DB14∕T 3426-2025 市县级矿产资源总体规划编制技术规范

ICS07.060

CCSD02

14

山西省地方标准

DB14/T3426—2025

市县级矿产资源总体规划编制技术规范

2025-05-07发布2025-08-07实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T3426—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4总则................................................................................2

5规划主要内容........................................................................2

6规划技术要点........................................................................4

7规划编制流程........................................................................6

8规划环境影响评价....................................................................7

9规划调整............................................................................7

10成果要求...........................................................................7

附录A（资料性）勘查开采规划区块技术要求..............................................9

附录B（规范性）数据单位要求.........................................................13

附录C（资料性）市县级矿产资源总体规划编制提纲.......................................14

附录D（资料性）规划编制工作流程.....................................................15

附录E（资料性）矿产资源总体规划附表表式.............................................16

附录F（资料性）矿产资源总体规划附图要求.............................................20

参考文献.............................................................................22

I

DB14/T3426—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由山西省自然资源厅提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省自然资源标准化技术委员会（SXS/TC26）归口。

本文件起草单位：山西自然博物馆、中国冶金地质总局三局物探队、山西省第三地质工程勘察院有

限公司。

本文件主要起草人：于磊、常艳、翟德华、刘渊、张行凯、李超、赵军、邓华平、崔志标、王波涛、

王浩乾、李丽娜、贾宏飞、王明明、王静、王国玲、康凌、钟庄华、侯旭勤、史建儒。

II

DB14/T3426—2025

市县级矿产资源总体规划编制技术规范

1范围

本文件规定了市县级矿产资源总体规划编制的任务、内容、技术要点、成果要求等。

本文件适用于山西省市县级矿产资源总体规划的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T958区域地质图图例

GB/T12343.1国家基本比例尺地图编绘规范第1部分：1:250001:500001:100000地形图编

绘规范

GB/T17695印刷品用公共信息图形标志

GB/T20257.3国家基本比例尺地图图式第3部分：1:250001:500001:100000地形图图式

DZ/T01571:50000地质图地理底图编绘规范

DZ/T1601:200000地质图地理底图编绘规范及图式

DZ/T0179地质图用色标准及用色原则(1:50000)

DZ/T01911:250000地质图地理底图编绘规范

DZ/T0226矿产资源规划数据库标准

DZ/T0350矿产资源规划图示图例

DZ/T0444省级矿产资源规划编制技术规程

DZ/T0496矿产资源规划数据库建设规范

DZ/T0497矿产资源规划数据质量检查与汇交规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

重点勘查区

成矿地质条件有利，通过加大勘查力度，有望实现找矿新突破，可提交一批新增资源量的区域。

[来源：DZ/T0444-2023，定义3.6，有修改]

重点开采区

以区域优势特色矿产为主，支撑辖区内资源规模化、集约化、绿色化、规范化开发利用的区域。

[来源：DZ/T0444-2023，定义3.7]

砂石土集中开采区

1

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为促进建筑用砂、建筑用石料和砖瓦用砂岩、砖瓦用页岩、砖瓦用砂、砖瓦用粘土等资源集约化规

模化开采、优化开采布局，进行集中开采的区域。

[来源：DZ/T0444-2023，定义3.8]

勘查规划区块

为实现矿产资源勘查的合理布局，促进整装勘查，指导探矿权设置的空间单元。

[来源：DZ/T0444-2023，定义3.9]

开采规划区块

为实现矿产资源开采的合理布局，促进整体开采，合理配置矿产资源和指导采矿权设置的空间单元。

[来源：DZ/T0444-2023，定义3.10，有修改]

规划指标

规划实施过程中应该遵循的指标。包括预期性和约束性两类。预期性指标主要依靠发挥市场主体作

用实现，各级政府部门要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。约束性指标要明确责任主体和进

度要求，合理配置公共资源，引导调控社会资源，确保如期完成。

4总则

规划范围

行政辖区内的矿产资源分布范围(细化、落实上级发证权限的矿产资源，详细规划本级发证权限的

矿产资源)。

规划期限

规划期限为5-10年，与省级矿产资源总体规划时间期限一致。

编制依据

市县级矿产资源总体规划编制主要依据下列法律、法规及政策文件：

a)《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；

b)《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章；

c)全国矿产资源规划；

d)省级矿产资源总体规划；

e)本市、县国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划；

f)矿产资源管理及相关产业政策；

g)相关区域规划及专项规划；

h)国家、山西省自然资源主管部门及市、县关于矿产资源规划编制的相关文件。

5规划主要内容

现状与形势

2

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分析本行政区域内矿产资源概况及主要特点、勘查开发利用现状，对上一轮规划实施取得成效和存

