应急预案管理制度

应急预案管理制度一、总则（一）目的为了有效应对可能发生的各类突发事件，规范应急预案的管理工作，提高应对突发事件的能力和水平，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位各类应急预案的编制、评审、发布、备案、实施、修订、培训、演练等管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，按照职责分工，分级负责组织实施应急预案。3.科学决策，快速反应：采用先进的科学技术和方法，提高应对突发事件的决策水平和反应速度。4.资源整合，协同应对：整合各类应急资源，加强部门之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防和应急准备工作。二、应急预案的分类与内容（一）应急预案分类1.综合应急预案：是本单位应对各类突发事件的总体预案，从总体上阐述应急方针、政策，应急组织结构及职责，应急行动的总体思路等。2.专项应急预案：是针对某一类特定的突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，为应对该类突发事件而制定的专项预案。3.现场处置方案：是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的现场应急处置措施。（二）应急预案内容1.综合应急预案内容-总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。-组织指挥体系及职责：明确应急指挥机构、各成员单位的职责和任务。-预警与应急处置：规定预警的发布、解除程序，应急响应的级别、启动条件和响应程序。-后期处置：包括善后处置、调查与评估等内容。-应急保障：涵盖人力资源、财力、物资、医疗卫生、交通运输等方面的保障措施。-附则：包括预案的管理、修订、解释等内容。2.专项应急预案内容-事故类型和危害程度分析：对特定突发事件的类型、特点、危害程度进行分析。-应急处置基本原则：明确应对该类突发事件的基本原则。-组织机构及职责：确定专项应急指挥机构和各成员单位的职责。-预防与预警：制定预防措施和预警机制。-应急处置：规定应急响应的程序、处置措施和应急结束的条件。-应急物资与装备保障：列出所需的应急物资和装备清单。3.现场处置方案内容-事故特征：描述事故的现象、征兆和可能造成的后果。-应急组织与职责：明确现场应急处置的负责人和各岗位的职责。-应急处置：包括应急处置程序、处置措施和注意事项。-注意事项：如防护措施、应急救援结束后的恢复工作等。三、应急预案的编制（一）编制准备1.成立应急预案编制工作组，明确工作任务和职责分工。2.收集相关法律法规、标准规范、应急预案、历史事故资料等信息。3.开展风险评估，识别可能发生的突发事件及后果，确定风险等级。4.进行应急资源调查，了解本单位及周边可利用的应急资源情况。（二）编制过程1.按照应急预案的分类和内容要求，结合本单位实际情况，编写应急预案初稿。2.组织内部讨论和审核，广泛征求各部门、各岗位人员的意见和建议，对初稿进行修改完善。3.邀请相关专家对修改后的预案进行评审，根据专家意见进一步修改，形成应急预案送审稿。（三）编制要求1.应急预案应符合国家法律法规、标准规范的要求，与上级应急预案相衔接。2.内容应具体、明确、可操作性强，能够指导实际应急工作。3.语言应简洁明了，避免使用模糊、歧义的表述。四、应急预案的评审（一）评审人员应急预案评审人员应包括相关领域的专家、应急管理部门人员、本单位各部门负责人等。（二）评审内容1.合法性：应急预案是否符合国家法律法规、标准规范的要求。2.完整性：内容是否完整，涵盖了应急管理的各个环节。3.针对性：是否针对本单位可能发生的突发事件，具有针对性。4.实用性：是否具有可操作性，能够在实际应急工作中发挥作用。5.协调性：与其他相关应急预案是否协调一致。6.可读性：语言是否简洁明了，易于理解。（三）评审程序1.应急预案编制单位向评审人员提供预案送审稿及相关资料。2.评审人员对预案进行独立评审，提出书面评审意见。3.召开评审会议，编制单位介绍预案编制情况，评审人员发表评审意见，进行充分讨论。