医院突发公共卫生事件医疗救治应急预案

医院突发公共卫生事件医疗救治应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的突发公共卫生事件，规范医疗救治工作，提高应急反应能力和救治水平，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。（三）适用范围本预案适用于医院应对各类突发公共卫生事件的医疗救治工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在医院应急指挥领导小组的统一领导和指挥下，各部门和科室按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件的应急处理工作。根据事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理。3.依法规范，措施果断：依据相关法律法规和预案的规定，规范应急处理工作，确保应对措施的科学性、权威性和有效性。一旦发生突发公共卫生事件，要迅速作出反应，及时采取果断措施，控制事态发展。4.依靠科学，加强合作：充分发挥医学科学作用，运用先进的技术和方法开展应急处理工作。加强医院与外部相关部门、机构的合作与交流，实现信息共享、资源互补，共同应对突发公共卫生事件。二、组织体系及职责（一）应急指挥领导小组1.组成：医院应急指挥领导小组由医院院长任组长，分管副院长任副组长，医务科、护理部、感染管理科、后勤保障科、药剂科、检验科、放射科等相关科室负责人为成员。2.职责贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处理的法律法规和政策要求，组织制定和修订。统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件的医疗救治工作，决定启动和终止应急响应。负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与协调，及时获取和传达相关信息。组织调配医院的人力、物力和财力资源，保障应急处理工作的顺利进行。组织对突发公共卫生事件应急处理工作的评估和总结，提出改进措施和建议。（二）应急工作小组1.医疗救治组组成：由医院各临床科室的骨干医师和护士组成，组长由医务科科长担任。职责：负责对突发公共卫生事件患者的诊断、治疗和护理工作，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时、有效的救治。根据患者病情变化，及时调整治疗措施。参与现场医疗救援工作，对伤病员进行紧急救治和转运。2.疫情防控组组成：由感染管理科、疾病预防控制科等相关人员组成，组长由感染管理科科长担任。职责：负责制定医院疫情防控工作方案和措施，指导和监督各科室做好消毒隔离、个人防护等工作，防止医院内交叉感染。开展疫情监测和报告工作，及时掌握疫情动态，配合疾病预防控制机构进行流行病学调查和采样检测。对医院工作人员进行疫情防控知识培训和技术指导。3.后勤保障组组成：由后勤保障科、设备科等相关人员组成，组长由后勤保障科科长担任。职责：负责保障医院应急物资的储备和供应，包括防护用品、药品、医疗器械等。做好医院的水、电、气等后勤保障工作，确保医疗设备的正常运行。负责医院的环境卫生和垃圾处理，为医疗救治工作提供良好的环境支持。4.信息宣传组组成：由医院办公室、宣传科等相关人员组成，组长由医院办公室主任担任。职责：负责收集、整理和上报突发公共卫生事件的相关信息，确保信息的及时、准确和畅通。通过医院内部信息系统、宣传栏等渠道，向医院工作人员和患者宣传突发公共卫生事件的防控知识和应急处理措施。做好对外宣传和信息发布工作，及时回应社会关切，维护医院的良好形象。5.治安保卫组组成：由保卫科相关人员组成，组长由保卫科科长担任。职责：负责维护医院的治安秩序，加强对医院出入口、重点区域的安全保卫工作，防止无关人员进入医院。协助医疗救治和疫情防控工作，保障医院工作人员和患者的人身安全。配合公安机关做好突发事件的调查和处理工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系：医院各科室要建立健全突发公共卫生事件监测制度，指定专人负责监测工作。加强对门诊、急诊、住院患者的症状监测，特别是对发热、咳嗽、腹泻等常见症状的监测。