在问题进行评估，结合本地经济社会发展实际，客观判断本地区矿产资源勘查、开采、矿区生态保护修

复、矿业经济发展现状、存在问题和面临形势。

指导思想、基本原则和规划目标

5.2.1指导思想

根据国家、山西省、市、县的宏观政策导向和有关要求，围绕本地资源特点和经济社会发展实际等

提出规划指导思想。

5.2.2基本原则

根据地方实际，应遵循合理继承和创新发展、做好与上级规划的衔接与落实、突出规划的可操作性

等原则。

5.2.3规划目标

围绕本地实际，结合上级规划的指标提出本次规划目标，主要包括矿业经济、矿产资源勘查、开发

利用与保护、矿业高质量发展、矿区生态保护修复、绿色矿山建设等方面的预期性和约束性指标。相关

约束性指标应控制在上级规划范围内，且不得低于上级规划要求。

矿产勘查开发与保护布局

5.3.1矿产资源勘查开发调控方向

明确本行政区内重点、限制和禁止勘查、开发的矿种，细化相应管理措施。

5.3.2矿产资源产业重点发展区域

结合区域经济发展和矿产资源相关产业空间布局，确定本行政区内矿产资源开发及相关产业发展重

点区域，提出矿产资源产业结构调整和矿业转型升级的方向和措施。

5.3.3勘查开采与保护布局

5.3.3.1全面落实上级规划确定的规划分区，明确勘查开采与保护布局优化调整的方向和措施，确保

边界范围、政策和监督管理措施落地。

5.3.3.2科学布局和合理划定本级审批发证矿业权的勘查规划区块和开采规划区块，并明确相关管理

措施。

5.3.3.3砂石土类矿产应划定集中开采区，明确区内采矿权投放总量、最低开采规模、矿区生态保护

等要求，促进资源规模集约开发、合理利用。对确实需要对砂石土类矿产进行详细安排的市县，也可划

定开采规划区块，进行合理布局。

矿产资源勘查开发利用与保护

5.4.1确定开发强度

根据本行政区的矿产资源特点、市场条件和经济社会发展需求，科学提出开采总量和矿山数量控制

要求，有控制要求的地区不得超过上级规划提出的指标，提出相关管理措施。

5.4.2开发利用结构

3

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根据矿产资源分布情况，综合考虑产业布局、城镇化要求和基础设施建设规划等因素，细化最低开

