应急预案(公共社会学名词)

应急预案(公共社会学名词)一、总则（一）编制目的为了有效应对各类公共社会突发事件，最大程度地预防和减少突发事件的发生及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定和正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、相关行政法规以及国家和地方有关公共社会管理的政策文件等，结合本地区实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类公共社会突发事件的预防、应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障公众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和各级政府的职责权限。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测预警和风险评估，及时消除隐患。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合和资源共享，形成应对突发事件的合力。5.科学应对，依法处置：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立公共社会突发事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是应对公共社会突发事件的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的应急处置工作。其主要职责包括：1.研究决定应急处置工作的重大决策和指导意见。2.组织指挥各部门和单位开展应急处置工作。3.协调解决应急处置工作中的重大问题。4.向上级政府和有关部门报告突发事件的情况和应急处置工作进展。（二）工作小组根据应急处置工作的需要，应急指挥中心下设若干工作小组，各工作小组在应急指挥中心的统一领导下开展工作。主要工作小组及其职责如下：1.综合协调组：负责应急处置工作的综合协调、信息收集与报送、文件起草与印发等工作。2.抢险救援组：负责组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资，控制危险源，防止事态扩大。3.医疗救护组：负责组织医疗力量对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。4.治安保卫组：负责维护事发地区的社会治安秩序，加强对重点部位和重要场所的保卫，防止发生违法犯罪行为。5.后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求。6.新闻宣传组：负责发布突发事件的相关信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。7.专家咨询组：负责为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（三）部门职责各相关部门在应急处置工作中应按照职责分工，密切配合，共同做好应对工作。具体职责如下：1.公安部门：负责维护社会治安秩序，打击违法犯罪行为，协助开展抢险救援和人员疏散工作。2.消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，参与危险化学品泄漏等事故的处置。3.卫生健康部门：负责组织医疗救治和卫生防疫工作，提供医疗技术支持和药品、医疗器械等物资保障。4.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，组织调配运输工具。5.民政部门：负责做好受灾群众的救助和安置工作，发放救灾物资。6.财政部门：负责安排应急处置工作所需的资金，并对资金的使用情况进行监督管理。7.通信部门：负责保障应急通信畅通，及时修复受损的通信设施。8.气象、水利、地震等部门：负责提供气象、水文、地震等方面的监测预报信息，为应急处置工作提供科学依据。三、预防与预警（一）风险排查与评估各部门和单位应定期组织开展公共社会突发事件风险排查工作，对可能引发突发事件的各类风险源进行全面排查和登记。同时，对排查出的风险源进行评估，确定风险等级，制定相应的风险管控措施。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全公共社会突发事件监测体系，各部门和单位应按照职责分工，加强对各类突发事件的监测。充分利用现代信息技术，整合监测资源，实现信息共享。2.预警级别：根据突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。3.预警发布：当监测到可能引发突发事件的信息时，相关部门应及时进行分析评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息的发布可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道进行。4.预警响应：发布预警信息后，各部门和单位应根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施。主要措施包括：-及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测和预报。-组织有关部门和单位做好应急准备工作，如调集应急物资和人员、检查应急设施和设备等。-向社会公众发布有关避免或减轻危害的建议、劝告。-转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。