卫生院突发公共卫生事件应急预案

卫生院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除卫生院突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本卫生院对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，加强突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防措施，及时发现潜在的隐患和可能发生的突发公共卫生事件，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责在卫生院的统一领导下，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应。明确各部门和人员在应急处理工作中的职责和权限，确保应急工作高效、有序进行。3.依法规范，科学应对严格按照相关法律法规和规章制度开展突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急处理工作的合法性和规范性。同时，充分运用现代科学技术和方法，提高应急处理的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效的控制措施。加强各部门之间的协调与配合，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。5.依靠群众，公众参与广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我保护意识和参与意识。鼓励公众积极参与突发公共卫生事件的预防和控制工作，形成全社会共同参与、共同应对的良好局面。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心成立卫生院突发公共卫生事件应急指挥中心，由院长担任指挥长，副院长担任副指挥长，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调卫生院突发公共卫生事件的应急处理工作。2.研究制定应对突发公共卫生事件的重大决策和措施。3.负责与上级卫生行政部门和其他相关部门的沟通与协调。4.组织和调配卫生院的人力、物力和财力资源，保障应急处理工作的顺利进行。5.负责向公众发布突发公共卫生事件的相关信息。（二）应急处置工作组根据应急处理工作的需要，设立以下应急处置工作组：1.医疗救治组由临床科室的医护人员组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，制定和实施医疗救治方案，确保患者得到及时、有效的治疗。2.疫情防控组由防保科等相关人员组成，负责对突发公共卫生事件中的疫情进行监测、报告、调查和处理，采取有效的防控措施，防止疫情的扩散和蔓延。3.后勤保障组由后勤科室的人员组成，负责为应急处理工作提供物资、设备、车辆等后勤保障，确保应急处理工作的顺利进行。4.信息宣传组由办公室等相关人员组成，负责收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向上级部门和公众发布准确、客观的信息，做好宣传和舆论引导工作。5.应急培训组由业务科室的专业人员组成，负责对卫生院的医护人员和其他相关人员进行突发公共卫生事件应急处理知识和技能的培训，提高应急处理能力。（三）各科室职责1.临床科室负责对就诊患者进行初步诊断和治疗，及时发现和报告可能的突发公共卫生事件病例；配合医疗救治组和疫情防控组做好患者的救治和疫情防控工作。2.防保科负责突发公共卫生事件的监测、报告和疫情防控工作，开展流行病学调查和卫生学评价，指导和督促相关科室做好消毒隔离等防控措施的落实。3.检验科负责对突发公共卫生事件相关样本的检测和检验工作，及时准确地出具检测报告，为诊断和治疗提供科学依据。4.药剂科负责储备和供应应急处理所需的药品和医疗器械，确保药品和医疗器械的质量和供应。5.后勤科室负责提供应急处理所需的物资、设备和车辆等后勤保障，做好水、电、气等基础设施的维护和管理，确保卫生院的正常运转。6.办公室负责协调各科室之间的工作，做好信息的上传下达和文件的收发、归档工作；组织开展应急演练和培训等工作。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、发热门诊等重点科室的监测，及时发现和收集可能的突发公共卫生事件信息。2.加强对传染病疫情、食物中毒、职业中毒等重点疾病和事件的监测，按照相关规定及时上报监测数据和信息。3.密切关注国内外突发公共卫生事件的动态，及时收集和分析相关信息，为应急处理工作提供参考。（二）预警1.根据监测结果和相关信息，及时对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估和预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.当达到预警级别时，应急指挥中心应及时发布预警信息，通知相关科室和人员做好应急准备工作。预警信息应包括预警级别、可能发生的突发公共卫生事件类型、影响范围、应采取的措施等内容。3.根据预警级别和实际情况，采取相应的预警措施，如加强监测、增加防控力量、储备应急物资等。（三）报告1.报告责任卫生院的所有医护人员和其他相关人员均为突发公共卫生事件的报告责任人，发现可能的突发公共卫生事件时，应及时向防保科或应急指挥中心报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因等基本信息。3.报告程序（1）首诊医生发现可能的突发公共卫生事件病例时，应立即向科室负责人报告，科室负责人应及时向防保科报告。（2）防保科接到报告后，应立即进行核实和调查，并在2小时内向应急指挥中心和上级卫生行政部门报告。（3）应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员进行应急处理，并及时向上级卫生行政部门和其他相关部门报告事件的进展情况。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个级别。一级响应为最高级别，四级响应为最低级别。1.