采规模要求，促进资源利用规模化、集约化。提出延长产业链、提高附加值的要求和政策措施，建议开

展智能化开采试点并逐步推广。

5.4.3规划准入管理

从绿色勘查、绿色开发、开采规模、资源综合利用水平、开采年限、矿区生态保护修复等方面提出

准入条件，明确管理要求。

绿色矿山建设和矿区生态保护

5.5.1绿色矿山建设

落实上级规划确定的绿色矿山建设要求，明确总体思路、主要任务、组织方式、进度安排、支持政

策和有关措施。明确本区域内绿色矿山建设的时间表、路线图，以及相关支持政策和管理措施等。

5.5.2矿区生态保护修复

5.5.2.1针对新建矿山提出矿区生态保护准入要求，完善土地复垦与生态修复责任机制；现有矿山按

照“谁损毁、谁复垦，边开采、边修复”原则，严格矿山土地复垦与生态修复相关要求。

5.5.2.2历史遗留的矿山生态修复项目，按照“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同

参与的环境治理体系”的要求，坚持“谁修复、谁受益”原则，通过政策激励，吸引各方投入，推行市

场化运作、科学化治理的模式。

重点项目

根据上级规划确定的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护等重大工程，提出本区域落实的具

体项目，并明确实施主体、预期成效和进度安排，配合落实上级勘查、开发利用与保护等相关工作。也

可根据实际需要，提出本级需实施的重大项目。

规划保障措施

从规划实施目标责任考核、规划实施评估调整、规划实施情况监督检查、规划管理信息化等方面，

提出保障规划实施的相关措施。

6规划技术要点

规划指标

在细化落实省级矿产资源总体规划的指标基础上，根据管理需求，在地质调查、矿产资源勘查和开

采、矿业绿色高质量发展等方面提出符合地方特色的规划指标。

规划布局与分区

6.2.1勘查开发保护区域布局

分区域提出矿产资源勘查开发利用的重点方向和政策导向，促进资源开发与区域经济协调发展，优

化资源勘查开发空间格局。主要考虑如下因素：

a)国家区域发展战略、主体功能区战略；

b)省级矿产资源总体规划中区域矿产资源勘查开发与保护布局要求；

4

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c)市、县国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划布局；

