海洋渔业防台风预案

海洋渔业防台风预案一、总则（一）编制目的为有效防范和应对台风灾害对海洋渔业生产造成的影响，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障渔民生命安全和渔业生产稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，结合海洋渔业生产实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于我国管辖海域内从事海洋捕捞、养殖、加工、运输等渔业生产活动的单位和个人，以及各级渔业行政主管部门、渔政渔港监督管理机构等相关部门在台风灾害防范和应对工作中的组织、协调和实施。（四）工作原则以人为本，生命至上：把保障渔民生命安全作为防台风工作的首要任务，优先安排人员转移和避险。预防为主，防抗结合：加强台风监测预警，提前做好各项防范准备工作，提高应对台风灾害的能力。统一领导，分级负责：在各级人民政府的统一领导下，明确各部门职责，分级负责，协同配合。快速反应，高效处置：建立健全应急响应机制，确保在台风灾害发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立海洋渔业防台风应急指挥部（以下简称“指挥部”），由各级渔业行政主管部门主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）成员单位职责渔业行政主管部门：负责组织、协调、指导海洋渔业防台风工作，制定应急预案，发布预警信息，组织渔民转移和避险，协调应急救援物资和设备的调配。气象部门：负责提供台风监测、预警信息，及时向指挥部通报台风动态和发展趋势。海洋部门：负责提供海洋环境监测信息，包括海浪、海流、潮汐等，为防台风工作提供技术支持。交通运输部门：负责保障海上运输通道的畅通，协调船舶避风锚地的安排，组织海上救援力量。公安部门：负责维护防台风期间的社会治安秩序，保障应急救援通道的畅通。卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍，提供医疗保障服务。应急管理部门：负责协调应急救援力量，组织开展应急救援工作。财政部门：负责保障防台风应急资金的投入。（三）基层组织职责沿海乡镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内渔民的转移和避险工作，建立健全渔民信息档案，及时传达预警信息，协助做好应急救援工作。三、监测与预警（一）监测体系建立健全台风监测体系，整合气象、海洋、渔业等部门的监测资源，实现信息共享。加强对台风生成、发展、移动路径等的监测，提高监测精度和时效性。（二）预警级别根据台风的强度、影响范围和发展趋势，将台风预警分为四级：蓝色预警：预计未来48小时内将有热带风暴（中心附近最大风力8-9级）影响我国沿海。黄色预警：预计未来24小时内将有强热带风暴（中心附近最大风力10-11级）影响我国沿海。橙色预警：预计未来12小时内将有台风（中心附近最大风力12-13级）影响我国沿海。红色预警：预计未来6小时内将有强台风（中心附近最大风力14-15级）或超强台风（中心附近最大风力16级及以上）影响我国沿海。（三）预警信息发布指挥部根据监测结果和预警级别，及时通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布预警信息。预警信息应包括台风名称、预警级别、影响范围、防范措施等内容。（四）预警响应蓝色预警响应：指挥部办公室进入应急状态，密切关注台风动态。通知沿海渔业生产单位和个人做好防台风准备工作，加固渔排、网箱等养殖设施，检查渔船安全状况。组织渔民做好人员转移和物资准备工作。黄色预警响应：指挥部总指挥主持召开会议，研究部署防台风工作。通知所有出海渔船立即回港避风，禁止渔船出海作业。组织渔民转移到安全地带，妥善安置。加强对渔港、码头、养殖区等重点区域的巡查，及时排除安全隐患。橙色预警响应：指挥部成员单位进入应急状态，实行24小时值班制度。组织专业救援队伍待命，准备开展应急救援工作。关闭沿海旅游景区和海滨浴场，禁止人员进入危险区域。加强对电力、通信、交通等基础设施的保护，确保正常运行。红色预警响应：指挥部总指挥坐镇指挥，统一协调应急救援工作。