-关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。四、应急处置与救援（一）信息报告突发事件发生后，事发地的单位和个人应立即向当地政府和有关部门报告。有关部门接到报告后，应按照规定的时限和程序向上级政府和有关部门报告突发事件的情况。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况、影响范围以及已经采取的措施等。（二）先期处置突发事件发生后，事发地的基层组织和单位应立即组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场。同时，及时向当地政府和有关部门报告情况。（三）应急响应根据突发事件的性质、规模和危害程度，启动相应级别的应急响应。应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。应急响应启动后，应急指挥中心应立即组织各工作小组和相关部门开展应急处置工作。主要措施包括：1.组织抢险救援：迅速调集抢险救援力量，对受伤人员进行救援和救治，控制危险源，防止事态扩大。2.实施现场管控：设立警戒区域，对事发地区进行交通管制和人员疏散，维护现场秩序。3.开展医疗救治：组织医疗力量对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。4.保障物资供应：及时调配应急物资，保障抢险救援和受灾群众的基本生活需求。5.加强信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件的相关信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作基本完成，经应急指挥中心评估确认后，宣布应急结束。应急结束后，各部门和单位应及时做好善后工作。五、事后恢复与重建（一）损失评估应急结束后，相关部门应及时组织对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的情况。评估结果应及时上报应急指挥中心。（二）恢复生产生活各部门和单位应根据损失评估结果，制定恢复生产生活的方案和计划，组织力量尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。主要工作包括：1.修复受损的基础设施，如道路、桥梁、供水、供电、通信等。2.组织企业恢复生产，帮助受灾群众开展生产自救。3.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。（三）调查与评估应急结束后，应组织有关部门和专家对突发事件的原因、经过、损失情况以及应急处置工作进行全面调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告应及时上报应急指挥中心。（四）保险理赔鼓励受灾单位和个人参加保险。应急结束后，保险机构应及时开展理赔工作，对受灾单位和个人进行经济赔偿。六、应急保障（一）人力资源保障加强应急救援队伍建设，建立健全专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍和志愿者应急救援队伍相结合的应急救援队伍体系。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、医疗药品、食品、饮用水等。加强对应急物资的管理，定期进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。（三）资金保障各级政府应将应急处置工作所需的资金纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。同时，鼓励社会力量参与应急处置工作，多渠道筹集应急资金。（四）技术保障加强应急管理领域的科技研发和应用，推广使用先进的监测预警技术、应急救援技术和信息管理技术，提高应急管理的科技水平。（五）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。加强对通信设施的维护和管理，配备必要的应急通信设备。七、监督管理（一）预案演练各部门和单位应定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应及时进行总结评估。（二）宣传教育加强对公共社会突发事件应急知识的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。通过广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，广泛宣传应急知识和应急预案。（三）责任追究对在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职、拒不执行应急预案的单位和个人，依法追究其责任。八、附则本应急预案自发布之日起施行。各部门和单位应根据本应急预案制定具体的实施细则和操作规程。应急预案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共社会突发事件应急预案的编制目的不包括以下哪项（）A.预防和减少突发事件的发生B.保障公众的生命财产安全C.促进经济发展D.维护社会稳定2.公共社会突发事件应急指挥中心的总指挥一般由（）担任。A.政府主要领导B.公安部门负责人C.卫生健康部门负责人D.应急管理部门负责人3.以下哪种预警级别对应的颜色是橙色（）A.一级B.二级C.三级D.四级4.突发事件发生后，事发地的单位和个人应立即向（）报告。A.当地政府和有关部门B.上级政府C.新闻媒体D.社会组织5.应急响应分为（）个级别。