突发公共卫生事件的报告制度

突发公共卫生事件的报告制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，及时、准确、全面地掌握事件相关信息，为科学决策和妥善处置提供依据，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本突发公共卫生事件报告制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件监测、报告相关的单位和个人。突发事件包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（三）报告原则遵循早发现、早报告、早处置的原则，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件相关信息。二、报告主体与职责（一）医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所等）是突发公共卫生事件的重要监测和报告主体。在日常诊疗过程中，应加强对具有相似症状的聚集性病例、不明原因疾病等情况的监测。一旦发现可能属于突发公共卫生事件的情况，首诊医生应立即向本机构负责报告的部门或人员报告。医疗卫生机构负责报告的部门或人员在接到报告后，应在规定时间内进行初步核实，并及时向所在地的疾病预防控制机构报告。同时，要做好病例的登记、隔离、救治等工作，配合疾病预防控制机构开展调查和采样等工作。（二）疾病预防控制机构疾病预防控制机构是突发公共卫生事件报告的专业管理机构。负责对本行政区域内突发公共卫生事件的信息收集、分析、核实和报告工作。建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对各类监测数据的实时分析和预警。当收到医疗卫生机构或其他单位的报告后，疾病预防控制机构应立即组织专业人员进行现场调查和核实。根据调查结果，及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康行政部门报告事件的详细情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。并对事件的发展趋势进行评估和预测，为决策提供科学依据。（三）卫生监督机构卫生监督机构负责对本行政区域内各级各类医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等执行突发公共卫生事件相关法律法规和制度的情况进行监督检查。在监督检查过程中，如发现可能引发突发公共卫生事件的隐患或违法行为，应及时责令整改，并向同级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。同时，卫生监督机构要积极配合疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件的调查处理工作，对事件涉及的相关单位和个人的卫生违法行为进行查处。（四）其他单位和个人其他单位（如学校、托幼机构、养老院、企业等）和个人发现可能属于突发公共卫生事件的情况时，有义务及时向所在地的医疗卫生机构、疾病预防控制机构或卫生健康行政部门报告。三、报告内容与标准（一）报告内容1.基本信息：包括事件发生的时间、具体地点（详细到街道、社区、单位名称等）、涉及的单位或场所名称。2.病例信息：患者的基本情况（姓名、性别、年龄、职业等）、主要症状和体征、发病时间、就诊情况等。对于群体性事件，要统计涉及的病例数量、不同年龄段和职业分布情况。3.事件经过：简要描述事件的发生发展过程，如首例病例出现的时间、后续病例的增加情况、是否采取了初步的控制措施等。4.可能的原因：根据现有情况，初步推测可能导致事件发生的原因，如是否与食物、饮水、环境因素等有关。5.已采取的措施：包括医疗卫生机构采取的救治措施、单位或场所采取的防控措施等。6.报告单位和报告人信息：报告单位的名称、地址、联系电话，报告人的姓名、职务、联系电话等。（二）报告标准1.传染病疫情发现甲类传染病（如鼠疫、霍乱）和按照甲类管理的乙类传染病（如传染性非典型肺炎、肺炭疽等）的病人、病原携带者和疑似病人时，应在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向所在地的疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。发现其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在24小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在24小时内寄送出传染病报告卡。发现传染病暴发、流行时，应立即报告。传染病暴发是指在一个局部地区或集体单位中，短时间内突然发生很多症状相同的病人；传染病流行是指一个地区某种传染病发病率显著超过该病历年的一般发病率水平。2.群体性不明原因疾病2周内，在同一医疗机构发生10例以上有相似临床症状的不明原因疾病，或者在同一学校、社区、建筑工地等集体单位发生5例以上有相似临床症状的不明原因疾病，应作为群体性不明原因疾病进行报告。