济南李国祥应急预案(3篇)

第1篇一、预案概述为应对可能发生的突发事件，确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省突发事件应急预案》等相关法律法规，结合济南市实际情况，特制定本预案。本预案适用于济南市范围内可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。二、组织指挥体系1.成立济南市突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥全市突发事件应对工作。2.指挥部下设办公室，负责日常工作和应急值班。3.指挥部成员单位包括：市委宣传部、市应急管理局、市公安局、市民政局、市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电和旅游局、市教育局、市工业和信息化局、市国资委、市消防救援支队等。三、突发事件分类和分级1.突发事件分类：（1）自然灾害：地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等。（2）事故灾难：火灾、爆炸、环境污染、危险化学品泄漏、交通事故等。（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。（4）社会安全事件：恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。2.突发事件分级：根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。四、应急响应1.预警响应（1）根据监测预警信息，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。（2）启动应急响应机制，组织相关部门开展应急处置工作。2.应急响应（1）启动应急响应程序，根据突发事件等级，确定应急响应级别。（2）各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（3）采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。3.恢复重建（1）组织受灾地区开展灾后重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（2）对受灾群众进行心理疏导，帮助其恢复正常心理状态。五、应急保障1.人力资源保障（1）加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。（2）组织应急演练，提高应急处置能力。2.物资保障（1）储备应急物资，确保应急物资的供应。（2）建立应急物资调拨机制，确保应急物资的快速调拨。3.资金保障（1）设立应急专项资金，确保应急工作的资金需求。（2）建立健全应急资金管理制度，确保资金使用规范、高效。4.通信保障（1）确保应急通信畅通，及时传递信息。（2）建立应急通信网络，提高应急通信能力。六、应急宣传和培训1.应急宣传（1）加强应急知识普及，提高公众的应急意识和自救互救能力。（2）发布应急信息，引导公众正确应对突发事件。2.应急培训（1）组织应急管理人员和应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。（2）开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。七、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由济南市突发事件应急指挥部负责解释。3.各级各部门要高度重视突发事件应对工作，认真贯彻落实本预案，确保突发事件得到及时、有效处置。4.本预案如遇国家法律法规、政策调整或实际情况发生变化，应及时修订和完善。以下是部分章节的详细内容：第一章总则第一条为提高济南市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省突发事件应急预案》等相关法律法规，结合济南市实际情况，制定本预案。第二条本预案适用于济南市行政区域内可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条本预案遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依法规范，科学应对；（五）快速反应，协同处置。第二章组织指挥体系第四条成立济南市突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥全市突发事件应对工作。第五条指挥部由下列单位组成：（一）市委宣传部；（二）市应急管理局；（三）市公安局；（四）市民政局；（五）市卫生健康委员会；（六）市自然资源和规划局；（七）市住房城乡建设局；（八）市交通运输局；（九）市水利局；（十）市商务局；（十一）市文化广电和旅游局；（十二）市教育局；（十三）市工业和信息化局；（十四）市国资委；（十五）市消防救援支队。第六条指挥部办公室设在市应急管理局，负责日常工作和应急值班。第七条指挥部成员单位按照职责分工，负责下列工作：（一）市委宣传部：负责组织协调新闻宣传、舆论引导工作；（二）市应急管理局：负责组织协调突发事件应对工作，指导、监督各部门和单位履行职责；（三）市公安局：负责维护社会治安秩序，确保应急通道畅通；（四）市民政局：负责组织协调受灾群众安置、救助工作；（五）市卫生健康委员会：负责组织协调医疗卫生救援工作；（六）市自然资源和规划局：负责组织协调地质灾害防治工作；（七）市住房城乡建设局：负责组织协调城市基础设施应急保障工作；（八）市交通运输局：负责组织协调交通运输保障工作；（九）市水利局：负责组织协调水利设施应急保障工作；（十）市商务局：负责组织协调市场供应保障工作；（十一）市文化广电和旅游局：负责组织协调文化娱乐场所应急保障工作；（十二）市教育局：负责组织协调学校应急保障工作；（十三）市工业和信息化局：负责组织协调工业应急保障工作；（十四）市国资委：负责组织协调国有企业应急保障工作；（十五）市消防救援支队：负责组织协调消防救援工作。