4.编制单位根据评审意见对预案进行修改，形成应急预案报批稿。五、应急预案的发布与备案（一）发布应急预案经评审通过后，由单位主要负责人签署发布。发布后应及时向本单位全体人员公布，确保相关人员熟悉应急预案内容。（二）备案按照有关规定，将应急预案报上级主管部门和当地应急管理部门备案。备案时应提交应急预案文本、评审意见、编制说明等材料。六、应急预案的实施（一）培训1.制定应急预案培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.对应急预案涉及的相关人员进行培训，包括应急指挥人员、应急救援人员、各岗位操作人员等。3.培训内容应包括应急预案的内容、应急处置程序、应急技能等。4.通过课堂讲授、案例分析、现场演示等多种方式进行培训，提高培训效果。（二）演练1.制定应急预案演练计划，明确演练的类型、时间、地点和参与人员。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和推演；实战演练则是在实际场景中进行应急处置行动。3.演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置1.突发事件发生后，立即启动相应的应急预案，按照应急响应程序进行处置。2.应急指挥机构迅速组织协调各方面力量，开展应急救援工作，采取有效的措施控制事态发展，减少损失。3.在应急处置过程中，及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，接受上级的指导和协调。七、应急预案的修订（一）修订条件1.有关法律法规、标准规范发生变化。2.本单位的组织结构、管理体制、生产工艺、应急资源等发生重大变化。3.应急演练或应急处置过程中发现应急预案存在重大缺陷。4.其他需要修订应急预案的情况。（二）修订程序1.成立应急预案修订工作组，明确修订任务和职责。2.对需要修订的内容进行分析研究，提出修订方案。3.按照应急预案编制、评审、发布的程序，对修订后的应急预案进行评审和发布。八、监督与考核（一）监督1.单位应急管理部门定期对应急预案的管理工作进行监督检查，检查内容包括应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等情况。2.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改。（二）考核1.将应急预案管理工作纳入单位绩效考核体系，对应急预案管理工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励。2.对未按照本制度要求开展应急预案管理工作，导致应急处置不力，造成严重后果的部门和个人，进行严肃问责。九、附则本制度自发布之日起施行，由单位应急管理部门负责解释。应急预案管理制度一、单项选择题（每题2分，共20分）1.应急预案的编制目的不包括以下哪项（）A.减少突发事件造成的人员伤亡B.提高经济效益C.保障社会稳定D.减少财产损失2.以下属于综合应急预案内容的是（）A.事故类型和危害程度分析B.应急处置基本原则C.组织指挥体系及职责D.应急物资与装备保障3.应急预案评审人员不包括（）A.相关领域专家B.普通员工C.应急管理部门人员D.本单位各部门负责人4.应急预案发布后应向（）公布A.本单位全体人员B.只向应急救援人员C.只向领导D.只向部分关键岗位人员5.以下哪种演练类型是在实际场景中进行应急处置行动（）A.桌面演练B.实战演练C.模拟演练D.沙盘演练6.应急预案修订的条件不包括（）A.法律法规发生变化B.单位名称变更C.应急演练发现重大缺陷D.生产工艺发生重大变化7.应急预案培训内容不包括（）A.应急预案内容B.单位的文化理念C.应急处置程序D.应急技能8.应急预案备案时不需要提交的材料是（）A.应急预案文本B.员工考勤记录C.评审意见D.编制说明9.突发事件发生后，应立即启动（）A.应急预案B.生产计划C.休假制度D.财务预算10.应急保障不包括以下哪方面（）A.人力资源保障B.娱乐设施保障C.财力保障D.物资保障二、多项选择题（每题3分，共30分）1.