2.信息收集与报告：各科室要及时收集和整理患者的相关信息，包括患者的基本情况、症状、诊断结果等。发现可能与突发公共卫生事件有关的病例或异常情况时，要在规定的时间内报告给医院医务科和感染管理科。医务科和感染管理科要对上报的信息进行汇总、分析和评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件隐患。（二）预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别预警。2.预警发布：当医院监测到可能发生突发公共卫生事件的迹象时，由应急指挥领导小组组织专家进行评估，根据评估结果决定是否发布预警信息。预警信息通过医院内部信息系统、宣传栏等渠道向医院工作人员和患者发布。3.预警响应：一旦发布预警信息，各部门和科室要按照预警级别采取相应的应急响应措施。加强对重点区域和重点人群的监测和防控，做好应急物资的储备和调配，组织相关人员进行培训和演练等。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）响应措施1.Ⅰ级响应应急指挥领导小组：立即召开紧急会议，全面部署应急处理工作。启动医院最高级别的应急响应机制，统一指挥和协调各部门和科室的工作。向政府有关部门和上级卫生行政部门报告事件情况，请求支援。医疗救治组：迅速调集全院最优秀的医疗资源，成立专家救治小组，对患者进行集中救治。制定科学、有效的治疗方案，全力抢救患者生命。加强对患者的护理和心理支持，提高患者的救治成功率。疫情防控组：严格执行疫情防控措施，加强医院感染管理，防止疫情扩散。对医院所有区域进行全面消毒，对密切接触者进行隔离观察和医学监测。配合疾病预防控制机构进行流行病学调查和采样检测，及时掌握疫情传播途径和范围。后勤保障组：加大应急物资的采购和储备力度，确保防护用品、药品、医疗器械等物资的充足供应。加强医院的后勤保障工作，保障水、电、气等的正常供应，确保医疗设备的正常运行。信息宣传组：及时、准确地向医院工作人员和患者发布事件相关信息，做好宣传和解释工作，稳定人心。加强与媒体的沟通与合作，及时向社会公布事件进展情况，回应社会关切。治安保卫组：加强医院的治安保卫工作，增加安保人员数量，加强对医院出入口和重点区域的管控。维护医院的正常秩序，防止发生混乱和突发事件。2.Ⅱ级响应应急指挥领导小组：召开应急工作会议，研究部署应急处理工作。启动相应级别的应急响应机制，加强对各部门和科室工作的指导和协调。及时向政府有关部门和上级卫生行政部门报告事件进展情况。医疗救治组：调集相关科室的医疗力量，对患者进行集中救治。根据患者病情，制定个性化的治疗方案，提高治疗效果。加强对重症患者的监护和治疗，降低死亡率。疫情防控组：加强疫情监测和报告工作，严格落实消毒隔离措施，防止医院内感染。对密切接触者进行追踪和管理，做好医学观察和检测工作。后勤保障组：保障应急物资的供应，确保防护用品、药品、医疗器械等物资的及时补充。加强对医院后勤设施的维护和管理，确保各项后勤保障工作正常运行。信息宣传组：及时发布事件相关信息，做好宣传和引导工作，稳定医院内部秩序。加强对舆情的监测和分析，及时回应社会关注的热点问题。治安保卫组：加强医院的安全保卫工作，维护医院的正常秩序，防止发生突发事件。协助医疗救治和疫情防控工作，保障医院工作人员和患者的安全。3.Ⅲ级响应应急指挥领导小组：组织相关人员对事件进行分析和评估，制定应对措施。启动相应的应急响应程序，指导各部门和科室开展工作。及时向政府有关部门和上级卫生行政部门报告事件情况。医疗救治组：组织相关科室的医护人员对患者进行诊治，确保患者得到及时的治疗。加强对患者的病情观察和护理，及时调整治疗方案。疫情防控组：加强对医院重点区域的消毒和卫生管理，做好个人防护指导。对疑似病例进行隔离观察和检测，及时排查疫情隐患。后勤保障组：保障应急物资的正常供应，确保防护用品、药品、医疗器械等物资的储备充足。做好医院的后勤保障工作，满足医疗救治工作的需求。信息宣传组：及时发布事件相关信息，引导医院工作人员和患者正确认识事件，避免恐慌。治安保卫组：加强医院的治安巡逻，维护医院的正常秩序，保障医院的安全。4.Ⅳ级响应应急指挥领导小组：密切关注事件发展动态，组织相关人员进行分析和研判。启动相应的应急响应措施，指导各部门和科室做好应对工作。医疗救治组：按照常规诊疗程序对患者进行诊治，加强对患者的病情观察和随访。