一级响应发生特别重大突发公共卫生事件，对社会公众健康造成特别严重危害，需要在全国范围内采取紧急应对措施时，启动一级响应。2.二级响应发生重大突发公共卫生事件，对社会公众健康造成严重危害，需要在全省范围内采取紧急应对措施时，启动二级响应。3.三级响应发生较大突发公共卫生事件，对社会公众健康造成较大危害，需要在全市范围内采取紧急应对措施时，启动三级响应。4.四级响应发生一般突发公共卫生事件，对社会公众健康造成一定危害，需要在全县范围内采取紧急应对措施时，启动四级响应。（二）响应措施1.一级响应（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，指挥长亲自指挥应急处理工作。（2）迅速调集卫生院的所有人力、物力和财力资源，全力开展医疗救治和疫情防控工作。（3）配合上级卫生行政部门和其他相关部门做好人员疏散、隔离、检疫等工作。（4）加强与上级卫生行政部门和其他相关部门的沟通与协调，及时获取最新的信息和指导。（5）向公众发布一级响应的相关信息，做好宣传和舆论引导工作，稳定社会秩序。2.二级响应（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，副指挥长负责指挥应急处理工作。（2）调集卫生院的主要人力、物力和财力资源，确保医疗救治和疫情防控工作的顺利进行。（3）加强对重点区域和重点人群的监测和防控，采取必要的隔离和检疫措施。（4）配合上级卫生行政部门和其他相关部门做好疫情的调查和处理工作。（5）及时向公众发布二级响应的相关信息，做好宣传和舆论引导工作。3.三级响应（1）应急指挥中心安排专人值班，及时掌握事件的进展情况。（2）组织相关科室和人员开展医疗救治和疫情防控工作，合理调配资源。（3）加强对疫情的监测和报告，及时采取防控措施，防止疫情的扩散。（4）向公众发布三级响应的相关信息，提高公众的自我保护意识。4.四级响应（1）相关科室和人员加强对事件的监测和报告，及时发现和处理问题。（2）按照应急预案的要求，做好医疗救治和疫情防控的各项准备工作。（3）向公众发布四级响应的相关信息，提醒公众注意防范。（三）响应终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。2.末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。3.经过评估，认为可以终止应急响应。符合终止条件后，由应急指挥中心提出终止应急响应的建议，报上级卫生行政部门批准后实施。五、应急处置（一）医疗救治1.医疗救治组迅速到达现场，对患者进行初步诊断和评估，制定个性化的医疗救治方案。2.按照医疗救治方案，对患者进行及时、有效的治疗，包括药物治疗、手术治疗、支持治疗等。3.加强对患者的护理和心理疏导，提高患者的治疗依从性和康复效果。4.及时向上级医疗机构请求技术支持和专家会诊，确保患者得到最佳的治疗。（二）疫情防控1.疫情防控组对事件现场进行流行病学调查，确定传染源、传播途径和易感人群，采取相应的防控措施。2.对患者和密切接触者进行隔离和医学观察，防止疫情的扩散。3.加强对环境的消毒和卫生处理，消除传染源和传播途径。4.开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我保护意识和防控能力。5.按照规定及时、准确地报告疫情信息，配合上级卫生行政部门做好疫情的防控和处理工作。（三）后勤保障1.后勤保障组及时调配应急物资和设备，确保医疗救治和疫情防控工作的需要。2.做好物资的采购、储备和管理工作，保证物资的质量和供应。3.加强对车辆的调度和管理，确保应急救援车辆的畅通。4.做好水、电、气等基础设施的维护和管理，确保卫生院的正常运转。（四）信息发布与宣传1.信息宣传组及时收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，准确、客观地向公众发布。2.利用多种渠道，如网站、微信公众号、宣传栏等，宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高公众的自我保护意识和应急能力。3.做好舆论引导工作，及时回应公众的关切和疑问，避免谣言和不实信息的传播，稳定社会秩序。六、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，做好赔偿和救助工作。2.对参与应急处理工作的人员进行慰问和表彰，对因工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的待遇。3.对受影响的公众进行心理疏导和干预，帮助他们恢复正常的生活和工作。（二）总结评估1.应急处理工作结束后，应急指挥中心组织相关人员对事件的应急处理工作进行全面总结和评估。2.总结评估的内容包括事件的发生经过、应急处理措施的实施情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。3.根据总结评估的结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。七、应急保障（一）人力资源保障1.加强医护人员和其他相关人员的培训和教育，提高他们的应急处理能力和业务水平。2.建立应急救援队伍，定期组织演练，确保队伍能够随时投入应急处理工作。3.与上级医疗机构和其他相关部门建立合作关系，在必要时能够及时获得技术支持和人员援助。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的药品、医疗器械、防护用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。3.与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时供应。（三）经费保障1.卫生院应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急工作的顺利开展。2.加强对应急经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（四）技术保障1.加强与科研机构和高校的合作，开展突发公共卫生事件应急处理技术的研究和开发。2.引进和推广先进的应急处理技术和设备，提高应急处理的科技含量。3.建立应急处理技术咨询专家库，为应急处理工作提供技术支持和咨询服务。八、监督管理（一）监督检查卫生院应定期对应急预案的