d)主体功能定位和引导要求；

e)矿产资源分布规律和勘查开发利用现状；

f)资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等。

6.2.2能源资源安全保障布局

6.2.2.1能源资源基地

由全国矿产资源规划统筹确定，省级矿产资源总体规划落实具体空间范围，市县级矿产资源总体规

划予以落实，作为保障国家资源安全供应的重要战略核心区域。

6.2.2.2国家规划矿区

由全国矿产资源规划统筹确定，省级矿产资源总体规划落实具体空间范围，市县级矿产资源总体规

划予以落实，作为支撑资源安全稳定供应的重要保障区、接替区。

6.2.2.3战略性矿产资源储备区

由全国矿产资源规划统筹确定，省级矿产资源总体规划落实具体空间范围，作为加强战略性矿产保

护和储备的区域；省级矿产资源总体规划根据实际情况，提出需要保护和储备的区域。市县级矿产资源

总体规划予以落实。

6.2.3勘查开采工作布局

6.2.3.1重点勘查区

市县级矿产资源总体规划在落实上级规划中重点勘查区的具体空间范围的基础上，根据勘查需求、矿

种要求等，进一步划定需要加强资源勘查的重点区域，明确政策措施和管控要求。主要考虑如下因素：

a)成矿条件有利、找矿前景良好的区域；

b)大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域；

c)其他能够实现找矿重大突破的区域。

6.2.3.2重点开采区

在落实上级规划的基础上，以区域优势特色矿产为主，并结合开发管理需求，划定重点开采区，明

确政策措施和管控要求。主要考虑如下因素：

a)大中型矿产地、重要矿产集中分布的区域；

b)对辖区内经济社会发展有重要支撑作用的矿产资源集中开采区域；

c)需加强监管，促进矿产资源规模开采、集约利用和有序开发的区域。

6.2.3.3砂石土类集中开采区

依据辖区内矿产资源的实际情况，并结合开发管理需求，划定砂石土类集中开采区，明确政策措施

和管控要求。主要考虑如下因素：

a)砂石土类矿产集中分布的区域；

b)可进行砂石土类矿产规模开采、集约利用和有序开发的区域；

c)符合当前生态环境、技术、经济、政策条件因素的可开发区域；

d)原则上不得影响砂石土类矿产外的其他矿产资源的勘查开采；

e)充分考虑与城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等控制线的相互关系。

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6.2.4勘查开采规划区块设置

6.2.4.1根据资源禀赋情况和外部条件，科学划定勘查规划区块和开采规划区块，为依法审批和监督

管理矿产资源勘查开采活动，合理配置资源和引导矿业权设置提供参考依据。

6.2.4.2落实省级矿产资源总体规划定的勘查开采区块，合理划定本级审批发证矿种的勘查开采区块。

6.2.4.3砂石土类矿产根据实际管理需求，可划定砂石土集中开采区，明确区内矿业权投放总量、开

采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入要求，引导集中开采、规模开采、绿色开采，也

可根据实际情况，划定开采规划区块，指导资源配置。

6.2.4.4财政出资勘查的项目成果，应及时纳入规划，形成勘查规划区块或开采规划区块。确保勘查

规划区块和开采规划区块在空间上落地，并与城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等控制线的

管理要求做好衔接。勘查规划区块、开采规划区块划分技术要求参见附录A。

开采总量调控

落实省级规划下发的重要矿产分解指标，根据本行政区的经济社会发展、国家资源安全保障需要，

科学提出本级审批发证矿产的开采总量控制要求。

