非物质文化遗产防冻预案

非物质文化遗产防冻预案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对低温、雨雪、冰冻等气象灾害对非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护工作造成的不利影响，最大限度减少灾害损失，保障非遗代表性项目、代表性传承人、传承场所及相关实物、资料的安全，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《文化和旅游部关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》等法律法规和政策文件，结合非遗保护工作实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于我国境内各级非遗代表性项目、代表性传承人、传承基地、展示馆、传习所等场所及相关实物、资料在低温、雨雪、冰冻灾害期间的应急处置工作。（四）工作原则预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对低温、雨雪、冰冻灾害的各项准备工作。统一领导，分级负责：在各级党委、政府的统一领导下，文化和旅游行政部门负责统筹协调，各相关单位分工协作，共同做好非遗防冻工作。快速反应，高效处置：建立健全快速反应机制，一旦发生低温、雨雪、冰冻灾害，能够迅速启动应急预案，及时开展应急处置工作。以人为本，减少损失：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少低温、雨雪、冰冻灾害对非遗保护工作造成的损失。二、组织体系与职责（一）应急指挥机构成立由文化和旅游行政部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，相关科室、直属单位负责人为成员的非遗防冻应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）成员单位职责文化和旅游行政部门：负责统筹协调非遗防冻应急工作，制定应急预案，组织开展应急演练，指导和督促各相关单位落实防冻措施。气象部门：及时提供低温、雨雪、冰冻灾害的监测、预警信息，为应急决策提供科学依据。应急管理部门：负责协调相关应急救援力量，参与低温、雨雪、冰冻灾害的应急处置工作。公安部门：负责维护低温、雨雪、冰冻灾害期间的社会治安秩序，保障应急救援通道的畅通。交通运输部门：负责保障低温、雨雪、冰冻灾害期间的交通运输安全，及时组织抢修受损道路。住建部门：负责指导和督促相关单位做好非遗传承场所的建筑安全检查和维护工作，及时排除安全隐患。电力部门：负责保障低温、雨雪、冰冻灾害期间的电力供应，及时组织抢修受损电力设施。水利部门：负责保障低温、雨雪、冰冻灾害期间的供水安全，及时组织抢修受损供水设施。卫生健康部门：负责组织开展低温、雨雪、冰冻灾害期间的医疗救治和卫生防疫工作。非遗保护中心：负责具体落实非遗防冻应急工作，组织开展非遗代表性项目、代表性传承人、传承场所及相关实物、资料的排查和保护工作。非遗代表性传承人：负责做好自身及所传承项目相关实物、资料的防冻保护工作，及时向相关部门报告受灾情况。三、预防与预警机制（一）预防措施开展风险评估：定期组织开展非遗项目及传承场所的风险评估，识别潜在的低温、雨雪、冰冻灾害风险点，制定针对性的防范措施。加强日常维护：加强非遗传承场所的建筑、设施设备的日常维护和保养，及时修复损坏部位，确保其安全可靠。储备应急物资：根据非遗保护工作的实际需要，储备必要的应急物资，如防寒保暖用品、除雪除冰工具、应急照明设备等。开展宣传培训：定期组织开展非遗防冻知识的宣传培训活动，提高非遗代表性传承人及相关工作人员的防灾减灾意识和应急处置能力。（二）预警信息发布预警级别划分：根据低温、雨雪、冰冻灾害的严重程度和影响范围，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。预警信息发布程序：气象部门根据监测数据，及时发布低温、雨雪、冰冻灾害预警信息。文化和旅游行政部门接到预警信息后，应立即组织相关单位进行会商研判，并根据预警级别及时发布相应的应急响应指令。预警信息传播：通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种渠道，及时向社会公众发布低温、雨雪、冰冻灾害预警信息，提醒非遗代表性传承人及相关单位做好防范准备。四、应急响应（一）响应级别根据低温、雨雪、冰冻灾害的预警级别和实际影响情况，将应急响应级别划分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。（二）响应程序Ⅰ级响应：当发生特别严重的低温、雨雪、冰冻灾害，对非遗保护工作造成重大影响时，启动Ⅰ级响应。指挥部总指挥主持召开紧急会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展应急救援行动。Ⅱ级响应：当发生严重的低温、雨雪、冰冻灾害，对非遗保护工作造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。指挥部副总指挥主持召开紧急会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展应急救援行动。Ⅲ级响应：当发生较重的低温、雨雪、冰冻灾害，对非遗保护工作造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。指挥部办公室主任主持召开紧急会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展应急救援行动。Ⅳ级响应：当发生一般的低温、雨雪、冰冻灾害，对非遗保护工作造成轻微影响时，启动Ⅳ级响应。指挥部办公室组织相关单位开展应急处置工作。（三）响应措施人员安全保障：及时转移处于危险区域的非遗代表性传承人及相关工作人员，为其提供必要的防寒保暖用品和生活保障。场所安全保障：对非遗传承场所进行全面检查，及时排除安全隐患。对受损的建筑和设施设备进行抢修，确保其安全可靠。实物资料保护：对非遗相关实物、资料进行妥善保管，采取必要的防寒、防潮、防冰冻措施。对受损的实物、资料进行及时抢救和修复。交通保障：协调交通运输部门保障应急救援通道的畅通，及时组织抢修受损道路。电力保障：协调电力部门保障应急救援现场的电力供应，及时组织抢修受损电力设施。通信保障：确保应急指挥系统的通信畅通，及时传递应急信息。医疗保障：协调卫生健康部门组织开展医疗救治和卫生防疫工作，为受灾人员提供必要的医疗服务。社会动员：充分发挥社会组织和志愿者的作用，组织开展应急救援和灾后重建工作。五、后期处置（一）灾情评估应急响应结束后，指挥部应及时组织相关单位对低温、雨雪、冰冻灾害造成的损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、非遗项目受损情况等。（二）灾后重建根据灾情评估结果，制定灾后重建工作计划，明确重建目标、任务和措施。加大对受灾非遗项目的扶持力度，帮助其尽快恢复生产和传承活动。（三）总结评估及时总结低温、雨雪、冰冻灾害应急处置工作的经验教训，对预案进行修订和完善，提高应急处置能力。六、保障措施（一）资金保障将非遗防冻应急工作所需资金纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，加强应急物资的管理和维护，确保应急物资的充足和有效。（三）队伍保障加强应急救援队伍的建设和培训，提高应急救援队伍的专业素质和应急处置能力。（四）技术保障加强与科研机构的合作，引进先进的防灾减灾技术和设备，提高非遗防冻工作的科技水平。（五）宣传教育通过多种渠道，广泛开展非遗防冻