应急预案的工作原则包括（）A.以人为本，减少危害B.统一领导，分级负责C.科学决策，快速反应D.资源整合，协同应对E.预防为主，平战结合2.应急预案分类包括（）A.综合应急预案B.专项应急预案C.现场处置方案D.临时应急预案E.长期应急预案3.综合应急预案的内容包括（）A.总则B.组织指挥体系及职责C.预警与应急处置D.后期处置E.应急保障4.应急预案评审内容包括（）A.合法性B.完整性C.针对性D.实用性E.协调性5.应急预案实施包括（）A.培训B.演练C.应急处置D.宣传推广E.资金投入6.应急演练的类型有（）A.桌面演练B.实战演练C.模拟演练D.沙盘演练E.网络演练7.应急处置过程中应（）A.立即启动应急预案B.及时向上级报告情况C.按照应急响应程序进行处置D.自行决定处置方案E.等待上级指示后再行动8.应急预案修订程序包括（）A.成立修订工作组B.分析研究修订内容C.提出修订方案D.进行评审和发布E.直接发布修订后的预案9.应急预案监督检查内容包括（）A.应急预案的编制情况B.评审情况C.发布情况D.备案情况E.培训和演练情况10.应急保障中的资源包括（）A.人力资源B.财力资源C.物资资源D.医疗卫生资源E.交通运输资源三、判断题（每题2分，共20分）1.应急预案只需要单位领导熟悉，普通员工无需了解。（）2.专项应急预案不需要进行评审。（）3.应急预案发布后不需要备案。（）4.应急演练只是形式，不需要认真对待。（）5.突发事件发生后，应先自行处置，再向上级报告。（）6.只要法律法规不变化，应急预案就不需要修订。（）7.应急预案培训只需要进行一次，以后就不用再培训了。（）8.现场处置方案只需要简单描述应急处置措施即可，不需要明确职责。（）9.应急指挥机构在应急处置过程中应充分发挥协调作用。（）10.应急预案的编制可以不考虑本单位实际情况，直接借鉴其他单位的预案。（）四、简答题（每题10分，共20分）1.简述应急预案编制的准备工作。2.简述应急预案评审的程序。五、论述题（10分）结合实际，论述应急预案管理的重要性。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.B4.A5.B6.B7.B8.B9.A10.B二、多项选择题1.ABCDE2.ABC3.ABCDE4.ABCDE5.ABC6.AB7.ABC8.ABCD9.ABCDE10.ABCDE三、判断题1.×2.×3.×4.×5.×6.×7.×8.×9.√10.×四、简答题1.应急预案编制的准备工作包括：-成立应急预案编制工作组，明确工作任务和职责分工。-收集相关法律法规、标准规范、应急预案、历史事故资料等信息。-开展风险评估，识别可能发生的突发事件及后果，确定风险等级。-进行应急资源调查，了解本单位及周边可利用的应急资源情况。2.应急预案评审的程序如下：-应急预案编制单位向评审人员提供预案送审稿及相关资料。-评审人员对预案进行独立评审，提出书面评审意见。-召开评审会议，编制单位介绍预案编制情况，评审人员发表评审意见，进行充分讨论。-编制单位根据评审意见对预案进行修改，形成应急预案报批稿。五、论述题应急预案管理的重要性主要体现在以下几个方面：1.保障生命财产安全：在突发事件发生时，科学合理的应急预案能够指导应急救援工作迅速、有序开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。例如，在火灾事故中，按照应急预案的要求，人员能够快速疏散，消防人员能够及时进行灭火救援，从而降低火灾造成的危害。2.提高应对能力：通过应急预案的编制、培训和演练，能够提高单位和人员应对突发事件的能力和水平。编制过程中对风险的评估和分析，使单位能够提前做好防范措施；培训和演练让人员熟悉应急处置程序和技能，在实际事件发生时能够迅速做出反应。3.规范应急行动：应急预案明确了应急指挥机构、各成员单位的职责和任务，以及应急响应的程序和措施，使应急行动有章可循，避免了混乱和盲目行动。例如，在地震灾害中，各部门按照预案的分工，分别负责救援、医疗、物资供应等工作，能够高效地开展救援行动。4.促进社会稳定：及时有效的应急处置能够控制突发事件的影响范围，减少对社