开发利用结构调整

6.4.1矿山最低开采规模

省级矿产资源总体规划提出的重点矿种矿山最低开采规模要求对新建和扩建矿山具有约束性。

市县级矿产资源总体规划可根据辖区内矿产资源特点、开发利用条件和开采总量等要求进行调整完善，

但不得低于上级矿产资源总体规划要求；对于市级发证权限矿种的矿山，依据相关法律法规实际情况等要

求进行确定。

6.4.2矿山规模结构

充分考虑国家和地方产业政策、战略布局和经济因素，结合资源禀赋、开发现状、矿山数量和最低

开采规模等要求，合理确定大中型矿山比例，并明确实现路径和举措。

7规划编制流程

资料收集主要内容

7.1.1.1基础地质资料：区域地质调查报告、矿产地质勘查报告、地球物理和地球化学勘查成果、矿

山储量年度报告等。

7.1.1.2矿产资源数据：各类矿产的资源储量、品位、开采现状（包括矿山数量、开采规模、开采方

式、开采年限等）、资源潜力评价成果等。

7.1.1.3矿业经济资料：矿产品市场价格走势、矿业企业的生产经营状况等。

7.1.1.4政策法规文件：国家和地方关于矿产资源管理的法律法规、产业政策、环保政策、土地政策

等。

7.1.1.5其他相关资料：国民经济和社会经济发展规划、国土空间规划及其他专项规划。

整理要求

7.2.1数据准确性核查：对收集到的各类数据进行仔细核对，特别是资源储量、产量等关键数据，确

保其来源可靠、数据准确。

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7.2.2标准化处理：将不同来源、不同格式的数据按照统一的标准进行整理，如统一数据的单位、坐

标系统、分类标准等，以便于后续的数据分析和整合，具体要求详见附录B。

7.2.3建立数据库：建立矿产资源总体规划数据库，将整理好的数据进行分类存储，实现数据的信息

化管理，方便查询、分析和更新。

规划分区划定

对于拟划定的本级发证的重点开采区、集中开采区、开采规划区块等进行野外地质调查，采用测量

仪器确定其范围，并依据各部门意见调整分区范围。

规划编制

按照附录C要求编制规划，并征求相关部门意见，经上级自然资源主管部门批复后，由本级人民政

府发布实施。

规划编制工作流程

规划编制工作流程主要包括组织和技术准备、规划草案编制、规划内审、征求相关处室意见、规划

送审和报批、组织评审验收、报同级人民政府批准实施等，具体参照附录D。

8规划环境影响评价

市级矿产资源总体规划

编写环境影响篇章或说明。规划环境影响评价工作严格执行规划环境影响评价制度，同步组织开展

规划环境影响评价工作，坚持资源开发与环境保护协调发展，及时开展规划环境影响评价，充分吸纳规

划环评提出的优化调整建议和减缓不利环境影响的对策措施，强化资源开发合理布局、节约集约利用和

矿区生态保护。

县级矿产资源总体规划

原则上不开展规划环境影响评价。

9规划调整

涉及总量控制等约束性指标调整、勘查开采重大布局结构调整等情形，确需对矿产资源总体规划

进行调整的，应由规划编制机关对其必要性组织论证，提出调整方案，经同级人民政府同意后，报原审

批机关批准。

根据地质找矿新发现、新成果，或为满足经济社会发展重大矿产资源需求，确需新增勘查开采规

划区块，或需对已有勘查开采规划区块进行调整的，在与国土空间规划充分衔接的基础上，由规划编制

机关提出调整方案，通过规划管理系统报原审批机关检查通过后上图入库。其中，勘查开采规划区块调

整，应结合规划年度实施监测分析成果开展，原则上1年可以集中调整一次。

10成果要求

规划文本

10.1.1简明扼要、重点突出、目标明确、任务具体，文字表达规范，数据准确。

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10.1.2规划文本的电子文档应为MicrosoftWord或WPS、pdf格式文件。