启动应急救援预案，组织救援队伍开展抢险救灾工作。转移危险区域内的所有人员，确保生命安全。实行交通管制，禁止无关车辆和人员进入危险区域。四、应急处置（一）应急响应启动根据台风预警级别和实际影响情况，指挥部及时启动相应级别的应急响应。（二）人员转移与避险转移对象：包括出海渔船船员、沿海养殖人员、海滨旅游人员等。转移时机：根据预警级别和台风影响情况，提前组织人员转移。一般情况下，蓝色预警时开始准备转移，黄色预警时启动转移，橙色预警时完成转移，红色预警时确保人员全部撤离危险区域。转移路线与安置点：提前规划好人员转移路线和安置点，确保转移路线畅通，安置点安全、舒适。安置点应具备基本的生活设施和医疗保障条件。转移方式：根据实际情况，采用车辆运输、船舶接送等方式组织人员转移。转移过程中要注意安全，避免发生意外事故。（三）渔船避风避风原则：渔船应选择安全的避风锚地或港口避风，优先选择正规渔港和经过检验的避风锚地。避风准备：渔船回港后，应加固船体，关闭舱门，固定渔具和设备，做好防台风准备工作。避风管理：渔港管理部门应加强对避风渔船的管理，检查渔船安全状况，督促渔民做好防台风工作。禁止渔船在台风期间擅自离港。（四）养殖设施防护加固措施：对渔排、网箱等养殖设施进行加固，增加浮力和抗风能力。可以采用增加锚绳数量、加固框架结构等方式。物资转移：将养殖区内的贵重物资和设备转移到安全地带，避免遭受台风损坏。人员撤离：养殖区内的人员应在台风来临前全部撤离，确保生命安全。（五）应急救援救援力量：整合专业救援队伍、渔业执法船艇、社会救援力量等，建立应急救援体系。救援程序：接到救援请求后，指挥部应立即组织救援力量赶赴现场，开展救援工作。救援过程中要注意自身安全，避免发生次生灾害。医疗救助：卫生健康部门应组织医疗救援队伍，及时为受伤人员提供医疗救助服务。（六）信息报告与发布信息报告：各级渔业行政主管部门应及时向指挥部报告台风灾害情况，包括受灾范围、人员伤亡、财产损失等。报告内容应准确、详实。信息发布：指挥部应及时向社会发布台风灾害信息，包括受灾情况、救援进展、防范措施等。信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则，避免引起社会恐慌。五、后期处置（一）灾情评估台风灾害过后，指挥部应组织有关部门对灾情进行评估，包括受灾范围、人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。评估结果作为灾后恢复重建的依据。（二）灾后恢复重建制定重建计划：根据灾情评估结果，制定灾后恢复重建计划，明确重建目标、任务和措施。恢复生产生活秩序：尽快恢复渔业生产、交通运输、电力通信等基础设施，保障群众基本生活需求。资金物资保障：财政部门应及时拨付灾后恢复重建资金，民政部门应做好救灾物资的调配和发放工作。心理疏导：对受灾群众进行心理疏导，帮助他们尽快恢复正常生活。（三）总结与评估台风灾害应急处置工作结束后，指挥部应组织对防台风工作进行总结与评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案。六、保障措施（一）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在台风灾害发生时通信畅通。可以采用卫星通信、无线通信等多种通信方式，保障指挥系统和救援队伍之间的通信联系。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的防台风物资和设备，包括救生衣、救生圈、应急灯、发电机、抽水机等。物资储备应实行分级管理，确保及时调配和使用。（三）资金保障各级财政部门应将防台风应急资金纳入财政预算，保障防台风工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量参与防台风工作，多渠道筹集资金。（四）技术保障加强防台风技术研究和应用，提高台风监测、预警和应急处置能力。建立健全专家咨询制度，为防台风工作提供技术支持。（五）宣传教育与培训宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传防台风知识和应急处置措施，提高渔民和群众的防台风意识和自我保护能力。培训演练：定期组织防台风培训和演练，提高应急指挥人员和救援队伍的业务水平和实战能力。演练应包括人员转移、渔船避