报告内容应包括病例的临床表现、实验室检查结果、治疗情况等，以便疾病预防控制机构进行分析和诊断。3.食品安全事件发生3例以上的疑似食源性疾病或食物中毒事件，应及时报告。报告内容包括就餐时间、地点、就餐人数、发病症状、可能的可疑食物等。对于涉及人数较多、病情严重或可能造成重大社会影响的食品安全事件，应在2小时内报告。4.职业危害事件发生3例以上的职业中毒事件，或者有死亡病例的职业危害事件，应立即报告。报告内容包括中毒的时间、地点、涉及的职业、主要症状、可能的毒物等。用人单位应在发现职业危害事件后，及时向所在地的卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告，并采取相应的救治和控制措施。5.其他突发公共卫生事件对于其他严重影响公众健康和生命安全的事件，如饮用水污染事件、放射源泄漏事件等，应根据事件的严重程度和影响范围及时报告。报告内容应包括事件的基本情况、可能造成的危害、已采取的措施等。四、报告流程与时限（一）报告流程1.基层报告：医疗卫生机构、其他单位和个人发现可能属于突发公共卫生事件的情况后，应立即向本单位负责报告的部门或人员报告。本单位负责报告的部门或人员在初步核实后，及时向所在地的疾病预防控制机构报告。2.疾病预防控制机构报告：疾病预防控制机构收到报告后，应在1小时内对报告内容进行审核和评估。对于符合报告标准的事件，立即组织专业人员进行现场调查和核实。在调查过程中，及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康行政部门报告事件的进展情况。3.卫生健康行政部门报告：卫生健康行政部门收到疾病预防控制机构的报告后，根据事件的严重程度和影响范围，及时向本级人民政府和上级卫生健康行政部门报告。对于重大突发公共卫生事件，应在2小时内报告至省级卫生健康行政部门，省级卫生健康行政部门应在1小时内报告至国家卫生健康委。（二）报告时限1.紧急情况报告：对于甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病的报告、重大突发公共卫生事件（如群体性不明原因疾病暴发、重大食品安全事件等），报告时限为2小时。报告主体应在发现事件后的2小时内完成首次报告，并在后续及时报告事件的进展情况。2.一般情况报告：对于其他乙类、丙类传染病和一般突发公共卫生事件，报告时限为24小时。报告主体应在发现事件后的24小时内完成首次报告，并定期报告事件的变化情况。五、信息审核与管理（一）信息审核疾病预防控制机构收到报告信息后，应立即组织专业人员进行审核。审核内容包括报告信息的完整性、准确性、逻辑性等。对于信息不完整或存在疑问的报告，应及时与报告单位或报告人联系，进行补充和核实。在现场调查过程中，疾病预防控制机构要进一步核实报告信息的真实性。通过对病例的详细调查、实验室检测等手段，确保报告信息的准确可靠。对于经过核实的信息，要及时进行修正和完善。（二）信息管理1.建立信息数据库：疾病预防控制机构应建立突发公共卫生事件信息数据库，对报告的各类事件信息进行分类管理和存储。数据库应包括事件的基本信息、病例信息、调查结果、处理情况等内容，以便于查询和分析。2.信息安全与保密：严格遵守国家有关信息安全和保密的规定，对突发公共卫生事件相关信息进行严格保密。未经授权，任何单位和个人不得擅自对外公布事件信息。在信息传递过程中，要采取加密等安全措施，确保信息的安全。3.信息共享与交流：在保证信息安全和保密的前提下，疾病预防控制机构、卫生健康行政部门等相关单位之间应建立信息共享机制。及时交流事件的相关信息，以便于共同做好突发公共卫生事件的应对工作。同时，要与其他部门（如公安、教育、民政等）进行信息沟通和协作，形成工作合力。六、监督与考核（一）监督检查卫生健康行政部门应定期对本行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等单位执行突发公共卫生事件报告制度的情况进行监督检查。监督检查内容包括报告制度的建立和执行情况、信息报告的及时性和准确性、人员培训和应急演练情况等。疾病预防控制机构要加强对基层医疗卫生机构和其他报告单位的技术指导和监督，定期对报告信息进行质量评估，发现问题及时督促整改。（二）考核评价建立突发公共卫生事件报告工作考核评价机制，将报告工作纳入单位和个人的绩效考核内容。对在报告工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对未按照规定报告或隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件信息的单位和个人，依法依规进行严肃处理。七、培训与演练（一）培训各级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构应定期组织对医疗卫生机构、其他相关单位的人员进行突发公共卫生事件报告制度的培训。培训内容包括报告制度的法律法规、报告流程、报告标准、信息审核等方面的知识和技能。通过培训，提高相关人员对突发公共卫生事件的认识和敏感性，增强报告意识和能力，确保报告工作的规范、准确、及时。（二）演练定期组织开展突发公共卫生事件报告演练，模拟不同类型的突发公共卫生事件场景，检验和提高各级各类报告主体的应急响应能