规划附表

10.2.1主要包括能源资源基地表、国家规划矿区表、战略性矿产资源储备区表、重点勘查区表、勘查

规划区块表、重点开采区表、开采规划区块表、重点矿种矿山最低开采规模规划表等，具体要求见附录E，

规划附表的电子文档采用MicrosoftExcel或WPS格式文件。

10.2.2各市、县根据实际需要，可以增加体现地方特色的规划附表，并遵照DZ/T0226、DZ/T0350的

要求，在规划成果电子数据说明中对其命名和结构加以详细描述。

规划图件

以最新版1:100000（或1:50000）标准地图为基本底图，比例尺可根据各市、县行政区的国土面

积适当调整。需要体现地质要素的图件，可采用中国地质调查局发布的新版1:50000地质图数据。坐标

采用2000国家大地坐标系，具体要求见附录F。

规划编制说明

10.4.1阐述规划编制过程，涉及的重点任务，主要规划指标及数据的计算、论证过程、结论等，专题

研究的采纳情况，与省级矿产资源总体规划、本级国土空间总体规划及其他规划的衔接情况，同级人民

政府对规划的审核情况，征求意见及采纳修改情况等，涉及到需要开展规划环境影响评价的还应对相关

情况进行说明。

10.4.2规划编制说明的电子文档应为MicrosoftWord或WPS格式文件。

规划专题研究

10.5.1规划专题研究报告应对规划的重要指标的确定、重点区域划定等进行研究，作为规划文本的支

撑。

10.5.2规划专题研究报告应当全面、系统地反映规划基础研究的成果，研究数据翔实准确。

10.5.3规划专题研究的电子文档应为MicrosoftWord或WPS格式文件。

规划数据库

市县级矿产资源总体规划数据库建设按照最新的矿产资源规划数据库建设指南的要求，数据库的

命名、结构、内容以及元数据等遵照DZ/T0226、DZ/T0350、DZ/T0496。数据库建设完成后，按照DZ/T

0497的要求进行汇交。

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A

A

附录A

（资料性）

勘查开采规划区块技术要求

A.1总体要求

按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑矿产资源赋存特点、资源储量规模、勘查程度、

开发利用现状、技术经济条件和矿山生态环境保护等因素的影响，划分出指导矿业权设置的空间单元。

A.2勘查规划区块

A.2.1划分原则

具有一定找矿信息的区域原则上应进行勘查规划区块设置。勘查规划区块要保持已知勘查信息的

完整性，结合不同阶段地质勘查工作特点，符合矿产资源勘查布局和整合要求，并兼顾已有矿业权人的利

益。

A.2.2勘查规划区块基本范围控制

勘查规划区块要有利于矿区的整体勘查评价和整体开发，在实际划定中，重点考虑勘查程度和矿床

的空间分布、矿床类型、开采因素等。矿产资源勘查区块范围以经纬度1′×1′划分的区块为基本单位

区块，小于一个基本单位区块（含）的，原则上不单独划定勘查规划区块。每个勘查项目允许登记的最

大范围：矿泉水为10个基本单位区块；金属矿产、非金属矿产、放射性矿产为40个基本单位区块；地热、

煤、水气矿产为200个基本单位区块。

A.2.3普查阶段的勘查规划区块

A.2.3.1基本要求

在普查阶段，勘查规划区块应综合考虑探矿工作部署所依据的矿化信息的全部范围。

A.2.3.2根据地球物理、地球化学、遥感异常划分

在普查阶段，以地球物理、地球化学、遥感异常为依据划分勘查规划区块，具体要求如下：

a)按地球化学和地球物理异常的分布范围划分勘查规划区块时，范围应包含完整的异常区，不

宜人为分割。

b)单个1:100000-1:200000地球物理异常（重、磁、电、放射性异常）、地球化学异常（水

系沉积物异常为主，另有金属量异常及其他异常）、重砂异常、遥感异常，一般不宜分割为

多个勘查规划区块。单个异常面积很大（内生矿产大于80平方千米），且异常内部存在多个

具一定规模的异常高值区或异常浓集中心时，可以根据实际情况进行适当分割，但单个异常

高值区或异常浓集中心不能再分割。

c)单个1:50000或更大比例尺地球物理异常（重、磁、电、放射性异常）、地球化学异常（水

系沉积物、土壤、金属量、岩石地球化学、油气地球化学、生物地球化学异常）、重砂异常、

遥感异常，原则上不得分割。多个相邻的1:50000或更大比例尺地球物理、地球化学异常可

合并划分为一个勘查区块单元，尤其是在地球物理、地球化学异常特征和元素组合相近时划

分为一个勘查规划区块。

A.2.3.3以地质推断的矿(化)体为依据划分

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依据地质推断的矿(化)体划定勘查规划区块时，区块范围应尽量包括矿(化)体及其推断的全部范围，