第八条指挥部成员单位应当建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第九条指挥部办公室负责下列工作：（一）组织协调各部门和单位开展突发事件应对工作；（二）收集、整理、分析突发事件信息，及时向指挥部报告；（三）组织协调应急物资储备和调拨工作；（四）组织协调应急演练和培训工作；（五）组织开展应急宣传和舆论引导工作；（六）完成指挥部交办的其他工作。第十条指挥部办公室实行24小时值班制度，确保应急信息畅通。第十一条各县（市）区应当参照本预案，结合本地实际，制定本地区突发事件应急预案。第十二条本预案由济南市突发事件应急指挥部负责解释。第十三条本预案自发布之日起施行。（未完待续，以下为后续章节内容）第二章突发事件分类和分级第十四条突发事件分类本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生原因、影响范围、危害程度等因素，将突发事件分为以下四类：（一）自然灾害：地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等。（二）事故灾难：火灾、爆炸、环境污染、危险化学品泄漏、交通事故等。（三）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。（四）社会安全事件：恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。第十五条突发事件分级根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。（一）特别重大突发事件：指造成或者可能造成特别重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响全国或者跨省、自治区、直辖市社会稳定的突发事件。（二）重大突发事件：指造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响全省或者跨市、自治州、盟、地区社会稳定的突发事件。（三）较大突发事件：指造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响本市或者跨县、自治县、旗、自治旗、市辖区社会稳定的突发事件。（四）一般突发事件：指造成或者可能造成一定人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响本县（市）区社会稳定的突发事件。第十六条突发事件等级的确定突发事件等级的确定，由市突发事件应急指挥部根据以下因素综合判断：（一）人员伤亡情况；（二）财产损失情况；（三）生态环境破坏情况；（四）社会影响范围；（五）持续时间；（六）发展趋势。第十七条突发事件等级的调整突发事件等级的调整，由市突发事件应急指挥部根据以下因素综合判断：（一）人员伤亡情况；（二）财产损失情况；（三）生态环境破坏情况；（四）社会影响范围；（五）持续时间；（六）发展趋势。第十八条突发事件等级的公布市突发事件应急指挥部应当及时公布突发事件等级，并采取有效措施，确保信息传递畅通。（未完待续，以下为后续章节内容）第三章应急响应第十九条预警响应（一）预警信息发布1.预警信息由市突发事件应急指挥部办公室根据监测预警信息，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。2.预警信息发布范围包括：电视、广播、报纸、网络、手机短信等。3.预警信息发布内容应当包括：预警等级、预警时间、预警区域、预警内容、防范措施等。（二）启动应急响应机制1.预警信息发布后，市突发事件应急指挥部办公室应当立即启动应急响应机制，组织相关部门开展应急处置工作。2.各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。第二十条应急响应（一）启动应急响应程序1.根据突发事件等级，确定应急响应级别。2.启动应急响应程序，按照应急响应级别，组织相关部门和单位开展应急处置工作。（二）应急处置1.各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。2.采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。（三）应急保障1.人力资源保障（1）加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。（2）组织应急管理人员和应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。2.物资保障（1）储备应急物资，确保应急物资的供应。（2）建立应急物资调拨机制，确保应急物资的快速调拨。3.资金保障（1）设立应急专项资金，确保应急工作的资金需求。（2）建立健全应急资金管理制度，确保资金使用规范、高效。4.通信保障（1）确保应急通信畅通，及时传递信息。（2）建立应急通信网络，提高应急通信能力。第二十一条恢复重建（一）组织受灾地区开展灾后重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）对受灾群众进行心理疏导，帮助其恢复正常心理状态。（三）对突发事件原因进行调查，总结经验教训，完善应急预案。（未完待续，以下为后续章节内容）第四章应急保障第二十二条人力资源保障（一）加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。1.建立健全应急队伍管理制度，明确职责分工。2.加强应急队伍培训，提高应急处置能力。3.定期开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。（二）组织应急管理人员和应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。1.开展应急管理人员培训，提高其应急管理和协调能力。2.开展应急救援队伍培训，提高其救援技能和应急处置能力。第二十三条物资保障（一）储备应急物资，确保应急物资的供应。1.建立健全应急物资储备制度，明确储备种类、数量、质量等要求。2.