疫情防控组：加强对医院感染防控工作的监督和检查，确保各项防控措施落实到位。后勤保障组：做好应急物资的日常储备和管理工作，确保物资的质量和数量。信息宣传组：适时发布事件相关信息，稳定医院内部秩序。治安保卫组：加强医院的安全防范工作，维护医院的正常秩序。（三）响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情传播得到有效阻断，经专家评估后，由应急指挥领导小组决定终止应急响应，并向上级卫生行政部门报告。五、医疗救治（一）患者接诊与分诊1.设立预检分诊点：在医院入口处设立预检分诊点，配备专业的医护人员和必要的设备，对所有进入医院的人员进行体温检测和症状询问。2.分诊原则：根据患者的症状、流行病学史等情况，将患者分为普通患者、疑似患者和确诊患者。对疑似患者和确诊患者要立即采取隔离措施，并引导至专门的隔离区域进行诊治。3.信息登记：对所有就诊患者进行详细的信息登记，包括患者的姓名、性别、年龄、联系方式、症状、流行病学史等，以便进行追踪和管理。（二）隔离治疗1.隔离区域设置：医院要设立专门的隔离病房和隔离区域，按照不同的病种和病情进行分区管理。隔离区域要符合卫生学要求，配备必要的医疗设备和防护用品。2.隔离措施：对疑似患者和确诊患者要采取严格的隔离措施，限制其活动范围，避免与其他人员接触。医护人员在进入隔离区域时要严格按照操作规程进行个人防护，防止交叉感染。3.治疗方案制定：医疗救治组要根据患者的病情和诊断结果，制定个性化的治疗方案。治疗方案要遵循科学、合理、有效的原则，综合考虑患者的年龄、基础疾病、病情严重程度等因素。（三）重症患者救治1.组建重症救治团队：由医院重症医学科、呼吸内科、心血管内科等相关科室的专家和骨干医护人员组成重症救治团队，对重症患者进行集中救治。2.加强监护和治疗：对重症患者要进行密切的生命体征监测和病情观察，及时调整治疗方案。采用先进的治疗技术和手段，如机械通气、血液净化等，提高重症患者的救治成功率。3.多学科协作：组织多学科专家进行会诊，共同制定治疗方案，为重症患者提供全面、综合的治疗服务。（四）心理干预1.组建心理干预团队：由医院心理科、精神科等相关专业人员组成心理干预团队，对患者和医护人员进行心理评估和干预。2.心理支持：通过开展心理健康教育、心理咨询、心理疏导等活动，帮助患者和医护人员缓解心理压力，增强心理调适能力。3.个性化干预：根据患者和医护人员的不同情况，制定个性化的心理干预方案，提供针对性的心理支持和帮助。六、应急物资保障（一）物资储备1.储备原则：按照“分类储备、合理库存、动态管理”的原则，储备足够数量的应急物资，包括防护用品、药品、医疗器械等。2.储备数量：根据医院的规模、服务能力和可能发生的突发公共卫生事件的类型和规模，确定应急物资的储备数量。一般情况下，防护用品的储备量应满足医院30天以上的使用需求，药品和医疗器械的储备量应根据实际情况合理确定。3.储备管理：建立应急物资储备管理制度，明确物资的采购、验收、保管、发放等环节的职责和流程。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能符合要求。（二）物资调配1.调配原则：按照“统一调配、优先保障、合理使用”的原则，对储备物资进行调配。优先保障一线医疗救治工作的需求，确保物资的合理使用和有效利用。2.调配流程：当发生突发公共卫生事件时，各部门和科室根据实际需求向后勤保障组提出物资申请。后勤保障组根据申请情况和物资储备情况进行审核和调配，确保物资及时供应到需求部门。3.物资补充：及时对消耗的物资进行补充，确保储备物资的数量和质量始终保持在规定的水平。根据事件的发展情况和物资使用情况，适时调整物资储备计划。七、培训与演练（一）培训1.培训内容：组织医院工作人员开展突发公共卫生事件应急处理知识和技能培训，培训内容包括相关法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技术、个人防护技能等。2.培训方式：采用集中授课、在线学习、案例分析、技能操作演示等多种方式进行培训，提高培训效果。3.培训要求：所有医院工作人员都要参加培训，确保培训覆盖率达到100%。定期组织考核，检验培训效果，对考核不合格的人员要进行补考和再培训。（二）演练1.演练计划：制定年度演练计划，定期组织开展突发公共卫生事件应急演练。演练内容包括应急响应、医