如含矿构造带、含矿建造分布区、含矿接触带、含矿斑岩体、岩脉、蚀变岩体或蚀变带含矿层、含矿岩

系、控矿断裂带、褶皱构造、火山机构、遥感蚀变异常区带、聚煤盆地等。对性质相近的邻近规划区块，

鼓励合并为一个勘查规划区块。

A.2.3.4依据一定的矿化线索划分

依据一定的矿化线索（如已知矿化点、矿化露头、含矿转石、矿化蚀变现象）划定勘查规划区块时，

应尽量包括全部的矿化线索分布区域，并根据实际地质情况，对可能的矿床类型和含矿地质体范围做出

推测，确定规划区块单元范围。

A.2.4详查和勘探阶段的勘查规划区块

A.2.4.1基本要求

在详查和勘探阶段，进行勘查规划区块设置应充分考虑探矿权与采矿权的衔接问题。影响勘查规划

区块设置的主要因素为矿床空间分布，矿体的连续性、形态、产状等特征，其次为矿床类型和开采条件等

因素。

A.2.4.2以矿体投影范围划分

在详查和勘探阶段，以矿体投影范围为依据划分勘查规划区块，具体要求如下：

a)根据矿产普查资料，确定矿体或推测矿体（或矿化体、含矿层、含矿岩系）在地表的最大平

面投影范围，各个矿体的最外部边界点所限定的范围，可以确定为最小区块范围。必须考虑

预留将来矿山安全生产和环境保护必要的安全缓冲区。

b)如果发现矿体延伸超出以往普查范围，而邻近区域没有其他探矿权设置时，在法律法规和相

关规定许可范围内，在勘查规划区块设置时，应包括全部矿体范围。

A.2.4.3以矿床规模划分

在详查和勘探阶段，以矿床规模为依据划分勘查规划区块，具体要求如下：

a)对于普查工作中预计达到大中型以上规模（含中型）的矿床不能分拆为两个或多个区块单元。

b)矿床规模小、且矿体过于分散，单个矿体或矿体群空间距离确实较大（大于1千米），中间

地段无矿化，开发利用时不能采用同一个采掘系统生产，且生产期间不会相互造成安全生产

隐患时，勘查规划区块可以考虑分拆。反之，应划分为一个勘查规划区块。

A.2.4.4以矿体群划分

对于单个的矿体或矿体群，要保持矿体的连续性不被破坏，只能划分出一个勘查规划区块，不能将

同一个矿体、矿体群拆分成多个勘查规划区块单元。

A.2.4.5以预计的开拓系统方式划分

在详查和勘探阶段，以预计的开拓系统方式为依据划分勘查规划区块，具体要求如下：

a)根据普查资料，对于空间上相近，预计能够采用一个统一的采掘系统开发的多个矿床或矿体，

应只划分一个勘查规划区块。

b)同一个普查区内发现的适宜于以露天开采为主或露天与井下联合开采的矿床，无论矿床规模

和矿体分布情况如何应只划分为一个勘查规划区块单元。

A.3开采规划区块

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DB14/T3426—2025

A.3.1划分原则

对于重点开采区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的区域，应进行开采规

划区块单元的划分。划分开采规划区块时，要综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、

采矿技术经济条件、生产安全、生态安全等因素，还应初步估算资源量。

A.3.2以矿床规模划分

以矿床规模为依据划分开采规划区块，具体要求如下：

a)对小型规模的矿体在空间距离比较大且统一开采确实存在困难的矿体，可以适量分割。反之，

应划分为一个开采规划区块。

b)如果矿床规模小、且矿体过于分散，单个矿体或矿体群空间距离确实较大，中间地段无矿化，

开发时一般不能采用同一个开拓系统、选冶系统生产，且生产期间不会相互造成安全生产隐

患时，开采规划区块可以考虑分拆。但不能对单个矿体、脉群进行分割。

c)对于影响大矿统一规划开采的，尚有一定资源可供开采，布局不合理，生产规模难以达到国

家最低生产规模标准的矿山，能够与相邻的大矿进行资源整合的，参照上述划分原则和依据，

整合为一个开采规划区块。规划区块单元范围包括整合前的各矿山矿业权范围。

A.3.3以开采方式(开拓系统)划分

以开采方式(开拓系统)为依据划分开采规划区块，具体要求如下：

a)适宜以露天开采为主或露天与井下联合开采的矿床，无论矿床规模和矿体分布情况如何只划

定为一个开采规划区块。

b)对于空间上相近，能够采用一个统一的采掘系统开发的多个矿床(矿体)，应只划分一个开采

规划区块。

A.3.4以复杂矿产划分

对于复杂矿产划分开采规划区块，具体要求如下：

a)对于矿床开采地质条件差、矿体地质条件复杂、构造、水文地质条件复杂、安全生产管理难

度大或开采后对矿山地质环境会造成较大影响，无论矿床规模和矿体分布情况如何，一个矿

床原则上划分为一个开采规划区块。

b)对于共伴生组分较多、综合开发利用技术水平要求较高的矿产地，应尽可能的少分割区块单

元，提高技术上的准入门槛，避免资源浪费。

A.3.5其他因素

以其他因素为依据划分开采规划区块，具体要求如下：

a)已设置采矿权，但开发利用布局不合理需要整合的区域内划分开采规划区块，应兼顾到原采

矿权人的利益，合理进行开采规划区块划定。

b)根据矿区地理及地质条件、矿体形态变化以及目前国内外的开采技术经济水平和矿区的水、

电、路布局，科学、合理确定开采规划区块单元范围和数量。如完整矿体被大的断裂构造带

分开，可以划分为两个开采规划区块。

c)开采规划区块的划分要尊重现有探矿权设置情况，兼顾探矿权人利益。如果需要进行整合，

按整合要求划分开采规划区块。

d)要符合耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、文物保护区、重要水源地、林

地及其他空间管控要求。

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e)露天开采的开采规划区块要按照相关要求留设安全距离；充分考虑与居民区、电力设施、高

