其他单位和个人发现传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息时，有义务及时向所在地的疾病预防控制机构或医疗卫生机构报告。三、报告内容（一）传染病疫情1.法定传染病：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类、乙类和丙类传染病进行报告。甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等；丙类传染病如流行性感冒、流行性腮腺炎等。2.其他传染病：除法定传染病外，在特定地区或人群中发生的可能造成重大公共卫生影响的其他传染病，也应及时报告。3.传染病聚集性病例：在特定场所或人群中，短时间内发生的2例及以上的相同传染病病例。（二）突发公共卫生事件1.自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件引发的公共卫生问题：如地震、洪水、火灾等自然灾害导致的人员伤亡和卫生防疫问题；化学物质泄漏、核辐射事故等引发的公共卫生危害。2.群体性不明原因疾病：在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个临床表现相似的患者，且病例数不断增加，暂时不能明确诊断的疾病。3.食物中毒事件：食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。4.职业中毒事件：在职业活动中，因接触职业性有毒有害物质而引起的中毒事件。5.其他严重影响公众健康的事件：如预防接种异常反应、医源性感染暴发等。四、报告程序与时限（一）首诊报告医疗卫生机构的首诊医生在发现传染病病例、疑似病例或突发公共卫生事件相关信息时，应立即填写《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，并在规定时间内报告本单位负责疫情报告的人员。（二）单位内部审核与报告负责疫情报告的人员收到报告信息后，应在1小时内进行审核，审核内容包括报告卡的完整性、准确性等。审核无误后，通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报。对于不具备网络直报条件的单位，应在2小时内将报告卡寄送至属地疾病预防控制机构。（三）疾病预防控制机构报告疾病预防控制机构收到报告信息后，应在2小时内进行审核和调查核实。对于甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎等按照甲类管理的传染病以及突发公共卫生事件，应在核实后2小时内通过网络直报系统向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。（四）后续报告在传染病疫情和突发公共卫生事件的处置过程中，责任报告单位应根据事件的进展情况及时进行后续报告。如病例的转归情况、事件的发展趋势、采取的防控措施及效果等。对于重大传染病疫情和突发公共卫生事件，应每日进行进展报告，直至事件结束。五、信息审核与质量控制（一）审核内容1.报告卡的完整性：检查报告卡的各项信息是否填写齐全，包括患者的基本信息、发病时间、诊断时间、报告时间等。2.报告卡的准确性：核实患者的诊断是否符合相关诊断标准，报告的传染病类别和突发公共卫生事件类型是否正确。3.信息的逻辑性：检查报告信息之间是否存在逻辑矛盾，如发病时间与诊断时间的先后顺序是否合理等。（二）审核方式1.实时审核：疾病预防控制机构应安排专人对网络直报系统中的报告信息进行实时审核，及时发现并纠正报告中的错误和问题。2.定期审核：定期对报告信息进行全面审核，评估报告质量，分析报告中存在的共性问题，并采取针对性的改进措施。3.现场审核：对于重点传染病疫情和突发公共卫生事件，疾病预防控制机构应到现场进行调查核实，确保报告信息的真实性和准确性。（三）质量控制措施1.培训与指导：定期组织对医疗卫生机构和疾病预防控制机构的相关人员进行传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告的培训，提高报告人员的业务水平和责任意识。2.质量考核：建立信息报告质量考核制度，对报告单位和报告人员的工作质量进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.数据监测与分析：利用信息化手段对报告数据进行监测和分析，及时发现报告异常情况，如报告数量的突然增加或减少、报告时间的延迟等，并进行深入调查和处理。六、信息安全与保密（一）信息安全管理1.网络安全：加强国家疾病监测信息报告管理系统的网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、数据加密等技术手段，防止网络攻击和数据泄露。2.用户权限管理：对系统用户进行严格的权限管理，根据用户的工作职责和业务需求分配相应的操作权限，防止越权操作和违规访问。3.数据备份与恢复：定期对报告数据进行备份，建立数据恢复机制，确保在数据丢失或损坏的情况下能够及时恢复。（二）保密制度1.信息保密原则：对传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息严格保密，不得向无关人员泄露。涉及患者个人隐私的信息，应按照《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规进行保护。2.信息发布管理：传染病疫情和突发公共卫生事件的信息发布应遵循依法、科学、及时、准确的原则，由卫生行政部门统一发布。任何单位和个人不得擅自发布未经证实的信息，避免引起社会恐慌。七、监督与管理（一）卫生行政部门监督各级卫生行政部门应加强对传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告工作的监督检查，定期组织对医疗卫生机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构的报告工作进行考核评估。对存在报告不及时、漏报、谎报等问题的单位和个人，依法依规进行处理。（二）内部监督机制各报告单位应建立健全内部监督机制，加强对本单位信息报告工作的日常管理和监督检查。定期对报告工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（三）社会监督鼓励社会公众对传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告工作进行监督，对发现的违法违规行为及时向卫生行政部门或相关部门举报。八、奖惩措施（一）奖励对在传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉证书、奖金、晋升等。（二）处罚