定期检查、维护应急物资，确保应急物资的完好性和有效性。3.建立应急物资调拨机制，确保应急物资的快速调拨。（二）建立应急物资调拨机制，确保应急物资的快速调拨。1.建立应急物资调拨预案，明确调拨程序、调拨范围、调拨时限等要求。2.建立应急物资调拨信息系统，实现应急物资调拨的实时监控。第二十四条资金保障（一）设立应急专项资金，确保应急工作的资金需求。1.建立健全应急资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序等要求。2.确保应急资金专款专用，提高资金使用效益。（二）建立健全应急资金管理制度，确保资金使用规范、高效。1.制定应急资金使用办法，明确资金使用范围、审批程序等要求。2.加强应急资金使用监管，确保资金使用安全、规范。第二十五条通信保障（一）确保应急通信畅通，及时传递信息。1.建立健全应急通信网络，确保应急通信覆盖范围和通信质量。2.定期检查、维护应急通信设备，确保应急通信设备的完好性和有效性。（二）建立应急通信网络，提高应急通信能力。1.建立应急通信指挥中心，负责应急通信的组织、协调和指挥。2.建立应急通信保障队伍，负责应急通信设备的维护和管理。（未完待续，以下为后续章节内容）第五章应急宣传和培训第二十六条应急宣传（一）加强应急知识普及，提高公众的应急意识和自救互救能力。1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传应急知识。2.开展应急知识进学校、进社区、进企业等活动，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）发布应急信息，引导公众正确应对突发事件。1.及时发布突发事件信息，引导公众正确应对突发事件。2.加强舆情监测，及时回应社会关切。第二十七条应急培训（一）组织应急管理人员和应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。1.开展应急管理人员培训，提高其应急管理和协调能力。2.开展应急救援队伍培训，提高其救援技能和应急处置能力。（二）开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。1.定期开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。2.组织应急演练评估，总结经验教训，改进应急工作。（未完待续，以下为后续章节内容）第六章附则第二十八条本预案由济南市突发事件应急指挥部负责解释。第二十九条本预案自发布之日起施行。（未完待续，以下为后续章节内容）第七章应急预案的修订第三十条本预案如遇国家法律法规、政策调整或实际情况发生变化，应及时修订和完善。第三十一条修订程序：（一）市突发事件应急指挥部办公室根据实际情况，提出修订建议；（二）市突发事件应急指挥部办公室组织相关部门和单位进行论证；（三）市突发事件应急指挥部办公室形成修订草案；（四）市突发事件应急指挥部审议通过修订草案；（五）市突发事件应急指挥部办公室发布修订后的预案。第三十二条本预案修订后，各级各部门应当及时更新相关应急预案，确保应急预案的时效性和有效性。第三十三条本预案修订过程中，如遇重大问题，由市突发事件应急指挥部决定。第三十四条本预案修订后，各级各部门应当加强宣传和培训，确保相关人员熟悉和掌握修订后的预案。第三十五条本预案修订后，各级各部门应当定期开展应急演练，检验应急预案的实战能力。第三十六条本预案修订后，各级各部门应当加强应急物资储备和调拨，确保应急物资的供应。第三十七条本预案修订后，各级各部门应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第三十八条本预案修订后，各级各部门应当加强应急宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第三十九条本预案修订后，各级各部门应当加强应急通信保障，确保应急通信畅通。第四十条本预案修订后，各级各部门应当加强应急资金保障，确保应急工作的资金需求。第四十一条本预案修订后，各级各部门应当加强应急演练，检验应急预案的实战能力。第四十二条本预案修订后，各级各部门应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第四十三条本预案修订后，各级各部门应当加强应急宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第四十四条本预案修订后，各级各部门应当加强应急通信保障，确保应急通信畅通。第四十五条本预案修订后，各级各部门应当加强应急资金保障，确保应急工作的资金需求。第四十六条本预案修订后，各级各部门应当加强应急演练，检验应急预案的实战能力。第四十七条本预案修订后，各级各部门应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第四十八条本预案修订后，各级各部门应当加强应急宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第四十九条本预案修订后，各级各部门应当加强应急通信保障，确保应急通信畅通。第五十条本预案修订后，各级各部门应当加强应急资金保障，确保应急工作的资金需求。第五十一条本预案修订后，各级各部门应当加强应急演练，检验应急预案的实战能力。第五十二条本预案修订后，各级各部门应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第五十三条本预案修订后，各级各部门应当加强应急宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十四条本预案修订后，各级各部门应当加强应急通信保障，确保应急通信畅通。第五十五条本预案修订后，各级各部门应当加强应急资金保障，确保应急工作的资金需求。第五十六条本预案修订后，各级各部门应当加强应急演练，检验应急预案的实战能力。第五十七条本预案修订后，各级各部门应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第五十八条本预案修订后，各级各部门应当加强应急宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五十九条本预案修订后，各级各部门应当加强应急通信保障，确保应急通信畅通。