速公路、高速铁路等重要交通线路的关系；普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。

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B

B

附录B

（规范性）

数据单位要求

规划文本中涉及面积、长度、重量、体积、经纬度等数据的单位、小数点后位数要求见表B.1。

表B.1数据单位要求表

类别单位要求

平方米小数点后不保留数位

面积公顷小数点后保留两位

平方千米小数点后保留四位

米小数点后不保留数位

长度

千米小数点后保留一位

千克小数点后不保留数位

吨小数点后不保留数位

重量

千吨小数点后不保留数位

（资源量）

万吨小数点后保留一位

亿吨小数点后保留两位

万立方米小数点后保留一位

体积

亿立方米小数点后保留一位

度（DDD）

经纬度坐标的精度应为0.001秒，表达方式为

经纬度分（MM）

DD.MMSSSSS，表示DDD度MM分SS.SSS秒

秒（SS.SSS）

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C

C

附录C

（资料性）

市县级矿产资源总体规划编制提纲

C.1总则

阐明的规划定位、编制依据、编制目的、适用范围、规划期及基准年等。

C.2第一章现状与形势

C.2.1在收集资料、调查研究的基础上，叙述当地经济社会发展概况，矿产资源基本特点，评估上轮

规划实施成效，分析矿产资源勘查、开发利用与保护、矿业发展的现状与问题等。

C.2.2结合当地经济社会发展实际，客观判断本地资源开发与矿业发展面临的新形势、新要求和新挑

战，明确矿产资源勘查开发利用与保护、矿业发展的要求等。

C.3第二章指导思想、编制原则与规划目标

C.3.1指导思想：全面贯彻党中央、省委、市委等重要指示精神，结合本地经济社会发展和矿产资源

特点和管理需要，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，结合资源特点和经济社会发展等

提出规划指导思想。

C.3.2编制原则：应体现资源开发与区域经济发展的紧密结合，体现资源开发与生态建设的协调统一，

体现开源节流并重、把节约放在首位，体现开发保护并重、把保护放在更加突出的位置，体现市场在资

源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以及全面深化改革和依法治矿、依法行政、下级规划服从

上级规划的总体要求。

C.3.3规划目标：在充分调查研究和论证的基础上，从国情、省情、市情、矿情出发，合理制定规划

目标，明确规划期内的预期性和约束性指标。同时，对远景目标做出展望。

C.4第三章矿产勘查开发与保护布局

包含矿产资源勘查开采调控方向、矿产资源产业重点发展区域、勘查开采与保护布局。

C.5第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护

从加强矿产资源调查评价、勘查规划区块、开采规划区块、开发强度、优化开发利用结构、矿产资

源节约集约利用、严格规划准入管理等方面进行叙述。

C.6第五章绿色矿山建设和矿区生态修复

C.7第六章重大项目

C.8第七章规划实施管理

从规划实施目标责任考核、规划实施评估调整、规划实施情况监督检查、规划管理信息化等方面，

提出保障规划实施的相关措施。

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D

D

附录D

（资料性）

规划编制工作流程

资料收集、整理

组织准备和技术准备

野外调查

编制规划草案确定规划目标、完善规划分区等

编制单位组织初审，提出修改

建议，形成初稿

组织相关业务处室征求意见，提

出修改建议

意见汇总，修改规划

形成送审稿

修

组织评审

改

规

划

评审通过评审不通过

上级自然资源主管部

门批复

报同级人民政府批准实施

图D.1规划编制工作流程图

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E

E

附录E

（资料性）

矿产资源总体规划附表表式

能源资源基地规划附表填写内容和要求见表E.1。

表E.1××市（县、区）能源资源基地表

已设已设采矿权

主要面积拐点已设探矿拟设探矿拟设采矿所在行

序号编号名称采矿权设计开采规模备注

矿种（平方千米）坐标权数量权数量权数量政区

数量（万吨/年）

注1：编号是指在规划图上，该基地的图面编号；

注2：基地名称要与全国矿产资源规划中的基地名称一致；

注3：主要矿种是指该基地内开发的主要战略性矿产；

注4：拐点坐标是指该基地各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；

注5：备注栏填写规划意见及具体管理措施等。

国家规划矿区规划附表填写内容和要求见表E.2。

表E.2××市（县、区）国家规划矿区表

面积已设拟设已设已设采矿权拟设

主要拐点资源量所在

序号编号名称(平方资源量探矿权探矿权采矿权设计开采规模采矿权备注

矿种坐标单位行政区

千米)数量数量数量（万吨/年）数量

注1：编号是指在规划图上，该矿区的图面编号；

注2：矿区名称要与全国矿产资源规划中的名称一致；

注3：主要矿种是指该国家规划矿区内开发的主要战略性矿产；

注4：拐点坐标是指该矿区各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；

注5：备注栏填写规划意见及具体管理措施等。

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战略性矿产资源储备区规划附表填写内容和要求见表E.3。

表E.3××市（县、区）战略性矿产资源储备区表

面积资源量

序号编号名称主要矿种拐点坐标资源量所在行政区备注

(平方千米)单位

注1：编号是指在规划图上，该区的图面编号；

注2：除各地自行确定的储备区名称外，其他名称要与全国矿产资源规划中的名称一致；

注3：主要矿种指该区内储备的主要战略性矿产；

注4：拐点坐标是指该矿区各拐点在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；

注5：备注栏填写规划意见及具体管理措施等。

矿产资源重点勘查区规划附表填写内容和要求见表E.4。

表E.4××市（县、区）矿产资源重点勘查区表

面积已设探矿权拟设探矿权

序号编号名称主要矿种拐点坐标所在行政区备注

（平方千米）数量数量

注1：编号是指在规划图上，该区的图面编号；

注2：拐点坐标是在2000国家大地坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；