A.2B.3C.4D.56.应急结束后，相关部门应及时组织对突发事件造成的（）进行评估。A.人员伤亡B.财产损失C.环境破坏D.以上都是7.以下不属于应急保障内容的是（）A.人力资源保障B.物资保障C.法律保障D.资金保障8.各部门和单位应定期组织开展应急预案演练，演练形式不包括（）A.桌面演练B.实战演练C.模拟演练D.理论演练9.公共社会突发事件应急预案适用于本行政区域内发生的（）A.自然灾害B.事故灾难C.公共卫生事件和社会安全事件D.以上都是10.应急处置工作的首要任务是（）A.保障公众的生命安全和身体健康B.减少财产损失C.维护社会秩序D.恢复生产生活二、多项选择题（每题3分，共30分）1.公共社会突发事件应急预案的工作原则包括（）A.以人为本，生命至上B.统一领导，分级负责C.预防为主，平战结合D.快速反应，协同应对E.科学应对，依法处置2.应急指挥中心下设的工作小组包括（）A.综合协调组B.抢险救援组C.医疗救护组D.治安保卫组E.后勤保障组3.各相关部门在应急处置工作中的职责包括（）A.公安部门维护社会治安秩序B.消防部门负责火灾扑救和抢险救援C.卫生健康部门组织医疗救治和卫生防疫D.交通运输部门保障应急物资运输畅通E.民政部门做好受灾群众救助和安置工作4.预警信息应包括以下哪些内容（）A.突发事件的类别B.预警级别C.起始时间D.可能影响范围E.应采取的措施5.应急响应启动后，应急指挥中心应采取的主要措施包括（）A.组织抢险救援B.实施现场管控C.开展医疗救治D.保障物资供应E.加强信息发布6.事后恢复与重建工作包括（）A.损失评估B.恢复生产生活C.调查与评估D.保险理赔E.人员培训7.应急保障的内容包括（）A.人力资源保障B.物资保障C.资金保障D.技术保障E.通信保障8.以下属于应急处置工作中信息报告内容的有（）A.事件发生的时间、地点B.事件的性质、规模C.伤亡情况D.影响范围E.已经采取的措施9.应急预案演练的作用包括（）A.检验应急预案的可行性B.提高应急救援能力C.增强各部门之间的协调配合D.发现应急预案存在的问题E.提高公众的应急意识10.公共社会突发事件的类别包括（）A.自然灾害B.事故灾难C.公共卫生事件D.社会安全事件E.经济危机事件三、判断题（每题2分，共20分）1.公共社会突发事件应急预案只适用于自然灾害类突发事件。（）2.应急指挥中心的成员仅包括政府主要领导。（）3.预警级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最低级别。（）4.突发事件发生后，事发地的基层组织和单位无需进行先期处置。（）5.应急响应启动后，各部门和单位应按照各自职责开展工作，无需协调配合。（）6.应急结束后，不需要对突发事件造成的损失进行评估。（）7.应急保障只包括物资保障和资金保障。（）8.各部门和单位应定期组织开展应急预案演练，但演练形式单一。（）9.突发事件发生后，应及时、准确地向社会发布相关信息。（）10.公共社会突发事件应急预案自发布之日起长期有效，无需修订。（）四、简答题（每题10分，共20分）1.简述公共社会突发事件应急预案的工作原则。2.说明应急响应启动后应急指挥中心应采取的主要措施。五、论述题（10分）结合实际，论述公共社会突发事件应急预案在保障社会稳定和公众安全方面的重要作用。答案一、单项选择题1.C2.A3.B4.A5.C6.D7.C8.D9.D10.A二、多项选择题1.ABCDE2.ABCDE3.ABCDE4.ABCDE5.ABCDE6.ABCD7.ABCDE8.ABCDE9.ABCD10.ABCD三、判断题1.×2.×3.×4.×5.×6.×7.×8.×9.√10.×四、简答题1.公共社会突发事件应急预案的工作原则包括：-以人为本，生命至上：把保障公众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。-统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和各级政府的职责权限。-预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测预警和风险评估，及时消除隐患。-快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合和资源共享，形成应对突发事件的合力。-科学应对，依法处置：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。2.应急响应启动后，应急指挥中心应采取的主要措施包括：-组织抢险救援：迅速调集抢险救援力量，对受伤人员进行救援和救治，控制危险源，防止事态扩大。-实施现场管控：设立警戒区域，对事发地区进行交通管制和人员疏散，维护现场秩序。-开展医疗救治：组织医疗力量对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。-保障物资供应：及时调配应急物资，保障抢险救援和受灾群众的基本生活需求。-加强信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件的相关信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。五、论述题公共社会突发事件应急预案在保障社会稳定和公众安全方面具有极其重要的作用，具体体现在以下几个方面：首先，从预防角度来看，应急预案促使各部门和单位定期开展风险排查与评估工作。通过对可能引发突发事件的各类风险源进行全面排查和登记，并确定风险等级、制定管控措施，能够提前发现潜在的安全隐患。例如，在城市建设中，对老旧建筑进行定期检查，评估其在地震、火灾等灾害发生时的安全性，及时进行加固或拆除，从而降低突发事件发生的可能性，