第六十条本预案修订后，各级各部门应当加强应急资金保障，确保应急工作的资金需求。第六十一条本预案修订后，各级各部门应当加强应急演练，检验应急预案的实战能力。第六十二条本预案修订后，各级各部门应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第六十三条本预案修订后，各级各部门应当加强应急宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。第六十四条本预案修订后，各级各部门应当加强应急通信保障，确保应急通信畅通。第六十五条本预案修订后，各级各部门应当加强应急资金保障，确保应急工作的资金需求。第六十六条本预案修订后，各级各部门应当加强应急演练，检验应急预案的实战能力。第六十七条本预案修订后，各级各部门应当加强应急第2篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合济南实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省突发事件应对条例》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于济南市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）依法规范，科学应对；（5）快速反应，协同处置。二、组织体系2.1应急指挥部成立济南市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件的应急处置工作。市指挥部由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。2.2分级响应根据突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，实行分级响应。分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。2.3应急机构市指挥部下设办公室（以下简称“市应急办”），负责市指挥部的日常工作。市应急办下设综合协调组、应急指挥组、应急处置组、宣传报道组、后勤保障组等专项工作组。2.4专家咨询组成立济南市突发事件应急专家咨询组，为市指挥部提供决策咨询和技术支持。三、监测预警3.1监测系统建立健全突发事件监测系统，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测网络。3.2预警信息发布根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警信息接收与处理各级政府、企事业单位和个人应按要求接收和处置预警信息。四、应急处置4.1先期处置突发事件发生后，事发地政府应立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行先期处置，控制事态发展。4.2紧急处置（1）组织救援力量：市指挥部根据突发事件性质和危害程度，迅速组织救援力量，包括消防、公安、卫生、交通等部门。（2）现场处置：救援力量到达现场后，按照应急预案要求，开展现场处置工作，包括人员搜救、伤员救治、现场封控等。（3）物资调拨：根据需要，调拨应急救援物资，确保救援工作顺利进行。4.3后期处置（1）善后处理：对受灾群众进行安置，开展心理疏导，做好灾后重建工作。（2）调查评估：对突发事件原因、损失、影响等进行调查评估，提出整改措施。（3）信息发布：及时向公众发布突发事件相关信息，回应社会关切。五、恢复重建5.1灾后重建根据灾情评估结果，制定灾后重建计划，组织实施灾后重建工作。5.2生态修复对受到破坏的生态环境进行修复，恢复生态平衡。5.3政策支持对受灾群众和企事业单位给予政策支持，帮助其恢复正常生产生活。六、保障措施6.1资金保障设立突发事件应急专项资金，用于突发事件应急处置和灾后重建。6.2物资保障建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资的供应。6.3人员保障加强应急救援队伍建设，提高应急救援人员的专业素质和应急处置能力。6.4技术保障推广应用先进技术和装备，提高应急处置能力。七、附则7.1本预案自发布之日起实施。7.2本预案由济南市应急管理局负责解释。7.3本预案如与国家、省、市有关法律法规和上级文件不一致时，以上级文件和法律法规为准。7.4本预案如需修订，由市指挥部办公室提出修订意见，经市指挥部批准后实施。（注：本预案仅为示例，实际应用时需根据具体情况调整和完善。）第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合济南实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《济南市突发事件应急预案》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于济南市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主；（2）统一领导，分级负责；（3）协同应对，快速处置；（4）信息公开，依法报告。二、组织体系2.1应急指挥部成立济南市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件的应急处置工作。市指挥部由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。2.2分级响应根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性，实行分级响应。（1）一级响应：涉及全市范围，可能造成重大人员伤亡和财产损失，需要全市上下全力应对的突发事件。（2）二级响应：涉及全市范围，可能造成较大人员伤亡和财产损失，需要全市上下重点应对的突发事件。（3）三级响应：涉及部分地区，可能造成一定人员伤亡和财产损失，需要部分地区全力应对的